Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А42-11166/2022

Арбитражный суд Мурманской области улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-11166/2022
город Мурманск
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 24.03.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Проничевой С.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс», ул.Бутлерова, д.17, эт.5, комн.183, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Мурманской таможне, ул.Горького, д.15, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 26.08.2022 № 10207000/2022/РБП/0000006 при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 13.11.2022 (в режиме онлайн- заседания),

ответчика – ФИО3, доверенность от 30.08.2022 № 06-17/13067,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Мурманской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 26.08.2022 № 10207000/2022/РБП/0000006 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

В обоснование заявленного требования Общество указало на отсутствие законных оснований для принятия оспариваемого решения в части срока его принятия.

Ответчик с заявленным требованием не согласился. В отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлено решение Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы по результатам ведомственного контроля № 10200000/150323/5/2023 от 15.03.2023, согласно которому оспариваемое решение отменено.


В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении заявленного требования настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель таможни в удовлетворении заявленного требования просил отказать, поскольку на день рассмотрения спора оспариваемое решение, являющееся предметом спора, не действует, в связи с его отменой вышестоящим таможенным органом.

Как следует из материалов дела, 17.02.2022 должностным лицом ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна «AUDAX», с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение Операций» подано сообщение о прибытии транспортного средства международной морской перевозки. Сообщению присвоен № 10207050/170222/0000226, таможенной декларации на транспортное средство присвоен № 10207050/170222/105000466.

17.02.2022 сообщение о прибытии транспортного средства международной морской перевозки на таможенную территорию ЕАЭС обработано должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск. При обработке сведений, содержащихся в сообщении, принято решение о проведении таможенного контроля на борту судна «AUDAX» в виде таможенного осмотра, проверки документов и сведений.

17.02.2022 должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки – судна «AUDAX», составлен акт таможенного осмотра № 10207050/170222/000094.

В результате осмотра, проверки документов и сведений, поданных должностным лицом Общества, и документов, полученных на борту судна, выявлено расхождение данных в декларации о судовых припасах. Так в декларации о судовых припасах на прибытие в пункте «HFO» (топливо тяжелое) было заявлено количество - 99,9 кг. В документах судна, а именно в выписке из машинного журнала (Bunker Report HFO), фактическое количество топлива тяжелого «HFO» значилось 96,86 тонн.

В итоге количество незадекларированных судовых припасов на момент захода в порт Мурманск составило 96,76 тонн топлива тяжелого «HFO».

Согласно накладной на поставку бункера (Bunker Delivery Note) от 23.12.2021 № 2002387 порт погрузки мазута - Китай.

В соответствии с судовыми документами и объяснениями капитана товар «HFO» (топливо тяжелое) в количестве 96,76 тонн, не заявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован сотрудником таможенного поста Морской порт Мурманск как судовые припасы.

21.02.2022 должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 10207000-136/2022 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изучении стандартных документов перевозчика, представленных таможенному органу 17.02.2022 при прибытии судна «AUDAX» в порт Мурманск, установлено, что в Генеральной (общей) декларации указаны сведения о судовом агенте - ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс». На момент прибытия в порт Мурманск судовладельцем судна «AUDAX» и владельцем незадекларированного


товара являлась иностранная компания Red Box Energy Services (далее – Компания, Red Box Energy Services).

22.06.2022 в адрес судового агента ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» направлено требование о представлении дополнительных документов и (или) сведений.

В ответе от 28.06.2022 № 222/037-МРМ Общество указало, что сообщение о прибытии т/х «AUDAX» в порт Мурманск 17.02.2022 подано агентом Мурманского филиала ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» на основании информации, полученной от капитана судна по электронной почте. Соответственно, информация о наличии на борту т/х «AUDAX» 99,9 тонн тяжелого топлива (HFO) на прибытие имелась. Однако, при подаче предварительной информации в КПС «Портал Морской Порт» агент ошибся и вместо «тонн» в качестве единицы измерения указал «килограммы». Опечатка обнаружилась только во время работы приходной комиссии, когда капитан уточнил количество топлива на момент оформления прибытия судна и заявил 96,86 тонн. При этом скорректировать предварительную информацию в КПС «Портал Морской Порт» на прибытие Обществу не разрешили. На убытие судна из порта Мурманск капитаном заявлена 51 тонна тяжелого топлива; эти данные, соответственно, были указано агентом на убытие в КПС «Портал Морской Порт».

По результатам таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу, что при прибытии 17.02.2022 в. порт Мурманск морского судна «AUDAX» иностранная компания Red Box .Energy Services не задекларировала по установленной форме 96,76 тонн тяжелого топлива (HFO), подлежащего декларированию.

По результатам проведенной проверки 03.08.2022 составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10207000/210/030822/А0040.

Посчитав, что 17.02.2022 Компания незаконно переместила через таможенную границу ЕАЭС тяжелое топливо (HFO) в количестве 96,76 тонн, и.о.заместителя начальника Мурманской таможни 03.08.2022 принял решение № 10207000/030822/Т000040/001 о взыскании с Red Box Energy Services ввозной таможенной пошлины в сумме 193 869,17 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 999 178,21 руб., акциза в сумме 924 638,56 руб., всего – 2 117 685,94 руб. и пеней. Поскольку судовой агент - ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» на момент подготовки и направления документов в таможенный орган знал о наличии рассматриваемого товара на борту судна, согласно электронному сообщению от 17.02.2022, направленному в его адрес капитаном судна «AUDAX», указанным решением признано, что он несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

03.08.2022 Мурманской таможней составлен документ, фиксирующий день обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней - РТП № 10207000/030822/0000013.

Мурманской таможней 05.08.2022 в адрес ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) от 5 августа 2023 года № 10207000/У2022/0000073 посредством информационного ресурса «Личный кабинет».


26.08.2022 Мурманской таможней принято решение о взыскании денежных средств со счетов Общества в бесспорном порядке № 10207000/2022/РБП/0000006.

Полагая, что решение таможенного органа № 10207000/2022/РБП/0000006 от 26.08.2022 является незаконным, нарушает его права и законные интересы ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» обратилось с настоящими заявлениями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560.

Согласно части 3 статьи 318 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) формой фиксации факта обнаружения товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, и товаров, выпущенных на территории Российской Федерации, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, является решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 Закона о таможенном регулировании либо решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Форма решения по результатам таможенного контроля, порядок её заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения утверждены приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226.

В период с 03.06.2022 по 03.08.2022 в целях проверки факта помещения ввозимого товара (тяжелое топливо HFO) под таможенную процедуру Мурманской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

По результатам проведенного таможенного контроля Мурманской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 03.08.2022 № 10207000/210/030822/А0040.

03.08.2022 Мурманской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № 10207000/030822/Т000040/001, в соответствии с которым установлен факт незаконного перемещения ввозимого товара (тяжелое топливо HFO); в качестве плательщика (лица, перемещающего тяжелое топливо HFO)


признана Компания, лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей (лицом, участвовавшим в незаконном перемещении товара, которое знало о незаконном перемещении товара), - ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс».

Пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством

государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, указанные в пунктах 2 и 3 указанной статьи, принимаются в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

В отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС, за исключением незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием, таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом государства-члена ЕАЭС, на территории которого выявлен факт такого незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС (абзац 2 пункта 1 статьи 69 ТК ЕАЭС).

Частью 21 статьи 73 Закона о таможенном регулировании установлено, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Закона о таможенном регулировании). Согласно пункту 2 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании, если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов, отличных от декларации на товары,


выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (РТП), корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 ТК ЕАЭС, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

Частью 4 статьи 74 Закона о таможенном регулировании определено, что расчет таможенных платежей заполняется не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

03.08.2022 Мурманской таможней составлен документ, фиксирующий день обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней - РТП № 10207000/030822/0000013.

Мурманской таможней 05.08.2022 в адрес ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» с соблюдением установленного срока направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 05.08.2022 № 10207000/У2022/0000073 посредством информационного ресурса «Личный кабинет», которое согласно информации в АПС «Задолженность» получено Обществом 05.08.2022.

Кроме того, таможенным органом данное уведомление направлено в адрес Общества на бумажном носителе.

Вместе с тем, последующее направление уведомления от 05.08.2022 № 10207000/У2022/0000073 на бумажном носителе не несет юридически значимых последствий для Общества.

В рассматриваемой ситуации в целях исчисления предусмотренного частью 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании срока добровольного исполнения уведомления служат исключительно действия таможенного органа по направлению рассматриваемого уведомления посредством информационного ресурса «Личный кабинет».

В соответствии с частью 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.


Частью 24 статьи 73 Закона о таможенном регулировании установлено, что в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 282 Закона о таможенном регулировании обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» осуществляется между таможенными органами и заинтересованными лицами посредством: информационного оператора; личного кабинета; иных способов обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Частью 3 статьи 282 Закона о таможенном регулировании определено, что электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Закона о таможенном регулировании, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Таким образом, поскольку уведомление № 10207000/У2022/0000073 от 05.08.2022 направлено 05.08.2022 посредством информационного ресурса «Личный кабинет», срок исполнения уведомления в добровольном порядке на момент принятия Мурманской таможней оспариваемого решения не истек.

Частью 1 статьи 75 Закона о таможенном регулировании установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Согласно части 2 статьи 75 Закона о таможенном регулировании решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона о таможенном регулировании при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) суммы авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей принимается не позднее десяти рабочих дней со дня


истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании (часть 6 статьи 80 Закона о таможенном регулировании).

О взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей таможенный орган уведомляет плательщика (лицо, несущее солидарную обязанность) не позднее трех рабочих дней после взыскания (часть 7 статьи 80 Закона о таможенном регулировании).

26.08.2022 Мурманской таможней принято решение о взыскании денежных средств со счетов ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» в бесспорном порядке № 10207000/2022/РБП/0000006.

Данное решение принято Мурманской таможней до истечения срока, установленного частью 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании для добровольного исполнения уведомления.

Таким образом, у Мурманской таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

На момент рассмотрения дела судом решение Мурманской таможни от 26.08.2022 № 10207000/2022/РБП/0000006 отменено.

На основании пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В данном случае оспариваемым решением нарушены права заявителя на распоряжение своими денежными средствами; со счетов Общества произведены взыскания денежных средств. Последующие действия ответчика не свидетельствуют об отсутствии нарушений прав заявителя в период действия решения.

Следовательно, в связи с нарушением требований части 19 статьи 73, части 2 статьи 75 Закона о таможенном регулировании решение Мурманской таможни о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке № 10207000/2022/РБП/0000006 подлежит признанию недействительным.

Частью 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением Общество платежным поручением от 05.12.2022 № 2239 уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение Мурманской таможни о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 26.08.2022 № 10207000/2022/РБП/0000006.

Обязать Мурманскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс».

Взыскать с Мурманской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В. Н.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 25.01.2022 5:16:32

Кому выдана Кушниренко Валентина Николаевна