Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А07-29480/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29480/2023
г. Уфа
07 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2024 Полный текст решения изготовлен 07.05.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еникеевой К.М., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Синг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконным уклонения от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319

- о восстановлении записи в ЕГРН о праве собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО1, доверенность № 93 от 11.11.2021, диплом № 181, паспорт.

от заинтересованного лица – Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, доверенность № 01-05-03631/12 от 06.10.2023г., диплом № 46 от 11.07.2022г., паспорт.

от заинтересованного лица – Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО2, доверенность № Д/299 от 28.12.2023г., диплом № 46 от 11.07.2022г., паспорт.

от заявителя – не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью «Синг» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан:

- о признании действий должностных лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившихся в уклонении от исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 г. по делу № А07-15731/2015 и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенныого по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с ООО «Синг», незаконными;

- признании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан выразившихся в незаконном снятии земельного участка с кадастрового учета незаконными.

- восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости оправе собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа республики Башкортостан.

Одновременно истец заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета:

- Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан распоряжаться земельным участком, находящимся в пределах границ архивного земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе заключать в отношении указанного имущества договор аренды, договор купли продажи, договор залога с третьими лицами, производить раздел земельного участка и объединение его с другими смежными земельными участками, изменять назначение земельного участка

- Управлению Росреестра по Республике Башкортостан совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, находящегося в границах архивного земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д.

Жилино в октябрьском районе городского округа город Уфа республики Башкортостан.

Определением от 12.10.2023 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 30.11.2023.

Определением суда от 12.10.2023 заявление общества с ограниченной ответственностью «Синг» о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) запрещено распоряжаться земельным участком, находящимся в пределах границ архивного земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе заключать в отношении указанного имущества договор аренды, договор купли продажи, договор залога с третьими лицами, производить раздел земельного участка и объединение его другими смежными земельными участками, изменять назначение земельного участка

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) запрещено совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, находящегося в границах архивного земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан поступил отзыв, указывает следующее: земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319, имеющий временный характер был снят с кадастрового учета 18.03.2022 в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона регистрации, ввиду отсутствия сведений о правообладателях данного земельного участка отсутствуют в ЕГРН.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности Администрации городского округа г. Уфа РБ на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319, не усматривает.

От Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан также поступил отзыв, указывает следующее:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015 вступило в законную силу 03.11.2015.

Соответственно, о бездействии Заявителю стало известно по истечении месячного срока - 04.12.2015, а срок на обжалование данного бездействия в судебном порядке истек 04.03.2016.

Заявитель был осведомлен о бездействии Администрации ГО г. Уфа РБ и УЗИО г. Уфы с 04.12.2015 (по истечении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу), заявление подано в суд 20.07.2023, то есть спустя более 7 лет, что означает пропуск Заявителем срока на подачу заявления о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконным.

Кроме того, Арбитражным судом Республики Башкортостан в рамках дела № А07-23675/2023 уже приняты к производству идентичные исковые требования ООО «Синг».

Соответственно, требования Заявителя в части о признании незаконными действий Администрации ГО г. Уфа РБ и УЗИО г. Уфы, выражающихся в уклонении от исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015 и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.09.2022 по делу № А07-15731/2015 в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа отказано, ввиду отсутствия оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, поскольку взыскатель не проявил должной степени заботливости, направленной на своевременное предъявление исполнительного листа к исполнению в установленный законом трехгодичный срок.

С 01.01.2021 УЗИО г. Уфы не осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 02:55:040607:1319 государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Таким образом, уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений является Минземимущество РБ. Поскольку исковые требования касаются предоставления земельного участка и заключения договора аренды земельного участка, УЗИО г. Уфы, Администрация ГО г. Уфа РБ надлежащими ответчиками, по мнению УЗИО г. Уфы, по этой части требований являться не могут.

27.09.2022 УЗИО г. Уфы обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан в рамках дела № А07-15731/2015 с заявлением о замене стороны в порядке процессуального правопреемства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2022 по делу № А07-15731/2015 в удовлетворении заявления УЗИО г. Уфы о замене стороны в порядке процессуального правопреемства по делу № А07-15731/2015 отказано ввиду отказа в восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного листа к исполнению и, как следствие, оснований для проведения замены взыскателя на правопреемника на стадии исполнения.

Более того, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319 снят с кадастрового учета 18.03.2022, что делает невозможным его предоставление и переход права собственности на него.

08.02.2024 от заявителя поступили возражения на поступившие отзывы, согласно которому заявитель указывает, что заявление поданным, в рамках настоящего дела, оспариваются действия (бездействия) вызванные неисполнением требований от 16.06.2023 ООО «Синг» направленных в адрес Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и УЗиО г. Уфы требование об исполнении судебных актов по делу № А07-15731/2015.

Также заявитель указывает, что к настоящему времени земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319 не разграничено. Соответственно, указанный земельный участок относится к муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Заявитель считает, что действуя в нарушение прав и законных интересов ООО «Синг», Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015 не исполнили, проект договора аренды в адрес заявителя не направили, что привело к снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.

Уклоняясь от исполнения решения Арбитражного Республики Башкортостан от 27.08.2015 Администрация ГО г. Уфы Республики Башкортостан, в том числе в лице УЗиО г. Уфы, действовала незаконного и в нарушение прав и законных интересов ООО «Синг».

Управление Росреестра по Республике Башкортостан также по мнению заявителя действовало незаконно поскольку действовало в нарушение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности положений о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Восстановление нарушения прав ООО «Синг» возможно путем признания действий (бездействия) Администрации ГО г. Уфы Республики

Башкортостан, в том числе в лице УЗиО г. Уфы, незаконными, и восстановления записи о кадастровом учете спорного земельного участка.

15.03.2024 от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступило дополнение к отзыву, против удовлетворения заявления возражает, поддерживает довод о пропуске срока для обжалования действий (бездействий).

Также Управление указывает, что в возражениях Заявителя на отзыв сообщается, что основанием для обращения в суд является неисполнение Администрацией ГО г. Уфа РБ и УЗИО г. Уфы требования, изложенного в письме от 16.06.2023, Тем не менее, в исковом заявлении ООО «Синг» на указанное письмо не ссылается.

В ответ на требование (вх. № 20944 от 20.06.2023, № 21141 от 21.06.2023) УЗИО г. Уфы сообщило, что для рассмотрения возможности заключения договора аренды ООО «Синг» необходимо обратиться в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущества Республики Башкортостан. Также сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319 снят с кадастрового учета 18.03.2022. Ответ направлен 07.07.2023 по почте на адрес ООО «Синг».

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319 снят с кадастрового учета 18.03.2022, что делает невозможным его предоставление и регистрацию перехода права собственности на него. Тем не менее, ООО «Синг» заявлены требования лишь о восстановлении записи о праве собственности Администрации ГО г. Уфа РБ на спорный земельный участок, но не самой записи о земельном участке.

Истец заявил об уточнении исковых требований, просит признать действия должностных лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выражающиеся уклонении от исполнения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 г. по делу № А07-15731/2015 и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенным по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с ООО «Синг», незаконными; восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа республики Башкортостан.

В судебном заседании 05.04.2024 истец пояснил, что считает возможным исключить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан из числа ответчиков, вместе с тем, письменного заявления не представлено.

Ввиду ненадлежащего исполнения истцом определения суда, суд отложил судебное разбирательство на 19.04.2024. Истцу предложено представить процессуальное заявление в отношении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

ООО «Синг» определение суда не исполнено.

Судом объявлено замечание заявителю за неоднократное, ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей – неисполнение определений суда. Судом отказано в принятии уточнения исковых требований с учетом не представления процессуального заявления в отношении требований, изначально предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Представители ответчиков возражают против заявленных требований, в удовлетворении просят отказать

Изучив материалы дела, выслушав представителей ответчиком, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Синг» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, выраженного в письме № 17239 от 03.07.2015, об обязании Администрации принять решение о предоставлении обществу «Синг» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319 сроком на три года для строительства административно-торгового комплекса с автостоянкой в д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, об обязании Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с обществом «Синг» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319 сроком на три года для строительства административно-торгового комплекса с автостоянкой в д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 (резолютивная часть от 27.08.2015) требования общества «Синг» удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Администрации, выраженный в письме Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.07.2015 № 17239, в предоставлении обществу «Синг» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино, в Октябрьском районе городского

округа город Уфа Республики Башкортостан, и обязал Администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества «Синг» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино, в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 оставлено без изменения.

10.11.2015 для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 0066274987.

26.06.2022 в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление ООО «Синг» о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015.

Определением от 15.09.2022 в удовлетворении заявления ООО «Синг» о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа отказано.

27.09.2022 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось о замене стороны в порядке процессуального правопреемства.

Определением суда от 29.12.2022 в удовлетворении заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о замене стороны в порядке процессуального правопреемства по делу № А07-15731/2015 судом отказано, ввиду отказа в восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного листа к исполнению и, как следствие, оснований для проведения замены взыскателя на правопреемника на стадии исполнения.

В связи с неисполнением решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 ООО «Синг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2023 в удовлетворении заявления отказано

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 определение оставлено без изменения.

16.06.2023 истец направил в адрес Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и УЗиО г. Уфы требование об исполнении указанных судебных актов.

Данное требование исполнено не было, ответы на требования не поступили.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Синг» в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Заявление принято к производству, возбуждено дело № А07-23675/2023.

Между тем, в ходе производства по делу выяснилось, что указанный объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в октябрьском районе городского округа город Уфа республики Башкортостан, снят с кадастрового учета.

Как указывает заявитель, действуя в нарушение прав и законных интересов ООО «Синг», Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015 не исполнило, проект договора аренды в адрес ООО «Синг» не направило, что привело к снятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан с кадастрового учета.

Как поясняет заявитель, уклоняясь от исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 Администрация ГО г. Уфы Республики Башкортостан, в том числе в лице УЗиО г. Уфы, действовала незаконного и в нарушение прав и законных интересов ООО «Синг», Управление Росреестра по Республике Башкортостан действовало незаконно, поскольку действовало в нарушение требований Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности положений о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Изложенное выше послужило основанием для обращения ООО «Синг» в суд с данным заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты

следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконным решения государственного органа, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух условий: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его совершения, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявлено о пропуске заявителем срока для обжалования бездействия выразившего в не направлении проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино, в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявителю.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, для исчисления срока, предусмотренного на обжалование бездействия, подлежит установлению факт, когда лицо, обратившееся с заявлением о признании такого бездействия незаконным, должно было узнать о самом бездействии.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно названной норме права уважительными причинами могут выступать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду с учетом конкретных обстоятельств дела.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены последствия пропуска процессуальных сроков и установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обжалование служит достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из изложенного ранее заявитель был осведомлен о бездействии Администрации ГО г. Уфа РБ и УЗИО г. Уфы с 03.11.2015 (с учетом Постановления Восемнадцатого арбитражного суда по делу № А0715731/2015), заявление подано в суд 20.07.2023, то есть спустя более 7 лет, что означает пропуск заявителем срока на подачу заявления о признании бездействия должностных лиц незаконным.

Кроме того необходимо отметить, что заявитель в рамках дела № А0715731/2015 обращался с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015.

Определением от 15.09.2022 в удовлетворении заявления ООО «Синг» о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа отказано, ввиду отсутствия оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, поскольку взыскатель не проявил должной степени заботливости, направленной на своевременное предъявление исполнительного листа к исполнению в установленный законом трехгодичный срок.

Поскольку своевременное предъявление судебного акта к исполнению находится в сфере ответственности ООО «Синг», то отсутствие заинтересованности в исполнении судебного акта и не принятие соответствующих своевременных мер указанным лицом в течение длительного времени является его риском.

Также в рамках настоящего дела, суд отмечает, что заявитель обладал достаточным промежутком времени для своевременной реализации права на предъявление исполнительного документа по делу № А07-15735/2015 к принудительному исполнению, однако в предусмотренный законом срок не принял соответствующих мер для принудительного исполнения решения суда первой инстанции по исполнительному листу и, соответственно, самостоятельно несет риск возникновения неблагоприятных последствий несовершения необходимых процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя об оспаривании в бездействии выраженного в неисполнении требования от 16.06.2023 и исчисления срока на обжалование

с указанной даты судом отклоняется с учетом просительной части заявления, согласно которой Заявитель просит признать незаконными действия, выражающиеся в уклонении от исполнения решения суда и заключения договора аренды, а не действий, выраженных в неисполнении требования от 16.06.2023.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно сведениям реестрового дела Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, д. Жилино, в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поставлен на учет 18.06.2015, со статусом «Временный». Сведений о государственной регистрации права собственности Администрации городского округа г. Уфа РБ на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319 не имеется.

До 01.01.2017 кадастровый учет и внесение записей об изменениях характеристик объектов недвижимости в учетные сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), в соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утратившими силу с 01.01.2017, осуществлялся органом кадастрового учета.

Порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, определен частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 7 ст. 72 Закона о регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1319, имеющий временный характер был снят с кадастрового учета 18.03.2022 в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации, ввиду отсутствия сведений о правообладателях данного земельного участка отсутствуют в ЕГРН.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает совокупности необходимых элементов для удовлетворения требований ООО «Синг» по отношению к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, поскольку на стороне последнего нет незаконного нарушения прав заявителя.

Таким образом, с учетом изложенного, в том числе с учетом пропуска заявителем срока для обжалования бездействия заявление общества с ограниченной ответственностью «Синг» удовлетворению не подлежит.

По смыслу статей 117 и 198 (часть 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из анализа положений приведенных статей закона следует, что срок для подачи заявления об обжаловании действий органа местного самоуправления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной. Законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска данного срока, поэтому данный вопрос разрешается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд, принимая во внимание результаты рассмотрения судом заявления ООО «Синг» о восстановлении пропущенного срока для

предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-15731/2015 и заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в рамках того же дела о замене стороны в порядке процессуального правопреемства, приходит к выводу о необоснованности и неправомерности заявленных требований в целом, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Синг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р. М. Айбасов