Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А25-2576/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-2576/2016
14 сентября 2017 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2017 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» (369362, Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, х. Киево-Жураки, ул. Первомайская, д. 34; доп.адрес: 369000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Карачаево-Черкесской Республике в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (369000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (107139, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Министерство финансов Российской Федерации (103097, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (369000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

при участии в судебном заседании:

- в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Карачаево-Черкесской Республике в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчик, министерство) о взыскании (с учетом уточнений) задолженности по субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.01.2008 в сумме 1 227 235 рублей.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выплате гранта.

Лица, участвующие в деле своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 31.08.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 7 сентября 2017 года. Стороны надлежащим образом извещены об объявлении перерыва, а также о времени и месте продолжения судебного заседания применительно к п. 11 – п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках". Судебное заседание после перерыва, в отсутствии представителей сторон, продолжено.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и в отзыве доводы, выслушав в ходе судебного разбирательства представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» (заемщик) и АО «Россельхозбанк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала (кредитор) 28.01.2008 был заключен договор об открытии кредитной линии № <***> (т. 1 л.д. 24 - 37, 132 - 146, т. 2 л.д. 10 - 28).

Согласно п. 1.1 кредитного договора, кредитор открывает заемщику кредитную линию на общую сумму, не превышавшую 482 067 000 рублей, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в размере, в сроки и на условиях настоящего договора.

Выдача кредита производится частями в пределах лимита выдачи, в течение установленного п. 1.6 договора сроки и при соблюдении условий договора (п. 1.2 договора).

Погашение кредита осуществляется согласно графику, содержащемуся в приложении № 1 к настоящему договору. Окончательный срок возврата кредита 15 января 2016 года (п. 1.7 договора).

В силу п. 2.1 кредитного договора, заемщик обязуется использовать полученный кредит исключительно на следующие цели: проведение строительно-монтажных работ по возведению свинокомплекса, приобретение технологического оборудования.

Кредитор надлежащим образом исполнял свои обязанности, предоставляя заемщику (ООО «Киево-Жураки агропромышленный комплекс») денежные средства, что подтверждается мемориальными ордерами (т. 2 л.д. 29 - 30, 38 - 42).

Министерство представило в материалы дела копии утвержденных министром реестров разассигнований средств из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в кредитных организациях после 1 января 2004 года и по 31 декабря 2012 года на срок от 2 до 8 лет и после 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года на срок до 10 лет (т. 4 л.д. 83 - 95).

В соответствии с данными реестрами, ООО «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» является получателем субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитному договору № <***> от 28.01.2008, заключенному с АО «Россельхозбанк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала.

В адрес министерства были направлены расчеты суммы целевых средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, подписанные АО «Россельхозбанк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала, Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ООО «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» без разногласий и скрепленные их печатями, за период с 2008 по 2016 годы. В соответствии с данными расчетами проценты, начисленные в соответствии с заключенным кредитным договором, обществом оплачены своевременно и в полном объеме.

Министерство исполнило свои обязательства не в полном объеме, перечислив денежные средства лишь в части, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела. В результате ненадлежащего исполнения своих обязательств у министерства образовалась задолженность по выплате субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.01.2008 в общей сумме 1 227 235 рублей, согласно расчетам:

- за период с 26.09.2012 по 25.12.2012 на сумму 181 617 рублей;

- за период с 26.12.2012 по 25.03.2013 на сумму 166 478 рублей;

- за период с 26.03.2013 по 25.06.2013 на сумму 155 989 рублей;

- за период с 26.06.2013 по 25.09.2013 на сумму 141 721 рубля;

- за период с 26.09.2013 по 25.12.2013 на сумму 126 268 рублей;

- за период с 26.12.2013 по 25.03.2014 на сумму 111 584 рублей;

- за период с 26.09.2014 по 25.06.2014 на сумму 99 529 рублей;

- за период с 26.06.2014 по 25.09.2014 на сумму 85 260 рублей;

- за период с 26.09.2014 по 25.12.2014 на сумму 70 422 рублей;

- за период с 26.12.2014 по 25.03.2014 на сумму 56 197 рублей;

- за период с 26.03.2015 по 31.05.2015 на сумму 32 964 рублей;

- за период с 01.06.2015 по 25.09.2015 на сумму 39 518 рублей;

- за период с 26.09.2014 по 25.12.2014 на сумму 9 688 рублей.

20.10.2016 общество направило в адрес министерства претензию № 110, в которой уведомило о наличии задолженности и необходимости ее погашения (т. 1 л.д. 39).

23.01.2017 Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, в ответ на претензию, своим письмом исх. № 140-03/1 сообщило истцу, что обязательства по выплате из республиканского бюджета задолженности в сумме 1 227 235 рублей будут исполнены по мере поступления средств (т. 2 л.д. 7).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики заявило ходатайство о применении срока исковой давности. По мнению представителя минфина, истец утратил право предъявления к взысканию задолженности за 2012 и 2013 годы.

Рассмотрев заявление Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики о применении срока исковой давности суд приходит к следующему.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, ч. 3 ст. 46 АПК РФ, п. 1 ст. 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).

Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

На основании вышеизложенного арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики о применении срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в редакции, применимой к правоотношениям сторон).

Согласно ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2013 № 49-РЗ "Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2012 год" главному распределителю – Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики были предусмотрены расходы по статье расходов возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2012 годах на срок от 2 до 10 лет в сумме 151 344,8 тыс.руб.

Согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 06.08.2014 № 53-РЗ "Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2013 год" главному распределителю – Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики были предусмотрены расходы по статье расходов возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства в сумме 89 088,1 тыс.руб., а также субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства в сумме 26 892,1 тыс.руб.

В силу Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.07.2015 № 56-РЗ "Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2014 год" субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам) в сумме 178 527,9 тыс.руб., а также субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства в рамках подпрограммы "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (иные бюджетные ассигнования) в сумме 12 877,8 тыс.руб.

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 41-РЗ "Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2015 год" субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам) в сумме 140 048,2 тыс.руб., а также субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" (Иные бюджетные ассигнования) в сумме 16 559,2 тыс.руб.

Согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2015 N 108-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год" субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства за счет средств федерального бюджета (Иные бюджетные ассигнования) в сумме 103 152,1 тыс.руб., а также субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства (Иные бюджетные ассигнования) в сумме 27 564,1 тыс.руб.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В материалах дела имеется отзыв министерства, в котором ответчик просит в исковых требованиях отказать. В тоже время в своем отзыве ответчик указывает, что у истца имеются основания для получения гранта. Обязательства не исполнены министерством в связи с отсутствием в республиканском бюджете денежных средств, необходимых для выплаты оставшейся части субсидии. Обязательства министерства по выплате суммы гранта будут исполнены после поступления финансирования на соответствующие цели.

Также в ходе судебного разбирательства представитель министерство пояснил, что выплата субсидий осуществлялась на основании представленного кредитного договора, а также необходимого пакета документов, предусмотренного вышеуказанным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики. Проверка полноты документов, министерством проведена, все необходимые для предоставления субсидии документы обществом предоставлены. Весь пакет представленных документов направлялся и в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на согласование предоставления субсидии. В последующем Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в электронном виде сообщило о согласовании выдачи субсидии. Заявитель был включен в сводный реестр получателей субсидий, сводный расчет. Осуществлялась выплата этих субсидий на основании представленных заявителем расчетов по мере поступления денежных средств.

На вопросы суда представитель пояснял, что специалисты министерства проверили расчет суммы задолженности по субсидии, выполненный истцом, и пришли к тому, что он верен. Также министерством проверены основания для выплаты субсидии, и они действительно имеются. Наличие заявленной к взысканию суммы задолженности не оспаривается министерством, однако в бюджете отсутствуют средства для выплаты субсидии.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта неисполнения ответчиком обязательств по выплате субсидии.

Представленный истцом, расчет суммы задолженности судом проверен, он является правильным и нормативно обоснованным.

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, учитывая отсутствие возражений по сумме долга со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность в сумме 1 227 235 рублей.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в сумме 26 828 рублей, что подтверждается платежным поручением № 558 от 25.11.2016.

Исходя из размера исковых требований, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 25 272 рубля.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется п. 1 ст. 110 АПК РФ относит их на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Киево-Жураки агропромышленный комплекс" удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Киево-Жураки агропромышленный комплекс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) всего в сумме 1 252 507 рублей, в том числе:

- 1 227 235 рублей - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.01.2008;

- 25 272 рубля - судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением № 558 от 25.11.2016.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Киево-Жураки агропромышленный комплекс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 556 рублей, уплаченную по платежному поручению № 558 от 25.11.2016. Выдать справку на возврат государственной пошлины.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья Д.В. Миллер