Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А64-9341/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«20» февраля 2021 г. Дело № А64-9341/2020


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел дело № А64-9341/2020 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов

третьи лица: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

о признании незаконным отказа от 23.07.2020 №23-63-18/20, обязании подготовить и направить проект договора

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 12.10.2020г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 12.11.2020г. №2-40-1115/20,

от третьих лиц: от Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области: ФИО4, представитель по доверенности от 30.10.2020г. №11;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Тамбова Тамбовской области от 23.07.2020 №23-63-18/20 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» за плату земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу:. <...> как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации; обязании Администрации города Тамбова Тамбовской области подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...>, площадью 1343 кв.м, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Судом установлено, что представитель третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области) в судебное заседание 04.02.2021 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (ходатайство от 25.12.2020 № 2.04-6151-СМ).

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителей сторон, третьего лица (Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области) по имеющимся материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании 04.02.2021 в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении заявленных требований, просит обязать Администрацию города Тамбова Тамбовской области подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...>, площадью 1343 кв.м, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу (заявление от 15.01.2021 №5), поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении.

Уточнения заявленных требований приняты судом.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам их необоснованности, отзыв на заявление не представил.

Представитель третьего лица (Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области) поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Судом в соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 10.02.2021. 10.02.2021 судебное заседание после перерыва продолжено.

Судом установлено, что представитель третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области) в судебное заседание 04.02.2021 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (ходатайство от 25.12.2020 № 2.04-6151-СМ).

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителей сторон, третьего лица (Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области) по имеющимся материалам дела.

Позиции лиц, участвующих в деле, после перерыва не изменились.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» (далее - Общество) является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.11.2019 года, зарегистрированного 12.12.2019 г., номер регистрации: 68:29:0101023:316-68/141/2019-8.

Указанное нежилое здание является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Государственный реестр) в качестве объекта регионального значения «Дом жилой» (<...>).

Приказом управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 19.02.2016 № 35 утверждено охранное обязательство, которым установлены Требования по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект культурного наследия).

Виды работ и сроки их выполнения установлены в акте технического состояния от 05.03.2020 года, в соответствии с которым полный комплекс ремонтно-восстановительных работ на Объекте культурного наследия должен быть завершен не позднее 2023 года. В соответствии планом проведения работ до конца 2021 года должны быть выполнены работы по восстановлению несущих и ограждающих конструкций здания (фундаменты, внешние стены, перекрытия).

На основании Задания от 24.02.2016 года № 3 и Разрешения от 24.02.2016 года № 5 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданных управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, ООО «фирма «ВиС» разработана научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...> с приспособлением под офисное здание.

Указанная научно-проектная документация прошла государственную историко-культурную экспертизу (акт экспертизы от 24.05.2016 г.) и согласована управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

08.06.2020 между Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» и Обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Плюс» (Лицензия № МКРФ 20202 от 20.04.2020 года на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) заключен договор на проведение ремонтно-реставрационньгх работ по сохранению объекта культурного наследия.

08.06.2020 между Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» и Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-проектное объединение «Кафедра» заключен Договор №10 на оказание услуг по проведению авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению Объекта культурного наследия.

19.06.2020 управление по сохранению объектов культурного наследия Тамбовской области выдало ООО «Строй-Плюс» разрешение № 13 на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, на основании которого ООО «Строй-Плюс» был проведен первый этап работ по сохранению Объекта культурного наследия, предусматривающий демонтаж находящихся в аварийном состоянии несущих конструкций здания, на срок до 15.12.2021.

Письмом от 20.07.2020г. № 35 ООО «Строй-Плюс» уведомило Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области о завершении первого этапа работ по сохранению Объекта культурного наследия, предусматривающий демонтаж аварийных конструкций здания, сообщив, что работы приостановлены и возобновятся после получения разрешения на строительство.

Общество обратилось в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, по вопросу выдачи разрешения на строительство, где ему сообщили о необходимости представить правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с п. п. 1 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

21.07.2020 года Общество обратилось в Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области по вопросу оформления земельного участка в собственность.

Письмом от 23.07.2020 №23-63-18/20 указанное заявление возвращено Обществу на основании следующего:

- сведения о расположении в пределах испрашиваемого земельного участка объекта недвижимости с кадастровым номером 68:29:0101023:316, площадью 255,4 квадратных метра, принадлежащем Обществу на праве собственности не внесены в государственный кадастр недвижимости;

- по данным фотофиксации с выходом на место 22.07.2020 года на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект капитального строительства - нежилое здание, указанное в обращении Обществом.

11.11.2020 Общество обратилось в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области о выдачи разрешения на строительство в отношении Объекта культурного наследия.

Письмом от 30.11.2020 № 47.01-47/2551 Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области отказало Обществу в выдаче разрешения на строительство, мотивировав решение отсутствием у Общества правоустанавливающих документов на земельный участок и градостроительного плана земельного участка.

Согласно позиции Администрации Тамбовской области, изложенной в письме от 27.11.2020 № 2-30-6088/20, у администрации отсутствуют правовые основания для предоставления ООО «ПМК-5» в собственность или в аренду земельного участка площадью 1343 кв.м с кадастровым номером 68:29:0101040:30 по ул. Советской, 100, поскольку:

- согласно выписке из ЕГРН от 21.11.2020 № КУВИ-002//2020-41241681, в пределах земельного участка по ул. Советской, 100 расположены объекты недвижимости с кадастровым номером 68:29:0101023:316 (нежилое здание площадью 255,4 кв.м, находящееся в собственности ООО «ПМК-5») и с кадастровым номером 68:29:0000000:1279 (сооружение газохимического комплекса - сеть газораспределения № 10-38 (уличный газопровод), находящееся в собственности АО «Газпром газораспределение Тамбов»), однако фактическое отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства не позволяет принять решение о передаче на праве аренды или собственности испрашиваемого земельного участка;

- в соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.11.2020 № КУВИ-002//2020-41241681, земельный участок по ул. Советской, 100 с кадастровым номером 68:29:0101040:30 является 2-х контурным (чересполосным), состоящим из: части площадью 805,08 кв.м, на которой располагалось демонтированное здание; части площадью 537,68 кв.м, являющейся свободной от строений. Судебная практика показывает, что исключительное право на приватизацию земельного участка, определенное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и предоставление чересполосного земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30 может повлечь предъявление к администрации города Тамбова Тамбовской области обоснованных претензий со стороны контролирующих органов о нарушения действующего законодательства:

- необходимо приведение разрешенного использования земельного участка в соответствии с назначением объекта недвижимости, на нем расположенного, поскольку в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30 установлен вид разрешенного использования «под жилыми домами, для объектов жилой застройки», а здание с кадастровым номером 68:29:0101023:316 внесено в ЕГРН с назначением «нежилое здание».

17.12.2020 года Обществом также получено решение Комитета об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка № 24-63-343/20, поскольку общество не является правообладателем земельного участка.

Посчитав отказ Администрации города Тамбова Тамбовской области от 23.07.2020 №23-63-18/20 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» за плату земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...> незаконным, несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности;, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В качестве способа восстановления нарушенных прав Общество просит обязать Администрацию города Тамбова Тамбовской области подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...>, площадью 1343 кв.м, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Заявитель в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит обязать Администрацию города Тамбова Тамбовской области подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...>, площадью 1343 кв.м, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Уточнения заявленных требований приняты судом, суд рассматривает указанные требования Общества с учетом уточнений.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующее:

- Общество, приобретая объект недвижимого имущества, полагало, что в силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации оно приобрело право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник;

- заявитель имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность как собственник находящегося на участке объекта недвижимости;

- в соответствии с проектными решениями демонтаж конструкций и элементов, составляющих архитектурное убранство памятника, производился с выбраковкой. Демонтаж конструкций и архитектурных деталей, используемых в отделке фасадов памятника, был произведен в целях их реставрации, а также замены утраченных и поврежденных элементов, не подлежащих восстановлению на новые, аналогичные подлинным. Отобранные, подлежащие реставрации архитектурные детали (элементы убранства) переданы Обществу на ответственное хранение (акт от 14.07.2020 г.);

- согласно выписке из ЕГРН от 11.09.2020 года объект недвижимости, принадлежащий Обществу, расположен в пределах испрашиваемого земельного участка. Обществом от Акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» получен ответ от 01.10.2020, что работа по внесению изменений в кадастровый учет и границы охранной зоны сети газораспределения № 10-38 будут проведены в установленном законодательством порядке;

- Общество не является правообладателем земельного участка, соответственно отсутствуют основания для выдачи ему градостроительного плана;

- позиция Ответчика изложена в ответе Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 27.11.2020 года № 2-30-6088/20, согласно которой именно фактическое отсутствие на земельном участке объекта капитального строительства, не позволило комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области принять положительное решение о предоставлении ООО «ПМК-5» в собственность за плату земельного участка по ул. Советской, 100);

- общество считает, что необходимо исходить из сложившейся конкретной правовой ситуации, а именно наличия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о демонтированном нежилом здании и учетом его восстановления, объект культурного наследия временно демонтирован и после завершения работ по реставрации фундамента будет возвращен на прежнее место;

- земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101040:30 является единым площадью 1 343,00 кв.м.; общество добросовестно вносит плату за фактическое пользование земельным участком площадью 1 343,00 кв.м. для использования нежилого здания на основании расчета, выданного Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области с января 2020 года;

- Приказом Управления культуры и архивного дела Администрации Тамбовской области от 20.05.2015 года № 146 утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения и правовой режим земельного участка в границе его территории, установлено, что в границах территории Объекта культурного наследия могут проводиться только работы, направленные на его сохранение, то есть работы, предусмотренные научно-проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...> с приспособлением под офисное здание»;

- обследование в ходе проектных работ было произведено в 2016 году, было установлено аварийное состояние несущих конструкций зданий и вероятность неконтролируемого обрушения здания, тогда, как к работам по сохранению объекта культурного наследия Общество приступило в 2020 году, в результате проведения которых и произошло неконтролируемое обрушение несущих конструкций здания.

Ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом выявленных при рассмотрении заявления Общества недостатков.

Третье лицо - Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в связи с необходимостью проведения дальнейших работ по сохранению Объекта культурного наследия считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области пояснило, что не имеет ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в разрешении данного дела, просит рассмотреть дело без участия его представителя (заявление от 25.12.2020 № 2.04-6151-СМ).

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч.1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и удовлетворение такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

По общему правилу не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 № 6811/09 по делу № А51-6986/0834-156, собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов. Нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта правовой титул на землю, на которой расположен указанный объект.

После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в данном случае - пункт 1 статьи 39.20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие в собственности земельного участка под разрушенным объектом не ограничивает прав этого собственника как субъекта гражданского оборота.

При этом отсутствие в собственности земельного участка под разрушенными объектами не ограничивает прав Общества как субъекта гражданского оборота.

Как следует из материалов дела, после приобретения здания в собственность Обществом предпринимались необходимые действия для начала проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия: 05.03.2020 получен Акт технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ; 08.06.2020 заключены договор на проведение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия с ООО «Строй-Плюс», Договор № 10 на оказание услуг по проведению авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия с приспособлением под современное использование «Дом ФИО5» <...> с ООО «Научно-проектное объединение «Кафедра», а также договор № 11 на оказание услуг по проведению технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия с приспособлением под современное использование «Дом ФИО5» <...>.

14.07.2020 года представителями ООО «Строй-Плюс», авторского и технического надзора ООО «НПО «Кафедра» ООО «ПМК-5» подписан акт демонтажа и передачи на хранение архитектурных деталей и элементов, используемых в отделке фасадов и интерьеров объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» <...>.

Работы по демонтажу конструкций здания проводились на основании разрешения от 19.06.2020 № 13, выданного на срок до 15.12.2021 управлением по сохранению объектов культурного наследия Тамбовской области; ООО «Строй-Плюс» письмом от 20.07.2020г. № 35 уведомило Управление о завершении первого этапа работ и о необходимости наличия разрешения на строительство для продолжения работ.

Кроме того, Управление, рассмотрев обращение Общества по вопросу о подаче уведомления о демонтаже объекта культурного наследия «Дом жилой», письмом от 11.08.2020 № М-01-09 сообщило обществу, что проектом предусмотрен демонтаж несущих и ограждающих конструкций здания, получение дополнительного разрешения (согласования) на демонтаж аварийных конструкций объекта от органов местного самоуправления законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 2.4. Устава Общества предметом деятельности Общества являются: строительные, монтажные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, реставрационные, пуско-наладочные и отделочные работы, то есть деятельность, имеющая прямое отношение к ремонтно-реставрационным работам, для целей проведения которых предполагается использовать земельный участок.

На момент приобретения спорного имущества оно не было разрушено, что подтверждается Актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ и Актом демонтажа и передачи на хранение архитектурных деталей и элементов, используемых в отделке фасадов и интерьеров объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» <...>.

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что работы по восстановлению объекта недвижимости Обществом начаты и приостановлены до получения разрешения на строительство.

Таким образом, Общество не может завершить восстановительные работы Объекта культурного наследия без разрешения на строительство, в выдаче которого ему отказано на основании отсутствия прав на спорный земельный участок, то есть без оформления земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Таким образом, исключительное право собственности объекта недвижимости распространяется на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101040:30 является 2-х контурным (чересполосным), состоящим из: части площадью 805,08 квадратных метров, на которой располагается объект культурного наследия и части площадью 537,68 квадратных метров, являющейся свободной от строений.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101040:30 является единым площадью 1 343,00 квадратных метра.

Общество ссылается на то, что для проведения реставрационных работ ему необходим земельный участок, указанный в проекте организации реставрации, для размещения и безопасной работы строительной техники, размещения временных строительных бытовок, строительного материала и строительного мусора, что ответчиком не оспорено.

Научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...> с приспособлением под офисное здание, подготовленная ООО «Фирма «ВиС»., разработана на основании Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (проектные работы) от 24.02.2016 года № 3, утвержденного начальником Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области и Разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия от 24.02.2016 года № 5, выданного Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Указанная документация прошла государственную историко-культурную экспертизу (Акт государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...>, с приспособлением под офисное здание от 2016 года), согласована заказчиком - Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Раздел 3 научно-проектной документации «Проект реставрации и приспособления» включает в себя проект организации реставрации (43/15 ПОР).

Согласно 43/15 ПОР проект организации реставрации размещен на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101040:30 и 68:29:0101040:674, при проектировании было учтено размещение: строящегося здания, бытовых зданий, дороги существующие с асфальтовым покрытием, дороги временные из дорожных плит, временное ограждение с козырьком, площадка складирования материала, временное ограждение без козырька, граница опасной зоны, ворота в ограждении площадки, угол ограничения поворота стрелы крана, прожектор.

На основании изложенного, суд считает доказанной Обществом необходимость для проведения работ по сохранению объекта недвижимости использования земельного участка площадью 1343 кв.м.

Общество является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101040:30, соответственно имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность как собственник находящегося на участке объекта недвижимости.

Факт нахождения до начала проведения демонтажных работ, предусмотренных научно-проектной документацией, нежилого здания с кадастровым номером 68:29:0101023:316, на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101040:30 подтвержден материалами дела.

Доказательств наличия обстоятельств для отказа в предоставлении земельного участка, перечисленных в пунктах 1-25 статьи 39.16 ЗК РФ администрацией не представлены, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя об обязании Администрацию города Тамбова Тамбовской области подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...>, площадью 1343 кв.м, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с достигнутым между заявителем и ответчиком соглашением от 10.02.2021г. (оформлено протокольно) судебные расходы по уплате государственной пошлины заявитель оставляет за собой.

Уплаченная заявителем по платежному поручению №1591 от 08.12.2020государственная пошлина в размере 6000 руб., подлежит возврату заявителю на основании пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию города Тамбова Тамбовской области подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: <...>, площадью 1343 кв.м, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ПМК-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 руб. по платежному поручению №1591 от 08.12.2020, выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение. Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.


Судья В.А. Игнатенко