Постановление от 20 июля 2023 г. по делу № А33-25323/2022

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-25323/2022
г. Красноярск
20 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена «17» июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» июля 2023 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя (публичного акционерного общества «Россети Сибирь»): ФИО2, представителя по доверенности от 05.06.2023,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» апреля 2023 года по делу № А33-25323/2022,



установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, министерство) о признании незаконными с момента принятия и отмены приказов от 28.07.2022 №№ 32-э, 33-э, 34-э, 35-э.

Определениями к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Федеральная антимонопольная служба.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 апреля 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что размер платы за технологическое присоединение, установленный оспариваемыми приказами, не компенсирует затраты общества на выполнение мероприятий на объектах АО «Красноярская ТЭЦ-1» согласно техническим условиям.

Федеральной антимонопольной службой представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором последняя не согласилась с ее доводами, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчиком и третьим лицом (ОАО «Российские железные дороги») отзывы на апелляционную жалобу не направлены.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ответчик, третьи лица, своих представителей в судебное заседание не направили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией и осуществляет деятельность по передаче электроэнергии, технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

В ПАО «Россети Сибирь» обратилось ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в интересах ОАО «РЖД» с заявками на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: ПС ПО кВ Илиган-тяговая, расположенная по адресу: Красноярский край, Уярский район, Уярская дистанция пути Транссибирской магистрали с 4187 км по 4254 км, кадастровый номер земельного участка 24:40:000000:0168, со следующими характеристиками: максимальная мощность 19850 кВт; категория надежности первая; класс напряжения в точках присоединения 110,00 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует кВт; ПС 110 кВ Сорокино тяговая, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский район, район п.Сорокино, со следующими характеристиками: максимальная мощность 20400 кВт; категория надежности первая; класс напряжения в точках присоединения 110,00 кВ; ТПС ПО кВ «Уяр-тяговая», расположенная по адресу: <...> км 1 пк - 4306 км 10 пк. со следующими характеристиками: максимальная мощность 12000 кВт, общая мощность с учетом существующей 34000 кВт; категория надежности первая; класс напряжения в точках присоединения 110 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 22000 кВт; ПС ПО кВ Зыково-тяговая, расположенная по адресу: <...>, сооружение 5, со следующими характеристиками: максимальная мощность 5800 кВт (общая мощность с учетом существующей 32500 кВт); категория надежности первая; класс напряжения в точках присоединения 110 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 26700 кВт.

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Красноярскэнерго» обратилось в министерство с заявлениями об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в целях заключения договора об осуществлении технологического присоединения по заявкам ОАО «РЖД».

В ходе разработки технических условий на основании перечня мероприятий, утвержденного протоколом Минэнерго от 31.08.2021 №НШ-249/1пр, а также требования системного оператора, в обязанности ПАО «Россети Сибирь» были включены мероприятия на объектах АО «Красноярская ТЭЦ-1»: замена на Красноярской ТЭЦ-1 разъединителей ВЛ ПО кВ Красноярская ТЭЦ-1 - Березовская с отпайкой на ПС Красноярск Восточный тяговая (С-5) и ВЛ ПО кВ Красноярская ТЭЦ-1 - Вознесенская с отпайками (С-6) на разъединители с большей допустимой токовой нагрузкой; выполнить модернизацию на Красноярской ТЭЦ-1 существующих устройств АОПО В Л ПО кВ Красноярская ТЭЦ-1 - Березовская с отпайкой на ПС Красноярск Восточный тяговая (С-5), ВЛ ПО кВ Красноярская ТЭЦ-1 -Вознесенская с отпайками (С-6) с организацией канала ПА для реализации передачи управляющих воздействий на отключение нагрузки Заявителя устройствами ОН, которые выполняются путем урегулирования отношений с собственником данного оборудования.

С целью выполнения вышеуказанных мероприятий была организована работа с АО «Красноярская ТЭЦ-1», по результатам которой была получена оферта договора об осуществлении технологического присоединения №КТЭЦ-1-21/981, в которой АО «Красноярская ТЭЦ-1» выступает в качестве сетевой организации.

Вопрос об установлении платы за технологическое присоединение для заявителя ОАО «РЖД» был вынесен на заседание министерства 28.02.2022.

Приказом министерства от 28.02.2022 № 14-э, в состав платы за технологическое присоединение включены расходы на оплату мероприятий по договору с АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 21 836 244 рублей 69 копеек, приказом министерства от 28.02.2022 № 11-э, в состав платы за технологическое присоединение были включены расходы на оплату мероприятий по договору с АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 22 441 279 рублей 17 копеек, приказом министерства от 28.02.2022 № 13-э, в состав платы за технологическое присоединение были включены расходы на оплату мероприятий по договору с АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 13 200 752 рублей 45 копеек, приказом министерства от 28.02.2022 № 12-э, в состав платы за технологическое присоединение были включены расходы на оплату мероприятий по договору с АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 6 380 363 рублей 69 копеек.

Указанные суммы рассчитаны пропорционально присоединяемой мощности по заявкам ОАО «РЖД» по тяговым ПС ПО кВ «Зыково тяговая», «Уяр тяговая», «Сорокино тяговая» и «Илиган тяговая».

Во исполнение решений ФАС России от 13.07.2022 № 31/66841/22, от 13.07.2022 № 31/66840/22, от 13.07.2022 № 31/66839/22, от 13.07.2022 № 31/66844/22 внесены изменения в ранее утверждённые приказы об установлении индивидуального проекта в части переноса затрат на реализацию АОПО и каналов связи из платы за ТП в тариф на передачу э/э, а также практически полного исключения из платы за ТП затрат в сетях вышестоящей сетевой организации (АО «Красноярская ТЭЦ-1») и отражения их как расходов, не включаемых в плату за технологическое присоединение.

Министерством во исполнение указанных решений ФАС России вынесены следующие приказы:

- от 28.07.2022 № 35-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 28.02.2022 № 14-э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» публичного акционерного общества «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (объект - энергопринимающие устройства ПС 110 кВ Илиган тяговая, расположенной по адресу: Красноярский край, Уярский район, Уярская дистанция пути Транссибирской магистрали с 4187 км по 4254 км, кадастровый номер земельного участка 24:40:000000:0168)» (далее - приказ № 35-э) (принят во исполнение решения ФАС от 07.07.2022 (исх. № 31/66841/22 от 13.07.2022);

- от 28.07.2022 № 32-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 28.02.2022 № 11-э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» публичного акционерного общества «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (объект - энергопринимающие устройства ПС ПО кВ ФИО4 тяговая, расположенной по адресу: Красноярский край, Манский район, район п. Сорокино)» (далее - приказ № 32-э) (принят во исполнение решения ФАС от 07.07.2022 (исх. № 31/66840/22 от 13.07.2022);

- от 28.07.2022 № 34-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 28.02.2022 № 13-э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» публичного акционерного общества «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (объект -энергопринимающие устройства ПС 110 кВ Уяр тяговая, расположенной по адресу: <...> км 1 пк - 4306 км 10 пк.)» (далее - приказ № 34-э) (принят во исполнение решения ФАС от 07.07.2022 (исх. № 31/66839/22 от 13.07.2022);

- от 28.07.2022 № 33-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 28.02.2022 № 12-э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» публичного акционерного общества «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (объект -энергопринимающие устройства ПС 110 кВ Зыково тяговая, расположенной по адресу: <...>, сооружение 5)» (далее - приказ № 33-э) (принят во исполнение решения ФАС от 07.07.2022 (исх. № 31/66844/22 от 13.07.2022);

- от 28.07.2022 № 30-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 20.01.2022 № 1-э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» публичного акционерного общества «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (объект -энергопринимающие устройства ПС ПО кВ «Каштан тяговая», расположенной по адресу: Россия, Транссибирская магистраль, Кемеровская область - с 3704 км по 3823 км, Красноярский край - с 3823 км по 3938 км)» (далее - приказ № 30-э) (принят во исполнение решения ФАС от 07.07.2022 (исх. № 31/66838/22 от 13.07.2022);

- от 28.07.2022 № 31-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 20.01.2022 № 2-э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» публичного акционерного общества «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (объект - ПС ПО кВ «Ачинск-тяговая», расположенная по адресу: <...> ж.д. петля, 3914, строение 1)» (далее - приказ № 31-э) (принят во исполнение решения ФАС от 07.07.2022 (исх. № 31/66836/22 от 13.07.2022).

Полагая приказы №№ 32-э, 33-э, 34-э, 35-э, незаконными и нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. При этом исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд апелляционной инстанции полагает, что министерство доказало законность оспариваемых приказов, а общество не подтвердило факт нарушения своих прав и законных интересов при издании указанных ненормативных актов, исходя из следующих оснований.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (абзац 4 части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

В силу пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования № 1178) не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Указанные требования не применяются в случае технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (далее - Методические указания № 1135/17) предусмотрено, что плата за технологическое присоединение рассчитывается в случаях присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных Устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных Устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких Устройств (пункт 4).

Согласно пункту 11 Методических указаний № 1135/17 экономически обоснованные расходы по мероприятиям «последней мили», на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) на регулируемый период при определении стандартизированных тарифных ставок определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с учетом представленных территориальными сетевыми организациями фактических данных (сведений о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства, обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности), длине линий, объемах максимальной мощности построенных объектов согласно приложению № 1 к Методическим указаниям) за три предыдущих года по каждому мероприятию.

В случае если в субъекте Российской Федерации за 3 предыдущих года не осуществлялось строительство тех объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых устанавливаются стандартизированные тарифные ставки либо не осуществлялось обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности), расчет ставок может производиться исходя из данных за два предыдущих года, в случае отсутствия данных за два года - за предыдущий год, а при отсутствии данных за три года - по планируемым расходам, определенным по сметам, выполненным с применением сметных нормативов.

В плату за технологическое присоединение включаются экономически обоснованные расходы по мероприятиям «последней мили» пропорционально размеру присоединяемой мощности энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Пунктом 14 Методических указаний № 1135/17 определено, что при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, регулирующий орган определяет расходы сетевой организации на реконструкцию и (или) новое строительство, связанные с данным технологическим присоединением, объем которых согласно пунктам 32 и 87 Основ ценообразования отражается в решении об установлении платы за технологическое присоединение и учитывается при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также устанавливает плату Заявителю за объем максимальной мощности, указанной в заявке (в тыс. рублей).

В указанную плату включаются: стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 16 (за исключением подпункта «б») Методических указаний; стоимость конкретных мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 16 Методических указаний, для данного Заявителя в зависимости от способа технологического присоединения к электрическим сетям, определенного техническими условиями, рассчитываемая органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в соответствии с выданными техническими условиями по установленной им формуле платы за технологическое присоединение с использованием стандартизированных тарифных ставок.

В решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту указываются расходы сетевой организации, не включаемые в плату за технологическое присоединение и подлежащие учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной период регулирования.

ФАС России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов рассчитывают общий размер платы за технологическое присоединение с разбивкой стоимости по каждому мероприятию согласно техническим условиям, определяющим способ присоединения устройств заявителя.

Приказами министерства от 20.01.2022 №№ 1-э, 2-э, от 28.02.2022 №№ 11-э,12-э, 13-э,14-э установлена плата за технологическое присоединение объектовООО «Энергопромсбыт» к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» по индивидуальному проекту.

Не согласившись с установленным органом регулирования размером платы за технологическое присоединение, ООО «Энергопромсбыт» в соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, обратилось с заявлениями о разногласиях с министерством, по результатам рассмотрения которых ФАС России приняты решения от 13.07.2022 №31/66838/22, №31/66841/22, №31/66841/22, №31/66836/22, №31/66839/22, №31/66840/22 (далее - решения ФАС России).

Решениями ФАС России министерство признано нарушившим статью 23.2 Федерального закона № 35-ФЗ об электроэнергетике, пункт 87 Основ ценообразования № 1178, пункт 17 Правил № 861.

Указанные нарушения основаны на установлении ФАС России включения в стоимость технологического присоединения по индивидуальному проекту по шести договорам, заключенным между ООО «Энергопромсбыт» и ПАО «Россети Сибирь», размера расходов на мероприятия по установке противоаварийной режимной автоматики. При этом данные расходы включены в состав затрат в качестве ставки на покрытие расходов строительству центров питания, ПС уровнем напряжения 35 кВ и выше, не предусмотренных техническими условиями к договорам.

Также антимонопольным органом было установлено, что в целях подключения четырех объектов ООО «Энергопромсбыт» (ПС 110 кВ Зыково-тяговая, ПС 110 кВ Уяр-тяговая, ПС 110 кВ Сорокино-тяговая, ПС ПО кВ Илиган-тяговая) ПАО «Россети Сибирь» обратилось в вышестоящую организацию АО «Красноярская ТЭЦ-1».

При этом согласно техническим условиям договора, заключенного между АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ПАО «Россети Сибирь», в составе мероприятий по технологическому присоединению включена замена уже установленного оборудования, в частности, воздушных линий и разъединителей. Расходы на реализацию указанных мероприятий были включены министерством в состав платы по договорам между ООО «Энергопромсбыт» и ПАО «Россети Сибири».

Замена существующего оборудования является развитием существующей сети, не предполагающей нового строительства, в связи с чем такие расходы не могут быть включены в состав платы за технологическое присоединение объектов ООО «Энергопромсбыт».

С учетом установленных в решениях ФАС России нарушений на министерство была возложена обязанность произвести перерасчет платы за технологическое присоединение объектов ООО «Энергопромсбыт» к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», исключив из расчета платы за подключение экономически необоснованные расходы на строительство центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше, а также исключив расходы на замену разъединителей и проводов ВЛ НО кВ по договору об осуществлении технологического присоединения объектов ПАО «Россети Сибирь» к объектам, принадлежащим АО «Красноярская ТЭЦ-1», в составе платы за технологическое присоединение к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.

Решения ФАС России в судебном порядке не оспаривались, вступили в законную силу и обязательны для исполнения со стороны органа регулирования. Во исполнение решений ФАС России приняты оспариваемые в рамках настоящего дела приказы министерства.

ПАО «Россети Сибирь» фактически ссылается на незаконность решений ФАС России, в заявлении обжалуя приказы министерства. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства обжалования указанных решений ФАС России в установленном порядке.

Заявитель обосновывает последствия вынесения оспариваемых приказов в виде увеличения его расходов при выполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения ОАО «РЖД», не включаемых в плату за технологическое присоединение, в обоснование своей позиции не представляет доказательства незаконности оспариваемых приказов, вынесенных во исполнение решений ФАС России.

Поскольку заявителем не обоснована невозможность включения понесенных расходов при установлении тарифа на оказание услуги по передаче электроэнергии, при разработке инвестиционной программы, обществом не приведены доводы, согласно которым министерство действовало незаконно, вынося оспариваемые приказы, исполняя решения ФАС России, с учетом того, что решения ФАС России в судебном порядке не оспаривались, вступили в законную силу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые приказы являются законными, иного обществом не доказано.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что приказы министерства являются законными и обоснованными, не нарушает права и законные интересы общества.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «24» апреля 2023 года по делу № А33-25323/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий


Д.В. Юдин

Судьи:


А.Н. Бабенко



М.Ю. Барыкин