Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А40-127162/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 127162/24-84-996
11 июля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "Бесланэнерго" (363023, Республика Северная Осетия - Алания, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2011, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) старший судебный пристав Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве; 2) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: АО "Исток" (121357, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, ул Верейская, д. 29, стр. 134, помещ. 2Н/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2010, ИНН: <***>);

о признании не соответствующим закону бездействия старшего судебного пристава Кунцевского ОСП по жалобе ООО «Бесланэнерго» от 16.05.2024г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ООО "Бесланэнерго" (далее – заявитель) обратилось с заявлением о признании бездействия старшего судебного пристава Кунцевского ОСП по жалобе ООО «Бесланэнерго» от 16.05.2024г. не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «Бесланэнерго» в сфере предпринимательской и экономической деятельности, об обязании старшего судебного пристава Кунцевского ОСП устранить допущенное нарушение закона и возвратить ООО «Бесланэнерго» исполнительные документы, либо сообщить в письменной форме об их утрате.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" и согласно определениям арбитражного суда от 14.06.2024, 19.06.2024 в судебном заседании 10.07.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Представители заявителя, ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчиков и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, 25.01.2024г. исх. № 16 ООО «Бесланэнерго» направило в Кунцевский ОСП г. Москвы заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Исток». Согласно отчета об отслеживании заявление было получено адресатом 09.02.2024г. в 10 часов 45 минут.

С указанным заявлением в Кунцевский ОСП г. Москвы Обществом были направлены оригиналы следующих исполнительных листов:

1. Оригинал исполнительного листа серии ФС № 044241416 от 01.06.2023г. по делу № А 40-248024/22-145-1942,

2. Оригинал исполнительного листа серии ФС № 043848045 от 05.10.2023г. по делу № А61 -3596/23.

3. Оригинал исполнительного листа серии ФС № 043847675 от 25.08.2023г. по делу № А61-2750/23.

4. Оригинал исполнительного листа серии ФС № 043847653 от 25.08.2023г. по делу № А61-1444/23.

5.Оригинал исполнительного листа серии ФС № 043847186 от 31.07.2023г. по делу № А61 -601/23.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя до настоящего времени не направлено.

По указанным на странице официального сайта контактным телефонам связаться с Кунцевским ОСП не представляется возможным.

Более того, обращения взыскателя в ОСП через электронную почту так же оставлены без ответа.

18.03.2024г. исх. № 34 ООО «Бесланэнерго» обратилось в Кунцевский ОСП г. Москвы с заявлением об окончании исполнительных производств, возбужденных на основании заявления от 25,01.2024г. исх. № 16. Согласно отчета об отслеживании заявление было получено адресатом 09.02.2024г. в 10 часов 45 минут.

До настоящего времени в адрес Общества не было направлено постановлений об окончании ИП и не возвращены исполнительные листы. Взыскателю не известна судьба направленных в Кунцевский ОСП исполнительных листов.

После чего, 24.04.2024г. ООО «Бесланэнерго» обратилось в Кунцевскую межрайонную прокуратуру ЗАО города Москвы с жалобой на бездействия должностных лиц Кунцевского ОСП г. Москвы.

27.04.2024г. Обществом был получен ответ, что жалоба ООО «Бесланэнерго» была направлена на рассмотрение и принятие соответствующего решения старшему судебному приставу Кунцевского ОСП г. Москвы.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Установленный законом 10-дневный срок для рассмотрения жалобы и принятия по ней решения истек, однако Постановления о признании допущенного бездействия незаконным и устранения допущенного нарушения, о привлечении виновных лиц к ответственности, либо каких-то иных документов в адрес Общества направлено не было.

В связи с чем, Общество в очередной раз 16.05.2024г. исх. № 65 обратилось в Кунцевский ОСП г. Москвы с жалобой на бездействие должностных лиц ССП, и требованием возвратить Обществу исполнительные документы в трехдневный срок со дня получения жалобы, либо сообщить Обществу об утрате исполнительных документов.

Указанная жалоба была направлена посредством курьерской доставки и вручена 20 мая 2024г.

В жалобе также был указан адрес электронной почты ООО «Бесланэнерго», на которую Общество просило направить соответствующую информацию по исполнительным листам.

До настоящего времени в адрес Общества не поступило никаких сведений о направленных ООО «Бесланэнерго» в Кунцевский ОСП исполнительных листах, а также не направлено постановление о признании бездействия должностных лиц незаконным и привлечении должностных, лиц ССП допустивших данное бездействие к ответственности.

Посчитав, что ответчиком допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования конкурсного управляющего ООО «Бесланэнерго», суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал у Ответчиков необходимые сведения и материалы, однако, без каких-либо объяснений, Ответчики материалов исполнительного производства, доказательства совершения в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представили.

Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства вышеназванные лица не произвели, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчики не опровергли доводов заявителя об осуществляемом незаконном бездействии.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о наличии со стороны ответчиков незаконного бездействия.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиками требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кунцевского ОСП по жалобе ООО «Бесланэнерго» от 16.05.2024г.

Обязать старшего судебного пристава Кунцевского ОСП в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав ООО «Бесланэнерго» в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова