Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А40-32203/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-32203/24-148-138
г. Москва
26 апреля 2024 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по заявлению ООО «Тикане» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, <...>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ОГРН <***>, 125475, г.Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОВРИНО, УЛ. ПЕТРОЗАВОДСКАЯ, Д. 32А)

третье лицо - ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (127015, <...>)

о признании незаконными постановлений № 10673342243414379410 от 08.02.2024г., 10673342243414481462 от 08.02.2024 г., 10673342243414492283 от 08.02.2024 г., 10673342243414493816 от 08.02.2024 г., 10673342243414495134 от 08.02.2024 г., 10673342243414517618 от 08.02.2024 г., 10673342243414580220 от 08.02.2024 г., 10673342243414606842 от 08.02.2024 г., 10673342243414635122 от 08.02.2024 г., 10673342243414644350 от 08.02.2024 г., 10673342243414661034 от 08.02.2024 г., 10673342243414675973 от 08.02.2024 г., 10673342243414693351 от 08.02.2024 г., 10673342243414715568 от 08.02.2024 г., 10673342243414734833 от 08.02.2024 г., 10673342243414792198 от 08.02.2024 г., 10673342243414815236 от 08.02.2024 г., 10673342243414835547 от 08.02.2024 г., 10673342243414866116 от 08.02.2024 г., 10673342243414879765 от 08.02.2024 г., 10673342243414895795 от 08.02.2024 г., 10673342243414931767 от 09.02.2024 г., 10673342243414933115 от 09.02.2024 г., 10673342243414971841 от 09.02.2024 г., 10673342243414980261 от 09.02.2024 г., 10673342243414993401 от 09.02.2024 г., 10673342243415002263 от 09.02.2024 г., 10673342243415086848 от 09.02.2024 г., 10673342243415099025 от 09.02.2024 г., 10673342243415130121 от 09.02.2024 г., 10673342243415240032 от 09.02.2024 г., 10673342243415268425 от 09.02.2024 г., 10673342243415268557 от 09.02.2024 г., 10673342243415285885 от 09.02.2024 г., 10673342243415308788 от 12.02.2024 г., 10673342243415399287 от 12.02.2024 г., 10673342243415399902 от 12.02.2024 г., 10673342243415409908 от 12.02.2024 г., 10673342243415422149 от 12.02.2024 г., 10673342243415477474 от 12.02.2024 г., 10673342243415491213 от 12.02.2024 г., 10673342243415549734 от 12.02.2024 г., 10673342243415549971 от 12.02.2024 г., 10673342243415561890 от 12.02.2024 г., 10673342243415580763 от 12.02.2024 г., 10673342243415616075 от 12.02.2024 г., 10673342243415635665 от 12.02.2024 г., 10673342243415653234 от 12.02.2024 г., 10673342243415685557 от 12.02.2024 г., 10673342243415771410 от 13.02.2024 г., 10673342243415797487 от 13.02.2024 г., 10673342243415809620 от 13.02.2024 г., 10673342243415838612 от 13.02.2024 г., 10673342243415853999 от 13.02.2024 г., 10673342243415855223 от 13.02.2024 г., 10673342243415860642 от 13.02.2024 г., 10673342243415895640 от 13.02.2024 г., 10673342243416059935 от 13.02.2024 г., 10673342243416065829 от 13.02.2024 г., 10673342243416065927 от 13.02.2024г., 10673342243416080393 от 13.02.2024г., 10673342243416110795 от 13.02.2024г., 10673342243416110922 от 13.02.2024г., 10673342243416123188 от 13.02.2024г., 10673342243416147156 от 13.02.2024г., 10673342243416159255 от 13.02.2024г., 10673342243416159425 от 13.02.2024г., 10673342243416177482 от 13.02.2024г.

без вызова сторон,

на основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 № 10, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Тикане» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконными постановлений № 10673342243414379410 от 08.02.2024г., 10673342243414481462 от 08.02.2024 г., 10673342243414492283 от 08.02.2024 г., 10673342243414493816 от 08.02.2024 г., 10673342243414495134 от 08.02.2024 г., 10673342243414517618 от 08.02.2024 г., 10673342243414580220 от 08.02.2024 г., 10673342243414606842 от 08.02.2024 г., 10673342243414635122 от 08.02.2024 г., 10673342243414644350 от 08.02.2024 г., 10673342243414661034 от 08.02.2024 г., 10673342243414675973 от 08.02.2024 г., 10673342243414693351 от 08.02.2024 г., 10673342243414715568 от 08.02.2024 г., 10673342243414734833 от 08.02.2024 г., 10673342243414792198 от 08.02.2024 г., 10673342243414815236 от 08.02.2024 г., 10673342243414835547 от 08.02.2024 г., 10673342243414866116 от 08.02.2024 г., 10673342243414879765 от 08.02.2024 г., 10673342243414895795 от 08.02.2024 г., 10673342243414931767 от 09.02.2024 г., 10673342243414933115 от 09.02.2024 г., 10673342243414971841 от 09.02.2024 г., 10673342243414980261 от 09.02.2024 г., 10673342243414993401 от 09.02.2024 г., 10673342243415002263 от 09.02.2024 г., 10673342243415086848 от 09.02.2024 г., 10673342243415099025 от 09.02.2024 г., 10673342243415130121 от 09.02.2024 г., 10673342243415240032 от 09.02.2024 г., 10673342243415268425 от 09.02.2024 г., 10673342243415268557 от 09.02.2024 г., 10673342243415285885 от 09.02.2024 г., 10673342243415308788 от 12.02.2024 г., 10673342243415399287 от 12.02.2024 г., 10673342243415399902 от 12.02.2024 г., 10673342243415409908 от 12.02.2024 г., 10673342243415422149 от 12.02.2024 г., 10673342243415477474 от 12.02.2024 г., 10673342243415491213 от 12.02.2024 г., 10673342243415549734 от 12.02.2024 г., 10673342243415549971 от 12.02.2024 г., 10673342243415561890 от 12.02.2024 г., 10673342243415580763 от 12.02.2024 г., 10673342243415616075 от 12.02.2024 г., 10673342243415635665 от 12.02.2024 г., 10673342243415653234 от 12.02.2024 г., 10673342243415685557 от 12.02.2024 г., 10673342243415771410 от 13.02.2024 г., 10673342243415797487 от 13.02.2024 г., 10673342243415809620 от 13.02.2024 г., 10673342243415838612 от 13.02.2024 г., 10673342243415853999 от 13.02.2024 г., 10673342243415855223 от 13.02.2024 г., 10673342243415860642 от 13.02.2024 г., 10673342243415895640 от 13.02.2024 г., 10673342243416059935 от 13.02.2024 г., 10673342243416065829 от 13.02.2024 г., 10673342243416065927 от 13.02.2024г., 10673342243416080393 от 13.02.2024г., 10673342243416110795 от 13.02.2024г., 10673342243416110922 от 13.02.2024г., 10673342243416123188 от 13.02.2024г., 10673342243416147156 от 13.02.2024г., 10673342243416159255 от 13.02.2024г., 10673342243416159425 от 13.02.2024г., 10673342243416177482 от 13.02.2024г.


Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении требования.

От ООО «РТИТС» поступило информационное сообщение.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 18 апреля 2024 г.

В суд от заинтересованного лица поступило заявление о выдаче мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 210 АПК РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Тикане» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Тикане» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому при рассмотрении дела устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; разъясняются лицам, участвующим в деле, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При рассмотрении дела оглашается протокол об административном правонарушении, при необходимости - иные материалы дела; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее- ФЗ от 08.11.2007 № 257 ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п. 5, 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее-Правила) в целях взимания платы в счет возмещения ущерба дорогам собственник

ТС (владелец) и ТС должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Как установлено судом, ООО «Тикане» - собственник транспортного средства, сдало в аренду транспортные средства ООО «Дентро». У Общества -арендатора ООО «Дентро» бортовое устройство было исправно, денежные средства на счету были, что подтверждается выпиской из системы «Платон» (предусмотрена постоплата, (п. 9(1), 9(2) Правил).

Помимо этого, подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО «Дентро» на момент фиксации правонарушения являются данные по регистрации транспортных средств системе «Платон» за ООО «Дентро».

Таким образом, ООО «Тикане» не может являться субъектом правонарушения по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как к ответственности привлекается владелец транспортных средств. Владелец транспортных средств - это собственник и иное лицо, владеющее транспортным средством на законных основаниях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно пп.2 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, оспариваемые постановления Центрального МУГАДН о привлечении ООО «Тикане» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежат признанию незаконными.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 12.21.3, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить полностью постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243414379410 от 08.02.2024г., 10673342243414481462 от 08.02.2024 г., 10673342243414492283 от 08.02.2024 г., 10673342243414493816 от 08.02.2024 г., 10673342243414495134 от 08.02.2024 г., 10673342243414517618 от 08.02.2024 г., 10673342243414580220 от 08.02.2024 г., 10673342243414606842 от 08.02.2024 г., 10673342243414635122 от 08.02.2024 г., 10673342243414644350 от 08.02.2024 г., 10673342243414661034 от 08.02.2024 г., 10673342243414675973 от 08.02.2024 г., 10673342243414693351 от 08.02.2024 г., 10673342243414715568 от 08.02.2024 г., 10673342243414734833 от 08.02.2024 г., 10673342243414792198 от 08.02.2024 г., 10673342243414815236 от 08.02.2024 г., 10673342243414835547 от 08.02.2024 г., 10673342243414866116 от 08.02.2024 г., 10673342243414879765 от 08.02.2024 г., 10673342243414895795 от 08.02.2024 г., 10673342243414931767 от 09.02.2024 г., 10673342243414933115 от 09.02.2024 г., 10673342243414971841 от 09.02.2024 г., 10673342243414980261 от 09.02.2024 г., 10673342243414993401 от 09.02.2024 г., 10673342243415002263 от 09.02.2024 г., 10673342243415086848 от 09.02.2024 г., 10673342243415099025 от 09.02.2024 г., 10673342243415130121 от 09.02.2024 г., 10673342243415240032 от 09.02.2024 г., 10673342243415268425 от 09.02.2024 г., 10673342243415268557 от 09.02.2024 г., 10673342243415285885 от 09.02.2024 г., 10673342243415308788 от 12.02.2024 г., 10673342243415399287 от 12.02.2024 г., 10673342243415399902 от 12.02.2024 г., 10673342243415409908 от 12.02.2024 г., 10673342243415422149 от 12.02.2024 г., 10673342243415477474 от 12.02.2024 г., 10673342243415491213 от 12.02.2024 г., 10673342243415549734 от 12.02.2024 г., 10673342243415549971 от 12.02.2024 г., 10673342243415561890 от 12.02.2024 г., 10673342243415580763 от 12.02.2024 г., 10673342243415616075 от 12.02.2024 г., 10673342243415635665 от 12.02.2024 г., 10673342243415653234 от 12.02.2024 г., 10673342243415685557 от 12.02.2024 г., 10673342243415771410 от 13.02.2024 г., 10673342243415797487 от 13.02.2024 г., 10673342243415809620 от 13.02.2024 г., 10673342243415838612 от 13.02.2024 г., 10673342243415853999 от 13.02.2024 г., 10673342243415855223 от 13.02.2024 г., 10673342243415860642 от 13.02.2024 г., 10673342243415895640 от 13.02.2024 г., 10673342243416059935 от 13.02.2024 г., 10673342243416065829 от 13.02.2024 г., 10673342243416065927 от 13.02.2024г., 10673342243416080393 от 13.02.2024г., 10673342243416110795 от 13.02.2024г., 10673342243416110922 от 13.02.2024г., 10673342243416123188 от 13.02.2024г., 10673342243416147156 от 13.02.2024г., 10673342243416159255 от 13.02.2024г., 10673342243416159425 от 13.02.2024г., 10673342243416177482 от 13.02.2024г. о привлечении ООО «Тикане» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Нариманидзе Н.А.