Решение от 14 января 2021 г. по делу № А15-6337/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6337/2019
14 января 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2021 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311057005900041) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени, отраженной в сведениях ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о налоговых обязательствах, выданных с информационным письмом от 20.11.2019 №27, в общем размере 127273 рубля 91 копейка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, отраженной в сведениях ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - инспекция) о налоговых обязательствах, выданных с информационным письмом от 20.11.2019 №27, в общем размере 127273 рубля 91 копейка.

По данному заявлению возбуждено дело №А15-6337/2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ГУ- ОПФР по РД (далее - пенсионный фонд).

Определением суда от 08.12.2020 рассмотрение дела отложено на 11 час. 10 мин. 30.12.2020.

Инспекция в отзыве на заявление просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление просит суд принять законное и обоснованное решение.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно сведениям, выданным ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы с информационным письмом №27 от 20.11.2019 о налоговых обязательствах ИП ФИО2 (ИНН <***>) имеет задолженность по страховым взносам и пеням в общем размере 127273 рублей 91 копейка.

Полагая, что возможность взыскания задолженности по страховым взносам, отраженной в сведениях ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о налоговых обязательствах, выданных с информационным письмом от 20.11.2019 №27, налоговой инспекцией утрачена в связи с истечением установленного законодательством срока взыскания, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона №250-ФЗ органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ должны быть переданы налоговым

органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.0.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Согласно статье 20 Закона №250 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ в порядке, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2010 (действовал до 01.07.2017), Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона №21-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов- организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 19 Закона №2212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указаны в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечении указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона (часть 1 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 4,5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта. Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием дл исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 №10534/12).

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - постановление №820).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам; вынесение судебным приставом - исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве» для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт «е»).

Согласно сведениям ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о налоговых обязательствах по состоянию на 20.11.2019 (письмо от 20.11.2019 №27 с приложением) и пояснениям представителей инспекции, данным в судебных заседаниях, за предпринимателем ФИО2 (ранее ФИО3) числится недоимка по страховым взносам и задолженность по пени, возможность принудительного взыскания которых утрачена налоговым органом в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в общем размере 127273 рубля 91 копейка:

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, с 01.01.2017 - 49945 рубля и по пени - 4972 рубля 46 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2013), - 9607 рублей 65 копеек;

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, - 36558 рублей 46 копеек и по пени - 3488 рублей 13 копеек;

недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, - 10846 рублей 48 копеек и по пени - 6854 рубля 46 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) - 2722 рубля 60 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка м задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) - 2278 рублей 67 копеек.

Пенсионным фондом представлено в материалы дела решение от 30.06.2018 №017S93180054408, которым признана безнадежной к взысканию и их списании числящаяся за ФИО4 (<***>) недоимка в пенсионный фонд в общем размере 32479 рублей 20 копеек и задолженность по пеням в общем размере 3580 рублей 14 копеек, всего: 36059 рублей 34 копеек.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и задолженности по пеням, начисленных за периоды до 01.01.2013, 01.01.2017 и с 01.01.2017, в общем размере 127273 рублей 91 копейка.

На день рассмотрения судом настоящего заявления инспекция не представила в материалы дела решение о списании числящейся за заявителем недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням в общем размере 127273 рублей 91 копейка, отраженные в сведениях ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о налоговых обязательствах ФИО2, выданных с информационным письмом №27 от 20.11.2019 и приложением к нему.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что требования заявителя являются обоснованными, заявление подлежит удовлетворению. Следует признать безнадежной к взысканию числящуюся за индивидуальным предпринимателем ФИО2 недоимку по страховым взносам и задолженность по пени, отраженным в сведениях ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о налоговых обязательствах, выданных с информационным письмом №27 от 20.11.2019, возможность принудительного взыскания которых утрачена налоговым органом в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в общем размере 127273 рубля 91 копейка.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине по заявлению подлежат отнесению на инспекцию.

Заявителем при подаче заявления по чеку- ордеру Дагестанского отделения №8590/51 Сбербанка от 05.02.2020 уплачена в доход федерального бюджета госпошлина в размере 6000 рублей.

С инспекции следует взыскать в пользу заявителя 6000 рублей судебных расходов по госпошлине по заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию числящуюся за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 311057005900041, ИНН <***>) недоимку по страховым взносам и задолженность по пени, отраженные в сведениях ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о налоговых обязательствах, выданных с информационным письмом №27 от 20.11.2019, возможность принудительного взыскания которых утрачена налоговым органом в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в общем размере 127273 рубля 91 копейка:

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, - 49945 рубля и по пени - 4972 рубля 46 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2013), - 9607 рублей 65 копеек;

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 - 36558 рублей 46 копеек и по пени - 3488 рублей 13 копеек;

недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, - 10846 рублей 48 копеек и по пени - 6854 рубля 46 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) - 2722 рубля 60 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка м задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) - 2278 рублей 67 копеек,

и обязать ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы вынести решение о списании указанной суммы задолженности с лицевого счета индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению, уплаченные по чеку- ордеру Дагестанского отделения №8590/51 от 05.02.2020, в размере 6000рублей.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова