Постановление от 25 июня 2024 г. по делу № А41-107169/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-9783/2024

Дело № А41-107169/23
26 июня 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  18 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Красиковой Д.к.,

при участии в заседании:

от ООО «УК «Наш дом смарт» – Шарапова О.В. по доверенности от 03.08.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ГУСТ Московской области – ФИО1 по доверенности от 09.02.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от АО «Сервис обеспечения ЖКХ городского округа Лобня» – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 апреля 2024 года по делу № А41-107169/23

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом смарт»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (реорганизовано путем присоединения к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области)

при участии в деле третьего лица: акционерного общества «Сервис обеспечения жилищно-коммунального хозяйства городского округа Лобня»

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,  



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом смарт» (далее - ООО «УК «Наш дом смарт», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - заинтересованное лицо, правопреемник Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области), в котором просило суд о нижеследующем:

            - признать незаконным решение от 15 ноября 2023 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления № Р001-3361299767-78543840;

- обязать заинтересованное лицо внести изменения в реестр лицензий, включить информацию об управлении домом по адресу <...> «УК «Наш дом смарт».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено акционерное общество «Сервис обеспечения жилищно-коммунального хозяйства городского округа Лобня».

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2024 года по делу № А41-107169/23 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 86-89).

Не согласившись с данным судебным актом, ГУСТ Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «Сервис обеспечения ЖКХ городского округа Лобня», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГУСТ Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО «УК «Наш дом смарт» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ГУСТ Московской области и ООО «УК «Наш дом смарт», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УК «Наш дом смарт» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.06.2017 № 1441.

13 июля 2023 года состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на котором были приняты решения об избрании ООО «УК «Наш дом смарт» в качестве новой управляющей организации и о расторжении договора управления МКД с прежней управляющей компанией.

20 июля 2023 года ООО «УК «Наш дом смарт» направило ГЖИ МО по почте, а также разместило на сайте mosreg.ru заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области путем включения в него сведений о том, что общество является новой управляющей организацией указанного выше МКД.

Решением от 29 августа 2023 года № Р001-3361299767-73821086 ГЖИ МО отказала ООО «УК «Наш дом смарт» во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Московской области и возвратила заявление обществу.

30 октября 2023 года ООО «УК «Наш дом смарт» повторно обратилось к ГЖИ МО с аналогичным заявлением.

Решением от 15 ноября 2023 года № Р001-3361299767-78543840 ГЖИ МО вновь отказала обществу во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, сославшись на отсутствие доказательств извещения о проведении общего собрания каждого собственника помещения в указанном выше МКД под роспись за 10 дней (т. 1 л. д. 11).

Полагая, что решение ГЖИ МО от 15.11.2023 № Р001-3361299767-78543840  является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «УК «Наш дом смарт» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в соответствующих реестрах.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что после выбора ООО «УК «Наш дом смарт» в качестве управляющей компании указанным выше многоквартирным жилым домом, общество обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Московской области.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)  соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)   отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д)  выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст. 3967, № 48, ст. 6724).

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

В пункте 3 Порядка перечислены документы, прилагаемые к заявлению о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Требования), обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в)    документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д)     документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е)  документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

В силу подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б)   исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

В обоснование оспариваемого решения ГЖИ МО указала на то, что общество не представило доказательств, подтверждающих уведомление под роспись каждого из собственников помещений в МКД за 10 дней о проведении общего собрания. В реестре уведомления собственников о проведении общего собрания собственников не в отношении всех собственников указаны даты вручения им уведомлений.

Вместе с тем, в материалы дела представлен реестр вручения уведомлений о проведении внеочередного собрания собственников, которым подтверждается вручение уведомлений под роспись каждому собственнику помещений за 10 дней до даты запланированного собрания, что соответствует части 4 статьи 45 ЖК РФ и подпункту «в» пункта 20 Требований (т. 1 л. д. 13).

Исключением во вручении уведомления за 10 дней до запланированного собрания является собственник квартиры № 22 ФИО2, который подписал реестр о получении уведомления в день проведения собрания (13.07.2023).

При этом неизвещение за 10 дней одного собственника, который при этом присутствовал на собрании, не может являться достаточным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий и признания протокола общего собрания собственников недействительным.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования подпункта «в» пункта 20 Требований заявителем соблюдены.

В силу пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Из подпункта 4 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ следует, что выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 13.07.2023 № Б-1/23, в установленном законом порядке не оспорены.

Таким образом, основания препятствующие внесению изменений в реестр лицензий Московской области, у заинтересованного лица отсутствовали.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2024 года по делу             № А41-107169/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



П.А. Иевлев


Н.А. Панкратьева