Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А40-251701/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-251701/19-149-2121
г. Москва
24 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения»

к СПИ ОСП по ЦАО №3 УФССП России по г.Москве ФИО2, УФССП России по г.Москве

третье лицо: НОУ «МИЭП»

о признании незаконным постановления от 10.09.2019

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 06.08.2019)

от ответчика: ФИО2 (дов. от 09.01.2019)

от 3-го лица: ФИО4 (дов. от 18.10.2019 №195), ФИО5 (дов. от 09.01.2019 №57)

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления СПИ ОСП по ЦАО №3 УФССП России по г.Москве ФИО2 (далее – Ответчик) от 10.09.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, вынесенного в рамках исполнительного производства №104065/1977055-ИП от 19.07.2019 по исполнительному листу серии ФС №033064780 от 08.07.2019, выданному Арбитражным судом г. Москвы по делу №А40-176479/15-6-1458.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок на подачу заявления заявителем соблюден.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции заявителя, 10.09.2019 Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства №104065/1977055-ИП от 19.07.2019 было вынесено Постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -Постановление).

Данным Постановлением был объявлен «запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных Должника в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно:

изменений в сведения о размере уставного капитала;

изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью;

записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

записи о начале процедуры реорганизации;

изменений в сведения о генеральном директоре;

записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации».

Пунктом 3 Постановления определено «не производить регистрационных действий».

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения», суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по ЦАО №3 УФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №104065/1977055-ИП от 19.07.2019, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС №033064780 от 08.07.2019, выданный органом Арбитражный судом г. Москвы по делу №А40-176479/15-6-1458, предмет исполнения: Обязать ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения» восстановить в здании, расположенном по адресу: <...> систему горячего водоснабжения, систему вентиляции и систему отопления помещений здания через систему вентиляции в течении трех месяцев с дня вынесения решения суда первой инстанции, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения», в пользу взыскателя: НОУ «МИЭП».

Судебный пристав-исполнитель вправе (и одновременно обязан) совершать различные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с определением исполнительных действий, данных в ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительные действия - это действия, направленные на:

- создание условий для применения мер принудительного исполнения;

- понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

09.08.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий в результате которого установлено, что должник решение суда не исполнил.

Судебным приставом-исполнителем выдано требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 14.08.2019.

В последующем судебным приставом-исполнителем повторно выдано требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 27.08.2019.

Также, в отношении должника 09.09.2019 составлен протокол №5057/19/77055-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

10.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Судебным приставом-исполнителем повторно выдано требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 18.09.2019.

Извещением должник вызывался к судебному приставу-исполнителю 15.10.2019 к 10:00 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем повторно выдано требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 07.10.2019.

При этом материалы исполнительного производства содержат сведения о неисполнении требований решения суда.

ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения» в своем заявлении не доказан факт нарушения какого-либо права и охраняемых законом интересов Общества.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона и совершил все предписанные законом действия в рамках представленных полномочий.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт деревообрабатывающего машиностроения» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин