Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А45-18171/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-18171/2019
город Новосибирск
09 августа 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года

в полном объёме решение изготовлено 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС

к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области

о признании недействительными приказа от 13.02.2019 № 199 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» и отрицательного заключения проекта освоения лесов от 08.02.2019 № 19, утверждённого указанным приказом

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: директор ФИО2, паспорт

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 17.01.2019, служебное удостоверение

установил

Общество с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС обратилось с заявлением о признании недействительным приказа министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 13.02.2019 № 199 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» и отрицательного заключения проекта освоения лесов от 08.02.2019 № 19, утверждённого указанным приказом.

В судебном заседании директор общества поддержал заявленные требования в полном объёме, отметив, что практически все замечания, поименованные в отрицательном заключении, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-11854/2017 признаны необоснованными.

Представитель министерства против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными приказа от 13.02.2019 № 199 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» и отрицательного заключения проекта освоения лесов от 08.02.2019 № 19 необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых приказа и отрицательного заключения требованиям действующего законодательства и нарушение этими приказом и отрицательным заключением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания приказа министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 13.02.2019 № 199 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» и отрицательного заключения проекта освоения лесов от 08.02.2019 № 19, утверждённого указанным приказом, незаконными.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, общество с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС является арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка от 31.12.2008 № 99/08, заключённого с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области 17.02.2009 № 54-54-01/014/2009-124.

В соответствии с договором аренды обществу предоставлен в пользование с целью осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью 12, 5 га, расположенный на землях лесного фонда Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества: квартал № 64 (выделы №№ 1-4). Кадастровый номер участка: 54:19:101403:486, ранее - 54:19:101403:80:ЗУ1.

Первоначально договор аренды указанного лесного участка был заключён 23.08.2006, в связи с принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 02.12.2006 арендные отношения были переоформлены.

Согласно требованиям статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 настоящего Кодекса, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

После составления проекта освоения лесов по лесному участку, предоставленному в аренду обществу для осуществления рекреационной деятельности, местоположение: Новосибирское лесничество Новосибирский лесохозяйственный участок, квартал № 64 площадь 12,5 га (далее - проект освоения лесов), в связи с началом действия нового лесохозяйственного регламента Новосибирского лесничества Новосибирской области на период 2019-2028 годы (утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 27.12.2018 № 2176 «О лесохозяйственном регламенте Новосибирского лесничества Новосибирской области») и с учётом того, что срок действия положительного заключения государственной экспертизы от 15.06.2018 № 52 (утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 18.06.2018 № 651 «О признании недействительным отрицательного заключения государственной экспертизы и выдачи положительного заключения государственной экспертизы» по решению Арбитражного суда Новосибирской области № А45-11854/2017) закончился 30.12.2018, общество вновь обратилось в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов (заявление от 14.01.2019, получено 16.01.2019 входящий № 295/37).

Получено отрицательное заключение от 08.02.2019 № 19 (утверждено приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 13.02.2019 № 199).

Проверив перечисленные в заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 08.02.2019 № 19 замечания, суд пришёл к выводу об их несоответствии законодательству Российской Федерации, и, как следствие, нарушении этими замечаниями прав и законных интересов арендатора по следующим основаниям.

В отрицательно заключении экспертной комиссией отмечены следующие замечания:

Замечание 1.

«Согласно подразделу 2.2 и данным таблицы 2.2.1 проекта освоения лесов лесной участок расположен в защитных лесах (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, зелёные зоны).

В соответствии с пунктом 1.2 и приложением № 2 договора аренды от 31.12.2008 № 99/08, пунктом 1.1.3 подраздела 1.1 Лесохозяйственного регламента Новосибирского лесничества, утверждённого приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 27.12.2018 № 2176 (далее - Лесохозяйственный регламент), лесной участок расположен в лесопарковой зоне.

Таким образом, распределение площади лесного участка по видам целевого назначения на защитные (по их категориям) приведено в нарушение пункта 1.2 и прил. № 2 Договора, пунктом 1.1.3 подраздела 1.1 Лесохозяйственного регламента».

Вместе с тем текст пункта 1.2 и приложения № 2 договора аренды от 31.12.2008 № 99/08 не содержит «лесопарковую зону», в нём указывается на то, что предоставленный в аренду лесной участок расположен в защитных лесах без указания на категорию правового режима защитных лесов (статья 102 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Лесохозяйственном регламенте Новосибирского лесничества в таблице 3 (распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов) квартал 64 Новосибирского лесохозяйственного участка (участкового лесничества) частично расположен как в зелёной зоне, так и в лесопарковой зоне.

В последнем столбце таблицы 3 «основания деления лесов по целевому назначению» имеется ссылка на Постановление Правительства Новосибирской области от 12.03.2018 № 94-п «Об изменении границ лесопарковых зон и зелёных зон в Новосибирском и Искитимском лесничествах Новосибирской области».

Пунктом 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 12.03.2018 № 94-п утверждена документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зелёных зон в лесах Новосибирского и Искитимского лесничеств Новосибирской области и по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Искитимского лесничества Новосибирской области согласно приложениям № 1, № 2 к Постановлению.

Из содержания данной документации следует, что части выделов 1-6, 14, 16, 18-20, 22 квартала 64 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества проектируются для включения в лесопарковую зону, и данный участок частично накладывается на лесной участок, предоставленный по договору аренды.

Таким образом, арендодатель фактически изменил целевое назначение лесов части уже переданного в аренду участка с зелёной зоны на лесопарковую зону, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Замечание 2.

«В соответствии с подразделом 7.4. проекта освоения лесов допустимая рекреационная нагрузка для лесных насаждений лесостепной зоны с учётом коэффициента, характеризующего степень благоустройства территории (для неблагоустроенных лесов этот коэффициент равен 1), составляет 5-8 чел/га в день. Рекреационная ёмкость лесного участка составляет 62-100 чел/день.

Согласно подпункту 2.8.1 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента допустимая рекреационная нагрузка для сосновых лесов Западной Сибири составляет 7 чел/га в день. Допустимая рекреационная нагрузка определяется с учётом коэффициента, зависящего от зоны рекреационной деятельности, в которую входят лесные участки. Для лесопарковой зоны принят коэффициент, равный 2 (Зона № 2).

С учётом коэффициента, принятого для лесопарковой зоны, допустимая рекреационная нагрузка для данного лесного участка составляет 14 чел/га в день, рекреационная ёмкость составляет 175 чел/день.

Таким образом, рекреационная ёмкость лесного участка рассчитана с нарушением требований пункта 2.8.1 подраздела 2.8 лесохозяйственного регламента Новосибирского лесничества».

В данном замечании экспертной комиссией сделан вывод, который решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-11854/2017 признан необоснованным.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Замечание 3.

«Границы лесного участка, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС в аренду по договору аренды от 31.12.2008 № 99/08, не соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 54:19:101403:486, указанным в таблице 1.1.1 подраздела 1.1 проекта освоения лесов».

Действительно, как видно на схеме сопоставления границ имеется несоответствие границы лесного участка, предоставленного обществу, и границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:101403:486.

При этом граница земельного участка с кадастровым номером 54:19:101403:486 была внесена в ЕГРН самим арендодателем без согласования с арендатором (письмо кадастрового инженера руководителю Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 12.04.2016 № 44, кадастровый паспорт от 23.05.2016), и в положительном заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 15.06.2018 № 52 такое замечание отсутствовало.

Замечание 4.

«В соответствии с разделом 4 «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» и разделом 7 «Организация использования лесов. Осуществление рекреационной деятельности» проекта освоения лесов на лесном участке в целях осуществления рекреационной деятельности проектируется создание и эксплуатация следующих объектов:

постройки временной, используемой в рекреационных целях № 1 (охарактеризованной как временная постройка из лёгких конструкций, размером 12,5x32 м, площадью 400 кв. м, для отдыха) - 1 шт.;

постройки временной, используемой в рекреационных целях № 2 (охарактеризованной как временная постройка из лёгких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений, размером 20x10,5 м, площадью 210 кв. м, административный корпус) - 1 шт.;

постройки временной, используемой в рекреационных целях № 3 (охарактеризованной как временная постройка из лёгких конструкций, размером 7x7 м, площадью 49 кв. м, для семейного отдыха) - 40 шт.

Согласно пункту 1.2 и приложению № 2 договора аренды от 31.12.2008 № 99/08, пункту 1.1.3 подраздела 1.1 Лесохозяйственного регламента лесной участок расположен в лесопарковой зоне.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р, к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в лесопарковых зонах, относятся: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников, форма малая архитектурная (включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны), элементы благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина).

В соответствии с требованиями пункта 2.8.4 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента, подпункта «а» пункта 6 Перечня № 849-р в лесопарковой зоне размещать постройки временные не допускается.

Таким образом, на лесном участке проектируются постройки временные в нарушение требований пункта 2.8.4 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента, подпункта «а» пункта 6 Перечня № 849-р.

Кроме того, проектируемые на лесном участке постройки временные, предназначенные для отдыха (площадью 400 кв. м, в количестве 1 шт.), для семейного отдыха (площадью 49 кв. м, в количестве 40 шт.), не соответствуют нормативным параметрам, установленным в подразделе 2.8 Лесохозяйственного регламента Новосибирского лесничества: по площади, не указаны основные требования к конструкции (металл, количество этажей, отсутствие фундамента, включая свайного, в том числе на винтовых сваях), назначение постройки по количеству мест для размещения отдыхающих, а именно:

В соответствии с пунктом 2.8.4 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента при осуществлении рекреационной деятельности в лесах принимаются нормативные параметры построек временных, используемых в рекреационных целях (табл. 2.8.1 Лесохозяйственного регламента Новосибирского лесничества):

отдельно размещаемая одноместная временная постройка (площадью от 9 до 14 кв. м, одноэтажная);

отдельно размещаемая двухместная временная постройка (площадью от 12 до 16 кв. м, одноэтажная);

отдельно размещаемая многоместная временная постройка (площадью 4, 5 кв. м на каждого размещаемого отдыхающего);

для службы приёма и размещения отдыхающих (площадью от 25 до 160 кв. м).

Количество построек временных, используемых в рекреационных целях, определяется исходя из количества человек, одновременно размещаемых в них и рекреационной ёмкости лесного участка.

Количество человек, одновременно размещаемых в постройке временной, используемой в рекреационных целях (далее - вместимость), указывается в проекте освоения лесов».

Замечание 5.

«В подразделе 7.2 проекта освоения лесов приведено функциональное зонирование лесного участка: часть площади арендуемого лесного участка отнесена к зоне ограниченного рекреационного использования (зоне, предназначенной для тихого и прогулочного отдыха) - 8, 51 га (68 % площади лесного участка) и часть площади - к зоне интенсивного рекреационного использования (зоне активного (массового) отдых) - 3, 99 га (32 % площади лесного участка).

В соответствии с пунктом 2.8.3 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента при проектировании функционального зонирования лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, к основным функциональным зонам относятся:

зона активного отдыха, зона отдыха и прогулочная зона.

Зона активного отдыха выделяется в местах с наибольшей рекреационной нагрузкой. В данной зоне разрешено проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивных фестивалей и тренировочных сборов. Площадь зоны активного отдыха не должна превышать 20 процентов площади лесного участка, предоставленного в пользование.

Зона отдыха выделяется в местах со средней рекреационной нагрузкой. Данная зона предназначена для размещения построек временных, используемых в рекреационных целях, площадок для игр (детских), отдыха, занятий спортом. В данной зоне проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, физкультурно-спортивных фестивалей запрещено. Площадь зоны отдыха не должна превышать 30 процентов площади лесного участка, предоставленного в пользование.

Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых местах для организации прогулочных и туристических маршрутов. В данной зоне разрешены пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках). Площадь прогулочной зоны может составлять более 70 процентов площади лесного участка, предоставленного в пользование.

Таким образом, функциональное зонирование территории лесного участка приведено в нарушение требований пункта 2.8.3 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента».

Замечание 6.

«Проектируемые объекты в целях осуществления рекреационной деятельности (постройка временная, используемая в рекреационных целях № 1, постройка временная, используемая в рекреационных целях № 2, постройки временные, используемые в рекреационных целях № 3) проектируется разместить в выделе 3 квартала 64 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества.

В соответствии с пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утверждённых приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 (далее - правила № 62), положениями пункта 2.8.4 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями.

Минимальной территориальной единицей (участком) проектирования для осуществления рекреационной деятельности является лесотаксационный выдел, входящий в лесной участок.

Участками для размещения временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений являются лесотаксационные выделы, входящие в состав предоставленного для этих целей лесного участка.

Участками, не занятыми деревьями и кустарниками, для осуществления рекреационной деятельности являются лесотаксационные выделы, отнесённые в соответствии с таксационным описанием к нелесным землям и/или землям, не покрытым лесной растительностью.

Ценность участков, занятых лесными насаждениями, определяется в соответствии с таксационным описанием лесотаксационных выделов, входящих в состав предоставленного для целей осуществления рекреационной деятельности лесного участка, на основании следующих показателей:

1) по бонитету (показатель потенциальной продуктивности древостоя) - наименее ценными считаются участки с наибольшим значением показателя;

2) по полноте – наименее ценными считаются участки с наименьшим значением показателя;

3) по запасу насаждений на 1 га - наименее ценными считаются участки с наименьшим значением показателя.

Согласно договору аренды и таксационному описанию Новосибирского лесничества Новосибирской области лесной участок полностью занят лесными насаждениями (деревьями и кустарниками) со следующими характеристиками:

выдел № 1: преобладающая порода - сосна, состав - ЮС, возраст 150 лет, бонитет - 2, полнота - 0,5, запас насаждений на 1 га - 240 м3;

выдел № 2: преобладающая порода - сосна, состав - ЮС, возраст 150 лет, бонитет - 2, полнота - 0,7, запас насаждений на 1 га - 330 м3;

выдел № 3: преобладающая порода - сосна, возраст 95 лет, состав - 9С1Б, бонитет - 1А, полнота - 0,9, запас насаждений на 1 га - 440 м3;

выдел № 4: преобладающая порода - сосна, состав - 8С2С+Б, возраст 140 лет, бонитет - 1, полнота - 0,6, запас насаждений на 1 га - 300 м3.

Следовательно, на лесном участке наименее ценными являются участки в выделах №№ 1, 2, 4 квартала № 64 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества.

Таким образом, размещение объектов в выделе № 3 квартала № 64 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества запроектировано в нарушение статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил № 62 и пункта 2.8.4 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента».

Замечание 7.

«Общая площадь проектируемых объектов согласно разделам 4 и 7 проекта освоения лесов, предназначенных для отдыха и семейного отдыха, составляет 2 360 м2, в том числе:

постройки временной, используемой в рекреационных целях № 1 (охарактеризованной как временная постройка из лёгких конструкций, размером 12,5x32 м, площадью 400 м2, для отдыха) - 1 шт.;

постройки временной, используемой в рекреационных целях № 3 (охарактеризованной как временная постройка из легких конструкций, размером 7x7 м, площадью 49 м2, для отдыха) - 40 шт.

Исходя из площади проектируемых построек и приведённой характеристики объектов, на лесном участке проектируются многоместные постройки временные, предназначенные для семейного отдыха.

В соответствии с подпунктом 2.8.3 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента норма площади на одного отдыхающего составляет 4, 5 м2 (в отдельно размещаемой многосемейной временной постройке).

Исходя из указанной нормы и площади, проектируемой под временные постройки для отдыха, на лесном участке могут одновременно находиться до 524 человек, что будет значительно превышать рекреационную ёмкость лесного участка, которая составляет 175 человек в день.

Таким образом, проектируется использование лесного участка с превышением допустимой рекреационной нагрузки, т.е. способами, наносящими вред окружающей среды, в нарушение пункта 6 Правил № 62, пункта 2.8.1 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента и статей 12, 41 и 102 Лесного кодекса Российской Федерации».

Замечание 8.

«Согласно пункту 7.4. проекта освоения лесов общая площадь дорожно-тропиночной сети на лесном участке составит 1,2555 га.

В соответствии с требованиями пункта 2.8.4 подраздела 2.8 Лесохозяйственного регламента Новосибирского лесничества дорожно-тропиночная сеть должна составлять 5 % от площади лесного участка, т.е. 0,625 га.

Таким образом, запроектировано благоустройство территории с нарушением требований пункта 2.8.4 подраздела 2.8. Лесохозяйственного регламента».

В перечисленных замечаниях экспертной комиссией сделаны выводы, которые решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-11854/2017 признаны необоснованными.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, текст пункта 1.2 и приложения № 2 договора аренды от 31.12.2008 № 99/08 не содержит «лесопарковую зону», в нём указывается, что предоставленный в аренду лесной участок расположен в защитных лесах без указания на категорию правового режима защитных лесов (статья 102 Лесного кодекса Российской Федерации).

Зона прогулочного отдыха составляет 8,51 га (68 % площади лесного участка), что меньше 70 % (по нормам нового лесохозяйственного регламента), а сумма площади зоны отдыха и активного отдыха 3,99 га (32% площади лесного участка), что меньше суммы площади зоны отдыха и активного отдыха 50 % (по нормам нового лесохозяйственного регламента).

Поскольку практически все замечания отрицательного заключения проекта освоения лесов от 08.02.2019 № 19 повторяют замечания, признанные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-11854/2017 необоснованными, предоставленный по договору аренды от 31.12.2008 № 99/08 лесной участок согласно самому договору расположен в защитных лесах без указания на категорию правового режима защитных лесов, зоны прогулочного отдыха, зоны отдыха и активного отдыха, предусмотренные проектом, соответствуют нормативам нового лесохозяйственного регламента, заявленные обществом с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС требования признаны подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 13.02.2019 №199 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» и отрицательное заключение проекта освоения лесов от 08.02.2019 №19, утвержденное указанным приказом.

Обязать министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС путем выдачи в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок площадью 12,5 га, предоставленный в аренду обществу с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС для осуществления рекреационной деятельности в Новосибирском лесничестве, Новосибирский лесохозяйственный участок, квартал №64 (выделы №1-4 по состоянию на дату заключения договора аренды), кадастровый номер участка – 54:19:101403:486.

Взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОГРЕСС 6 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова