Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А40-108706/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 108706/19-154-966
г. Москва
10 сентября  2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявителя (истца): ФИО2, ФИО3, ФИО4

к Министерству юстиции РФ (119049, <...> Д. 14 СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>); Управлению Минюста России по Омской области (644010, <...>).

о признании незаконными действий Министерства Юстиции РФ по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017, о признании незаконными действий Управления Минюста по Омской области по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола; 



УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 (далее – Заявители) обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Министерства Юстиции РФ по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017.

Протокольным определением от 15.07.2019 в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Минюста России по Омской области.

В ходе рассмотрения дела от заявителей поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором заявители просят суд признать незаконными действия Министерства Юстиции РФ по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017, содержащего положения, прямо противоречащие Конституции РФ и Федеральным законам, признать незаконными действия Управления Минюста России по Омской области по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017, содержащего положения, прямо противоречащие Конституции РФ и Федеральным законам.

Указанное заявление было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением.

В судебном заседании 30 августа 2019 судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 06.09.2019.

Представитель заявителя (ФИО3) в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения, указывая незаконность оспариваемых действий.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, заявители являлись, а ФИО3 является на день обращения в суд членами Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644122, <...>).

Как указывают заявители, их права нарушаются действиями Минюста России  в части регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017, содержащего положения, которые, по мнению заявителей, не имеют юридической силы, на основании которых высший орган управления (общее собрание членов) отстранен от управления некоммерческой организацией и от принятия решений, отнесенных законом к его исключительной компетенции.

По мнению заявителей, положения Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» (далее – Ассоциация) от 26.04.2017, противоречат действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.18, 8.19 Устава Совет Ассоциации избирается в количестве 7 (семи) членов. Совет Ассоциации формируется из числа членов Ассоциации, а также лиц, не являющихся членами Ассоциации. Кандидаты в Совет Ассоциации избираются на Общем собрании членов Ассоциации по представлению Президента Ассоциации. Лица, избранные в Совет Ассоциации могут переизбираться неограниченное количество раз.

Согласно п. 8.29 Устава Президент Ассоциации назначается Советом Ассоциации на срок 6 (шесть) лет и может назначаться на новый срок неограниченное количество раз. До момента назначения Президента Ассоциации полномочия единоличного исполнительного органа Ассоциации осуществляет действующий Президент Ассоциации. Заключение и расторжение трудового договора с Президентом Ассоциации осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Трудовой договор с Президентом Ассоциации подписывается Председателем Совета Ассоциации.

Как указывают заявители, Уставом Ассоциации, утвержденным общим собранием от 26.04.2017, решения по которым принимались Президентом Ассоциации в своих интересах на основании ничтожных доверенностей, члены Ассоциации лишены законного права в части:

- избрания членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее коллегиальный орган управления), принятие решений о досрочном прекращении полномочий коллегиального органа управления или отдельных его членов, поскольку Уставом в редакции 2017 года, кандидаты в Совет Ассоциации избираются на Общем собрании членов Ассоциации по представлению Президента Ассоциации. Лица, избранные в Совет Ассоциации могут переизбираться неограниченное количество раз;

- утверждения в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом некоммерческой организации, отчетов коллегиального органа управления и исполнительного органа саморегулируемой организации о результатах финансово-хозяйственной и организационной деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, поскольку отчеты Президента и Совета Ассоциации не публикуются на официальном сайте СРО, арбитражным управляющим не направляются;

- назначения на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, досрочное освобождение такого лица от должности, поскольку Уставом Ассоциации в редакции 2017 года установлено в п. 8.29., что: Президент Ассоциации назначается Советом Ассоциации на срок 6 (шесть) лет и может назначаться на новый срок неограниченное количество раз;

- утверждения сметы саморегулируемой организации, внесения в нее изменений, утверждения годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации, поскольку данные функции п.п. е), ж), л) и м) п.8.20. Устава Ассоциации в редакции 2017 года - отнесены к компетенции Совета Ассоциации:

е)         назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа Ассоциации;

ж)        утверждение сметы Ассоциации, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности Ассоциации;

л) утверждение инвестиционной декларации компенсационного фонда Ассоциации, установление в инвестиционной декларации компенсационного фонда Ассоциации дополнительных требований к составу и структуре его имущества;

м) установление размера взносов, порядка, сроков и условий их внесения в компенсационный фонд Ассоциации в случае осуществления Ассоциацией компенсационных выплат лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате и иных случаях, предусмотренных внутренними документами Ассоциации;

- Принятия законного и обоснованного решения вопроса в случае принудительного прекращения членства, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 21.1 Закона о банкротстве к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих относятся вопросы рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов саморегулируемой организации, на необоснованность решения об исключении этого лица из членов саморегулируемой организации и принятие решения по такой жалобе; при этом п. 7.13 Устава жалоба лица, исключенного из членов Ассоциации, на необоснованность принятого Советом Ассоциации решения об исключении этого лица из членов Ассоциации рассматривается Советом Ассоциации.

- Права принятия решения о проведении внеочередного общего собрания, поскольку п. 8.8-8.10 Устава данные вопросы отнесены к компетенции единоличного исполнительного органа.

Между тем, как указывают заявители, абзацем четырнадцатым ст. 21.1. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что указанные вопросы не могут быть отнесены уставом некоммерческой организации к компетенции иных органов управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Согласно доводам заявителей, в настоящее время действиями Минюста РФ, которыми фактически одобрен Устав Ассоциации, противоречащий Конституции РФ и Федеральным законам, высший орган управления отстранен от принятия решения по избранию единоличного исполнительного органа, коллегиального органа, а все полномочия, согласно Уставу, узурпированы единоличным исполнительным органом - Президентом Ассоциации.

Таким образом, по мнению заявителей, действиями Минюста РФ, зарегистрировавшего устав, противоречащий закону, члены Ассоциации лишены всех своих законных прав, так как в настоящее время невозможно проведение внеочередного общего собрания по смене единоличного исполнительного органа. Результатом незаконных действий Минюста РФ  является отстранение членов СРО от управления ассоциацией, ограничение полномочий высшего органа управления Ассоциации, общего собрание от решения вопросов, связанных с формированием имущества Ассоциации, получения членами СРО сведений о реальном финансовом положении Ассоциации.

В связи с действиями заинтересованных лиц в настоящее время в Ассоциации нет органов управления, соответствующих требованиям закона - полномочного общего собрания. Следствием этого является нарушение права членов Ассоциации, а также прав бывших членов Ассоциации, не имеющих возможности осуществлять деятельность арбитражных управляющих.

Таким образом, как указывают заявители, заинтересованные лица, осуществив регистрацию Устава Ассоциации, не проверили должным образом состав и содержание документов представленных в целях совершения оспариваемых действий.

Таким образом, посчитав действия Министерства Юстиции РФ и Управления Минюста России по Омской области по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017, содержащего положения, прямо противоречащие Конституции РФ и Федеральным законам, незаконными и нарушающими их права и законные интересы, заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявителями пропущен срок обжалования действий Минюста РФ и Управления Минюста России по Омской области.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ) общее собрание членов саморегулируемой организации созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не реже чем один раз в год.

Очередным общим собранием членов Ассоциации 26.04.2017 принято решение об утверждении новой редакции Устава Ассоциации, оформленное протоколом № 20.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.

Между тем, как указывает заинтересованное лицо и следует из материалов дела, Ассоциацией в установленный срок в Управление Минюста России по Омской области представлено заявление о регистрации новой редакции Устава, утвержденной решением общего собрания Ассоциации 26.04.2017.

Согласно открытым данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), опубликованным на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.nalog.ru) Межрайонной инспекцией ФНС России №12 по Омской области 01.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Наряду с этим, в силу статьи 7 Закона № 315-ФЗ и статьи 22.1. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) саморегулируемые организации обязаны размещать на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» учредительные документы и сведения о решениях, принятых высшим органом управления.

При этом Ассоциацией размещены на сайте сведения о решениях, принятых общим собранием членов Ассоциации 26.04.2017, и Устав, титульный лист которого содержит сведения о дате утверждения Устава и утвердившем его органе.

В то же время заявители обратились в суд с настоящим заявлением только 26.04.2019, то есть спустя два года с момента размещения устава Ассоциации для всеобщего сведения.

Учитывая изложенное, довод заявителей о том, что им стало известно о регистрации Управлением Минюста России по Омской области Устава Ассоциации только из определения Арбитражного суда Омской области от 19.03.2019 по делу №А46-19348/2018, является несостоятельным, в связи с чем ходатайство заявителей о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением отклоняется судом как необоснованное и документально не подтверждающее уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Объективных причин, которые бы препятствовали заявителям обратиться в Арбитражный суд г. Москвы в пределах установленного трехмесячного срока, заявителем не приведено.

Поскольку заявителями не подтвержден факт уважительности пропуска процессуального срока на обжалование оспариваемых действий, указанный срок в порядке ч. 2 ст. 117 АПК РФ восстановлению не подлежит.

В силу положений статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом.

Наличие указанного обстоятельстваявляется безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как обоснованно указывает заинтересованное лицо, решения общего собрания членов Ассоциации, оформленные протоколом №20 от 26.04.2017 в установленном порядке не обжалованы и не признаны недействительными.

Данный факт заявителями не оспаривается.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что действия Министерства Юстиции РФ и Управления Минюста России по Омской области по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017 не подлежат признанию незаконными и при этом исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона № 127-ФЗ, пункту 1 статьи 3 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация арбитражных управляющих является некоммерческой организацией, основанной на членстве, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Порядок создания и деятельности саморегулируемых организаций регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом № 7-ФЗ, Законом № 315-ФЗ, Законом № 127-ФЗ.

В соответствии со статьей 14 Закона № 7-ФЗ Ассоциация осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ определено, что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Так, в силу пункта 4 статьи 21.1. Закона № 127-ФЗ к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих относятся следующие вопросы:

- утверждение устава саморегулируемой организации, внесение в него изменений; установление условий членства в саморегулируемой организации, порядка приема в члены саморегулируемой организации и порядка прекращения членства в саморегулируемой организации; определение приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

- избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее - коллегиальный орган управления), принятие решений о досрочном прекращении полномочий коллегиального органа управления или отдельных его членов;

- утверждение в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом некоммерческой организации, отчетов коллегиального органа управления и исполнительного органа саморегулируемой организации о результатах финансово-хозяйственной и организационной деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

- утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

- назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, досрочное освобождение такого лица от должности;

- утверждение сметы саморегулируемой организации, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации;

- принятие решения о добровольном исключении сведений о саморегулируемой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов саморегулируемой организации, на необоснованность решения об исключении этого лица из членов саморегулируемой организации и принятие решения по такой жалобе;

- принятие решений о реорганизации или добровольной ликвидации саморегулируемой организации, назначении ликвидационной комиссии;

- принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.

Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - седьмым и десятым двенадцатым пункта 4 статьи 21.1 Закона № 127-ФЗ, не могут быть отнесены уставом некоммерческой организации к компетенции иных органов управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, положениями Закона № 127-ФЗ прямо предусмотрена возможность отнесения к компетенции иных органов управления саморегулируемой организации вопросов: назначения на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, досрочного его освобождения; утверждения сметы саморегулируемой организации, внесения в нее изменений, утверждения годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации.

Согласно пунктам 6, 7, 8 статьи 21.1. Закона № 127-ФЗ в саморегулируемой организации арбитражных управляющих формируется коллегиальный орган управления в составе не менее семи человек, к компетенции которого отнесено:

- утверждение стандартов и правил профессиональной деятельности, внесение в них изменений;

- принятие решения о приеме лица в члены саморегулируемой организации или о прекращении членства в саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, уставом некоммерческой организации;

- утверждение правил осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

- создание специализированных органов саморегулируемой организации, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

- назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности саморегулируемой организации, принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа саморегулируемой организации;

- представление общему собранию членов саморегулируемой организации кандидата или кандидатов для назначения на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации;

- установление квалификационных требований к руководителю органа, осуществляющего контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве;

- принятие в отношении арбитражного управляющего - члена саморегулируемой организации решения об установлении размера страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности, превышающего установленный пунктом 2 статьи 24.1 Закона № 127-ФЗ минимальный размер страховой суммы,

- об обязанности арбитражного управляющего заключить в связи с утверждением его арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), кроме дополнительного договора обязательного страхования ответственности, предусмотренного пунктом 2 статьи 24.1 Закона № 127-ФЗ, дополнительный договор страхования ответственности арбитражного управляющего. Такое решение должно устанавливать размер страховой суммы по дополнительному договору страхования ответственности.

К компетенции исполнительного органа саморегулируемой организации арбитражных управляющих в свою очередь относятся вопросы хозяйственной и иной деятельности саморегулируемой организации, не относящиеся к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации и ее коллегиального органа управления.

Так, в соответствии с пунктом 8.30. Устава Ассоциации, утвержденного общим собранием членов 26.04.2017, президент Ассоциации вправе:

а)         без доверенности действовать от имени Ассоциации, в том числе представлять её интересы и заключать сделки;

б)        выдавать доверенности на право представительства от имени Ассоциации, в том числе доверенности с правом передоверия;

в)        разрабатывать структуру органов Ассоциации и штатное расписание Ассоциации;

г)         издавать приказы о назначении на должность работников Ассоциации, об их переводе и увольнении, поощрять и налагать дисциплинарные взыскания на работников Ассоциации;

д)        издавать приказы о назначении на должности директоров филиалов, представительств, территориальных подразделений;

е)         издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками и членами Ассоциации, связанные с деятельностью Ассоциации и исполнением решений Общего собрания членов Ассоциации и Совета Ассоциации;

ж)        организовывать проведение, проводить Общие собрания членов Ассоциации;

з)         принимать срочные меры, направленные на выявление, предупреждение, пресечение нарушения членами Ассоциации действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Устава и внутренних документов Ассоциации, в целях предотвращения ущерба лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), Ассоциации, членам Ассоциации

и)        обеспечивать выполнение текущих и перспективных планов Ассоциации;

к) утверждать правила внутреннего распорядка Ассоциации и организовывать их выполнение;

л) разрабатывать и утверждать должностные обязанности работников Ассоциации;

м) открывать расчетные и иные счета в банках России;

н) осуществлять иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Таким образом, к компетенции Президента Ассоциации не отнесены вопросы компетенции иных органов управления Ассоциации, ввиду чего довод истцов о захвате всех полномочий Президентом Ассоциации является несостоятельным.

Более того, Пленумом Верховного суда Российской Федерации в постановлении № 53 от 21.12.2017 признано наличие у участников корпораций, иных лиц, входящих в состав органов юридического лица, широкой свободы усмотрения при принятии (согласовании) деловых решений.

Положения Устава Ассоциации, утвержденного общим собранием членов Ассоциации 26.04.2017 и представленного на регистрацию в Управление Минюста России по Омской области, в части вопросов компетенции органов управления Ассоциации не содержат норм противоречащих требованиям действующего законодательства, также норм, ограничивающих либо нарушающих права членов Ассоциации.

Кроме того, Устав Ассоциации, утвержденный общим собранием членов Ассоциации 26.04.2017, в настоящее время является недействующим.

15.03.2019 общим собранием членов Ассоциации утверждена новая редакция устава, решение о государственной регистрации принято Управлением Минюста России по Омской области 11.04.2019, сведения в ЕГРЮЛ внесены 23.04.2019 за государственным регистрационным номером 2195543269140.

Согласно пункту 1 статьи 123.11. Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном в соответствии с законом уставом ассоциации (союза).

Пунктом 1 статьи 65.2 вышеназванного кодекса предусмотрено, что участники корпорации (участники, члены и т.п.) вправе:

- участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса;

- в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

- обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

- требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1);

- оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные законом или Уставом корпорации.

В силу пункта 6.8 Устава Ассоциации, утвержденного общим собранием членов Ассоциации 26.04.2017, члены Ассоциации вправе:

а)         участвовать в управлении делами Ассоциации;

б)        получать информацию о деятельности Ассоциации. При этом направление Ассоциацией информационных сообщений на личный адрес электронный почты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет члена Ассоциации является надлежащим исполнением Ассоциацией обязанности по предоставлению информации о деятельности Ассоциации.

в)        по своему усмотрению выходить из Ассоциации;

г)         обращаться в органы управления Ассоциации по вопросам, связанным с ее деятельностью;

д)        передавать свое имущество в собственность Ассоциации;

е)         получать в случае ликвидации Ассоциации часть ее имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами Ассоциации в его собственность.

Исходя из изложенного следует, что члены Ассоциации не отстранены от управления делами Ассоциации, в связи с чем довод заявителей об обратном является необоснованным.

Напротив, как уже было указано выше, в соответствии с федеральными законами и уставом Ассоциации члены Ассоциации обладают исключительным правом на участие в Общем собрании членов Ассоциации, являющимся высшим органом управлении, на утверждение устава саморегулируемой организации и на внесение в него изменений.

Кроме того, в соответствии с пунктами 8.11 и 8.12. Устава Ассоциации Президент Ассоциации, обязан не позднее, чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания уведомить об этом каждого члена Ассоциации посредством направления заказного письма или сообщения на личный адрес электронный почты члена Ассоциации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В уведомлении должны быть указаны форма, дата, время и место проведения Общего собрания членов Ассоциации, вопросы, включенные в повестку дня собрания, порядок ознакомления членов Ассоциации с информацией, необходимой им при подготовке к собранию.

Президент Ассоциации обязан предоставить членам Ассоциации возможность ознакомления с информацией и материалами, подготовленными к Общему собранию членов Ассоциации. Указанные информация и материалы в течение семи дней до проведения Общего собрания членов Ассоциации должны быть предоставлены всем членам Ассоциации для ознакомления в помещениях исполнительных органов Ассоциации, её филиалов, представительств, территориальных образований.

Следовательно, вышеприведенными положениями членам Ассоциации обеспечена возможность ознакомления с информацией о деятельности Ассоциации и управлении Ассоциации в том числе посредством личного участия в общем собрании членов Ассоциации.

Таким образом, оспариваемые заявителями действия заинтересованных лиц были совершены правомерно, поскольку положения Устава Ассоциации в обжалуемой части не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также не содержит норм, нарушающих права членов Ассоциации.

Доказательств обратного заявителями суду не представлено.

Доводы заявителей о необоснованности доводов Минюста России о пропуске ими срока исковой давности на обращение в суд, отклоняются судом как необоснованные, поскольку, как было указано выше, Минюстом РФ обоснованно сообщено, что Ассоциацией размещены на сайте в сети Интернет сведения о решениях, принятых общим собранием членов Ассоциации 26.04.2017, и Устав, титульный лист которого содержит сведения о дате утверждения Устава и утвердившем его органе.

Доказательств обратного заявителями суду не представлено.

Следовательно, доводы заявителей о том, что информация о том, что Устав зарегистрирован с оспариваемыми противоречащими закону положениями, стала им известна лишь после того, как копия зарегистрированного Устава была представлена в суд в ответ на определение суда по делу А46-19348/2018 об истребовании доказательств, являются необоснованными.

Доводы заявителей о необоснованности доводов заинтересованного лица о том, что  решение общего собрания Ассоциации, оформленное протоколом № 20 от 26.04.2017, в установленном порядке не обжалованы и не признаны не действительными, поскольку данные обстоятельства не отменяют функции Министерства Юстиции РФ и его территориальных органов по контролю за деятельностью некоммерческой организации и соответствии принятых документов требованиям соответствующих законов, отклоняются судом с учетом того, что, как указано выше, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что положения Устава Ассоциации в обжалуемой части не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также не содержат норм, нарушающих права членов Ассоциации.

При этом согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

При этом, как установлено судом, заявление о признании незаконными действий Министерства юстиции Российской Федерации по регистрации Устава Ассоциации от 26.04.2017 подписано ФИО2, ФИО4 и ФИО3

Между тем, согласно сведениям, размещенным на сайте Ассоциации и Росреестра, членство ФИО2 и ФИО4 в составе Ассоциации прекращено 21.01.2019 и 12.10.2018 соответственно.

Следовательно, права и законные интересы ФИО2 и ФИО4 оспариваемыми действиями Министерства Юстиции РФ и Управления Минюста России по Омской области по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» не нарушаются никаким образом.

В связи с чем, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена, в то время как доводы заявителей об обратном не свидетельствуют.

Кроме этого заявителями не сообщено и судом не установлено какие конкретно действия по регистрации устава совершены Министерством юстиции Российской Федерации и в чем выразились оспариваемые его действия.

Судом проверены и оценены все доводы заявителей, но отклонены как противоречащие материалам дела и не подтвержденные доказательствами.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, действия Министерства Юстиции РФ и Управления Минюста России по Омской области по регистрации Устава Ассоциации «Урало-сибирское объединение арбитражных управляющих» от 26.04.2017 соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы заявителей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителей.

На основании изложенного, в соответствии положениям Земельного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения в полном объеме.


Судья                                                                                          А.В. Полукаров