Постановление от 10 сентября 2023 г. по делу № А32-58900/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-58900/2022
город Ростов-на-Дону
10 сентября 2023 года
15АП-12995/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 28.10.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочина решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 29.06.2023 по делу № А32-58900/2022 по заявлению Садового некоммерческого товарищества «Крокус» (ИНН <***> ОГРН <***>)к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочипри участии третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк»

(ИНН <***> ОГРН <***>)о признании отказа незаконным,



УСТАНОВИЛ:

Садовое некоммерческое товарищество «Крокус» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края N 24384301 от 05.09.2022 г. в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет СНТ «Крокус» земельного участка для ведения садоводства общей площадью 26793 кв. м расположенного в кадастровом квартале 23:49:0401001 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с Калиновое озеро, ул. Центральная на основании п.п.11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации - незаконным; обязании Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предварительно согласовать предоставление в безвозмездное пользование сроком на 5 лет СНТ "Крокус" ОГРН <***> земельного участка для ведения садоводства общей площадью 26793 кв. м расположенного в кадастровом квартале 23:49:0401001 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с Калиновое озеро, ул. Центральная на основании п.п.11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:49:0401001 в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2023 суд признал незаконным отказ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края N 24384301 от 05.09.2022 г. в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет СНТ «Крокус» (ОГРН <***>) земельного участка для ведения садоводства общей площадью 26793 кв. м расположенного в кадастровом квартале 23:49:0401001 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Калиновое озеро, ул. Центральная. Суд обязал администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет СНТ «Крокус» (ОГРН <***>) земельного участка для ведения садоводства общей площадью 26793 кв. м расположенного в кадастровом квартале 23:49:0401001 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Калиновое озеро, ул. Центральная и утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:49:0401001. С Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в пользу СНТ «Крокус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории возможность организации подъезда к образуемому земельному участку площадью 26793 кв.м. из свободных муниципальных земель отсутствует. Для рассмотрения вопроса становления сервитута следует обратиться с заявлением к Главе города Сочи с приложением схемы, отображающей в графическом виде зону его распространения. Кроме того, следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк». В рамках уголовного дела, на часть земельных участков наложены аресты в соответствии с постановлением Центрального районного суда города Сочи от 21.09.2021 года. Испрашиваемый земельный участок является смежным по отношению к земельному участку, на который наложен арест и может являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк», выведенными из его пользования. Для рассмотрения вопроса об образовании земельного участка путем перераспределения заявителю следует обратиться в ФГБУ «Сочинский национальный парк» для подтверждения, что образуемый согласно схеме земельный участок не затрагивают территории, входящие либо ранее входившие в границы ФГБУ «Сочинский национальный парк».

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя отклонил доводы жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Администрация и третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08 августа 2022 г. Садоводческое некоммерческое товарищество «Крокус» в лице председателя ФИО3 направило в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заявление с просьбой о принятии решения о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет СНТ «Крокус» земельного участка для ведения садоводства общей площадью 26793 кв. м расположенного в кадастровом квартале 23:49:0401001 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с Калиновое озеро, ул. Центральная.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края был вынесен отказ N 24384301 от 05.09.2022 в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В качестве основания для отказа Департаментом указано на невозможность организации подъезда к испрашиваемому земельному участку из свободных земель, испрашиваемый земельный участок является смежным по отношению к земельному участку на который наложен арест и может являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк» выведенным из его использования.

Указанный отказ был получен Заявителем 09 сентября 2022 г., что подтверждается распиской в получении документов от 09 сентября 2022 г. выданной филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи.

Заявитель полагает отказ Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края N 24384301 от 05.09.2022 г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку ни одно из приведенных Департаментом оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует имеющимся в ч. 16 ст. 11.10, ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с отказом административного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

При принятии судебного акта суд руководствовался ст.ст. 65, 198, 200, 201 АПК РФ, разъяснениями пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и следующим.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Частью 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен следующий порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков установлен ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен ч. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации.

По смыслу пунктов 1, 2, 3 статьи 39.14 ЗК РФ изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории являются начальными этапами процедуры предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 7 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

На основании пункта 9 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) условный номер испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков (при наличии данного номера);

2) площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

3) адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения такого земельного участка;

4) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

5) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

6) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

7) наименование органа государственной власти, если заявителем является орган государственной власти;

8) наименование органа местного самоуправления, если заявителем является орган местного самоуправления;

9) в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

10) территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка;

11) категория земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок;

11.1) сведения об ограничениях по использованию земельного участка, если земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

12) право заявителя или кадастрового инженера обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок;

13) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, в соответствии с которым предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка (при наличии этого проекта).

Согласно части 11 ст. 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

В соответствии с частью 17 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Уполномоченным органом по распоряжению спорного земельного участка является орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Судом установлено, что заявителем является Садовое некоммерческое товарищество «Крокус», которое создано в соответствии с положениями Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование содержит все сведения установленные п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению приложены все документы предусмотренные п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из заявления товарищества следует, что оно адресовано указанному уполномоченному органу (администрации) в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Сочи. При этом, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Сочи является структурным подразделением администрации.

Суд установил, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства принадлежащие гражданам или юридическим лицам, участок ранее никому не был предоставлен, не обременен иными правами третьих лиц, находится в муниципальной собственности, следовательно может быть предоставлен заявителю на испрашиваемом праве.

В соответствии с генеральным планом городского округа города Сочи, утвержденном решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 г. N 21, земельный участок расположен в границах с. Калиновое озеро, в кадастровом квартале 23:49:0401001, отнесен к территориальной зоне "С2" - зона производственных объектов сельскохозяйственного назначения, одним из основных видов разрешенного использования является ведение садоводства (код 13.2).

Согласно заявлению СНТ «Крокус» от 08.08.2022, земельный участок испрашивается заявителем для ведения садоводства, следовательно разрешенное использование земельного участка, установленное нормативными актами, позволяет использовать земельный участок для испрашиваемых целей.

Согласно сведениям схемы границ образуемого земельного участка и сведениям аэрофотосъемки, к образуемому земельному участку имеется доступ через автомобильную дорогу общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, проходящую через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0410001:1050 из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно письму Департамента транспорта и дорожного хозяйства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22.07.2022 N 3642/18.01-19, автомобильная дорога по ул. Центральная, расположенная в границах п. Калиновое Озеро Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, за исключением участка, входящего в состав автомобильной дороги регионального назначения 03 ОП РЗ 03К-452 "п. Хоста - с. Калиновое Озеро", включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.05.2022 N 1555.

Кроме этого, согласно письму Департамента транспорта и дорожного хозяйства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.10.2022 N 5772/18.01-23, участок автомобильной дороги по ул. Центральная в Адлерском внутригородском районе протяженностью 515 метров включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В соответствии с выводами заключения N 04/22 от 08.11.2022, выполненного кадастровым инженером ФИО4, установлено, что границы существующей дороги общего пользования местного значения, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденного постановление Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.05.2022 г. N 1555 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края N п/п 694, ул. Центральная (с. Калиновое Озеро), Адлерский внутригородской район, Кудепстинский сельских округ, ширина проезжей части - 4,0...4,2 - 12 и более, протяженность 39879 + 515, покрытие - асфальтобетон, гравий, категория - 5, идентификационный номер автомобильной дороги - 03-426-904 ОП МГ 03П 1109. Существующая дорога имеет исторически сложившееся землепользование и пригодна для круглогодичного использования. Является оптимальным для осуществления доступа к земельному участку в кадастровом квартале 23:49:0401001, для организации садоводческого товарищества «Крокус» по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, с. Калиновое озеро, в районе ул. Центральная для автомобильного транспорта.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что к испрашиваемому земельному участку обеспечивается подъезд и доступ, в том числе через автомобильную дорогу общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом не представлены доказательства того, что при утверждении схемы будут нарушены какие-либо нормативы.

В этой связи, суд пришел к выводу, что приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка схема расположения земельного участка не содержит оснований для отказа в ее утверждении предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценивая обоснованность доводов департамента о том, что для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю необходимо обращение ФГБУ «Сочинский национальный парк» для получения сведений о том, что образуемый согласно схеме земельный участок не затрагивает территории, входящие либо ранее входившие в границы ФГБУ «Сочинский национальный парк» так же не могут быть признаны законными ввиду того, что полномочия по проверке правильности схемы расположения земельного участка возложены на уполномоченный орган, которым в рассматриваемом случае является Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Кроме этого, с целью проверки обоснованности указанных доводов Департамента, судом в адрес ФГБУ «Сочинский национальный парк» был направлен запрос с требованием предоставить сведения о том, пересекают ли границы образуемого земельного участка площадью 26793 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, с. Калиновое Озеро, в районе ул. Центральная границы земель ФГБУ «Сочинский национальный парк». Однако, ответ на направленный запрос не представлен. С учетом распределения бремени доказывания данный довод департамента не подтвержден.

Так же, из буквального содержания отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края N 24384301 от 05.09.2022 следует, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый к образованию земельный участок, является смежным по отношению в земельному участку, на который наложен арест и может являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк».

При таких обстоятельствах уполномоченным органом не опровергнуто право муниципальной собственности на земельный участок, информационная система обеспечения градостроительной деятельности не содержит сведений, что какая-либо часть испрашиваемого земельного участка накладывается на земли федеральной собственности, находящиеся в распоряжении ФГБУ «Сочинский национальный парк».

При этом, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, а так же представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края N 24384301 от 05.09.2022 г. в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет СНТ «Крокус» земельного участка для ведения садоводства общей площадью 26793 кв. м расположенного в кадастровом квартале 23:49:0401001 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с Калиновое озеро, ул. Центральная на основании п. п. 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является противоречащим закону, не содержит установленных ч. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, не содержит установленных ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, не содержит установленного ч. 17 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом, поскольку Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является структурным подразделением Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, а не самостоятельным лицом, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя возложена на Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позиция заинтересованного лица представленную суду первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2023 по делу № А32-58900/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Я.Л. Сорока

Судьи Ю.И. Баранова

М.Г. Величко