Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А40-143816/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-143816/19-33-1235
г. Москва
21 октября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет помощник судьи Сущева Я.Р.,

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «ВЕКТОР»

к ответчикам: ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник района Тверской», ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района», ООО «ЭЛТОС»

о признании незаконным и отмене решений ответчиков об отказе в принятии банковских гарантий, признание ООО «Вектор» уклонившимся от заключения контракта, отказе от заключения государственных контрактов на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы (закупка №0173200001419000226): Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт№1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №02/2019 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт № б/н от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат»-о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» об отказе от заключения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения (контракт) реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №3 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской»; Акт № б/н от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Уведомление №2 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Хамовники»; Акт №1 от 26.04.2019г. ГБУ «Жилищник района Хамовники» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

о признании недействительным договоров (контрактов) на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, заключенные ответчиками с лицом, занявшим второе место в проведенном открытом аукционе в электронной форме - ООО «Элтос»: Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 65-44-ТГ/19-1 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Таганского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27709966213 19 000041), заключенный ГБУ «Жилищник Таганского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Арбат ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27704878309 19 000035), заключенный ГБУ «Жилищник района Арбат» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Контракт № 0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Хамовники ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27704880121 19 000058), заключенный ГБУ «Жилищник района Хамовники» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Мещанского района от 07.05.2019 года (реестровый № 27702847506 19 000040), заключенный ГБУ «Жилищник Мещанского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Контракт № ОУЗ/0226-19 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Тверского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27707807190 19 000046), заключенный ГБУ «Жилищник района Тверской» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Замоскворечье ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27705874145 19 000034), заключенный ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Красносельского района от 30.04.2019 года (реестровый № 27708803304 19 000033), заключенный ГБУ «Жилищник Красносельского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Государственный контракт № 77-2019 Выполнение работ по устройству опор освещения в рамках благоустройства территорий Басманного района в 2019 году от 07.05.2019 года (реестровый № 27701378636 19 000041), заключенный ГБУ «Жилищник Басманного района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226-2ПР Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Пресненского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27703820360 19 000058), заключенный ГБУ «Жилищник Пресненского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

об обязании ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник района Тверской», ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района» - заключить с победителем открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 ООО «Вектор» по предложенной им цене договоры (контракты), на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, как с победителем электронного аукциона.

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании незаконным и отмене решений ответчиков об отказе в принятии банковских гарантий, признание ООО «Вектор» уклонившимся от заключения контракта, отказе от заключения государственных контрактов на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы (закупка №0173200001419000226): Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт№1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №02/2019 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт № б/н от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат»-о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» об отказе от заключения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения (контракт) реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №3 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской»; Акт № б/н от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Уведомление №2 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Хамовники»; Акт №1 от 26.04.2019г. ГБУ «Жилищник района Хамовники» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта; о признании недействительными договоров (контрактов) на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, заключенных ответчиками с лицом, занявшим второе место в проведенном открытом аукционе в электронной форме - ООО «Элтос»: Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 65-44-ТГ/19-1 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Таганского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27709966213 19 000041), заключенный ГБУ «Жилищник Таганского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Арбат ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27704878309 19 000035), заключенный ГБУ «Жилищник района Арбат» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Контракт № 0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Хамовники ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27704880121 19 000058), заключенный ГБУ «Жилищник района Хамовники» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Мещанского района от 07.05.2019 года (реестровый № 27702847506 19 000040), заключенный ГБУ «Жилищник Мещанского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Контракт № ОУЗ/0226-19 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Тверского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27707807190 19 000046), заключенный ГБУ «Жилищник района Тверской» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Замоскворечье ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27705874145 19 000034), заключенный ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Красносельского района от 30.04.2019 года (реестровый № 27708803304 19 000033), заключенный ГБУ «Жилищник Красносельского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Государственный контракт № 77-2019 Выполнение работ по устройству опор освещения в рамках благоустройства территорий Басманного района в 2019 году от 07.05.2019 года (реестровый № 27701378636 19 000041), заключенный ГБУ «Жилищник Басманного района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226-2ПР Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Пресненского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27703820360 19 000058), заключенный ГБУ «Жилищник Пресненского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик); об обязании ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник района Тверской», ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района» - заключить с победителем открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 ООО «Вектор» по предложенной им цене договоры (контракты) на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, как с победителем электронного аукциона.

В судебное заседание не явился ответчик ООО «ЭЛТОС», извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

От ответчиков поступили отзывы, приобщены в материалы дела.

Истец подержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района», возражали относительно заявленных требований по оводам, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, Истец является участником и победителем открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, начальная (максимальная) цена контракта 330 727 435,36 руб., извещение о проведении которого размещено 20.03.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Ответчики ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района» являются заказчиками открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы.

Как указывает истец, в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, действиями ответчиков, а именно:

решениями ответчиков об отказе в принятии банковских гарантий, признании ООО «Вектор» уклонившимся от заключения контракта, отказе от заключения государственных контрактов на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы (закупка№ 0173200001419000226):

-Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» о признании участника закупки условившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» о признании участника закупки утонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №02/2019 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт № б/н от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» об отказе от заключения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения (контракт) реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №3 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской»; Акт № б/н от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Уведомление №2 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Хамовники»; Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Хамовники» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226; Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта, а также,

заключением ответчиками гражданско-правовых договоров (контрактов) на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы с лицом, занявшим второе место в проведенном открытом аукционе в электронной форме - ООО «Элтос»:

-Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 65-44-ТГ/19-1 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Таганского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27709966213 19 000041), заключенный ГБУ «Жилищник Таганского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

-Гражданско-правовойдоговорбюджетногоучреждения №0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Арбат ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27704878309 19 000035), заключенный ГБУ «Жилищник района Арбат» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

-Контракт № 0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Хамовники ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27704880121 19 000058), заключенный ГБУ «Жилищник района Хамовники» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

-Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Мещанского района от 07.05.2019 года (реестровый № 27702847506 19 000040), заключенный ГБУ «Жилищник Мещанского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

-Контракт № ОУЗ/0226-19 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Тверского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27707807190 19 000046), заключенный ГБУ «Жилищник района Тверской» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

-Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории района Замоскворечье ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27705874145 19 000034), заключенный ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

- Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226/2019 Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Красносельского района от 30.04.2019 года (реестровый № 27708803304 19 000033), заключенный ГБУ «Жилищник Красносельского района» (заказчик) и ООО «Элтос»(подрядчик);

-Государственный контракт № 77-2019 Выполнение работ по устройству опор освещения в рамках благоустройства территорий Басманного района в 2019 году от 07.05.2019 года (реестровый № 27701378636 19 000041), заключенный ГБУ «Жилищник Басманного района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

- Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001419000226-2ПР Выполнение работ по устройству опор освещения на территории Пресненского района ЦАО г. Москвы от 07.05.2019 года (реестровый № 27703820360 19 000058), заключенный ГБУ «Жилищник Пресненского района» (заказчик) и ООО «Элтос» (подрядчик);

нарушены права и законные интересы ООО «Вектор», а именно: право на заключение гражданско-правовых договоров (контрактов) по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы, как с победителем электронного аукциона.

20.03.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0173200001419000226 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы.

По итогам электронного аукциона на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы (закупка № 0173200001419000226) в соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона и Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме № 3 от 15.04.2019 г. (номер закупки 0173200001419000226), ООО «Вектор» (идентификационный номер заявки: 104812058) предложило наиболее низкую цену контракта 314 191 063 руб. 56 коп, и было признано победителем электронного аукциона.

В установленный срок победителем - ООО «Вектор» в рамках открытого аукциона в электронной форме № 0173200001419000226 были размещены банковские гарантии, а также проекты контрактов, подписанные со стороны ООО «Вектор»: 22.04.2019 года -Банковская гарантия № 319184-и7 от 22 апреля 2019, выданная Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество); 24.04.2019 гола - Банковская гарантия № 19777-447-359487 от 24 апреля 2019, выданная Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие»; 24.04.2019 года -Банковская гарантия № 19777-447-359483 от 24 апреля 2019, выданная Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие»; 23.04.2019 года -Банковская гарантия № ЭГ-026913/19 от 23 апреля 2019, выданная Обществом с ограниченной ответственностью «Экспобанк»; 24.04.2019 года - Банковская гарантия № 19777-447-359486 от 24 апреля 2019, выданная Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие»; 24.04.2019 года - Банковская гарантия № 321172-Vo от 24 апреля 2019, выданная Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество); 22.04.2019 года - Банковская гарантия № 319178-ое от 22 апреля 2019, выданная Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество); 22.04.2019 года - Банковская гарантия № 319182-SW от 22 апреля 2019, выданная Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество); 24.04.2019 года - Банковская гарантия № 19777-447-359490 от 24 апреля 2019, выданная Публичным Акционерным Обществом Банк Финансовая Корпорация Открытие».

26.04.2019 ответчики разместили в Единой информационной системе отказы в принятии банковских гарантий, признание ООО «Вектор» уклонившимся от заключения контракта, отказы от заключения государственных контрактов с ООО «Вектор», оформленные соответствующими документами:

-Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №319184-и7 от 22 апреля 2019 года, выданной Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество), предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Басманного района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №19777-447-359487 от 24 апреля 2019 года, выданной Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие», предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Красносельского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №19777-447-359483 от 24 апреля 2019 года, выданной Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие», предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Мещанского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №ЭГ-026913/19 от 23 апреля 2019 года, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «Экспобанк», предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт №02/2019 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Пресненского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №19777-447-359486 от 24 апреля 2019 года, выданной Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие», предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт № б/н от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Арбат» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» об отказе от заключения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения (контракт) реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №321172-Vo от 24 апреля 2019 года, выданной Л гттжщргтым коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество), предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт №3 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №319178-ое от 22 апреля 2019 года, выданной Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество), предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт № б/н от 25 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Тверской» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Уведомление №2 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Хамовники» (об отказе в принятии банковской гарантии по контракту номер закупки 0173200001419000226, отказ в принятии Банковской гарантии №319182-SW от 22 апреля 2019 года, выданной Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество), предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник района Хамовники» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

-Протокол от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» об отказе от заключения контракта реестровый номер закупки 0173200001419000226 (основание для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта: отказ в принятии Банковской гарантии №19777-447-359490 от 24 апреля 2019 года, выданной Публичным Акционерным Обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие», предоставленной ООО «Вектор» в обеспечение исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы); Акт №1 от 26 апреля 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Основаниями для отказа в принятии банковских гарантий, согласно выше указанных протоколов (уведомлений) и актов, послужили следующие обстоятельства:

-банковские гарантия не содержат обязательства указанные в п.25.2 «Требование к банковской гарантии» Раздела IV «Размер и порядок обеспечения заявок на участие в закупке и обеспечения исполнения контракта. Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта» Документации по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы: обязательства гарантов по уплате всей суммы по гарантиям бенефициарам в случае расторжения контракта по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по контракту, обеспеченных гарантией;

-условия банковских гарантий, которые содержатся:

в пунктах 3, 5 и 6 банковских гарантий № 319184-и7 от 22 апреля 2019, № 321172-Vo от 24 апреля 2019, № 319178-ое от 22 апреля 2019, № 319182-SW от 22 апреля 2019, выданным Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество);

в пунктах 1.1, 1.5, 2.2 банковских гарантий № 19777-447-359487 от 24 апреля 2019. № 19777-447-359483 от 24 апреля 2019, № 19777-447-359486 от 24 апреля 2019, № 19777- 447-359490 от 24 апреля 2019, выданных ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;

в пунктах 1.1, 1.4.1, 2.2 Банковской гарантии № ЭГ-026913/19 от 23 апреля 2019, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «Экспобанк»),

по мнению ответчиков, свидетельствуют о необходимости обоснования денежной суммы, требование об уплате которой предъявляется бенефициаром гаранту, в том числе в случае расторжения контракта по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по контракту обеспеченных банковской гарантией, что в свою очередь лишает заказчика безусловной возможности получения всей суммы по гарантии в случаях, предусмотренных п.25.2 раздела IV Документации по проведению открытого аукциона в электронной форме.

Не согласившись с мнением ответчиков, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчики, возражая по заявленным истцом доводам, полагают их не обоснованными, поскольку Банковская гарантия не соответствует требованиям конкурсной документации и, следовательно, поскольку в рассматриваемом случае заявитель не представил надлежащего обеспечения исполнения контракта, отвечающего требованиям конкурсной документации, Банковская гарантия является непредставленной.

Также ответчики в подтверждение своей позиции по спору указали, что ООО «Вектор» обращалось в УФАС по г. Москве с жалобой на указанные действия Заказчиков при проведении электронного аукциона. 13.05.2019 Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по жалобе ООО «Вектор» по делу № 077/06/57-916/2019 о нарушении законодательства об осуществлении закупок, комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг жалоба ООО «Вектор» на действия ГБУ «Жилищник Таганского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник района Тверской», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник Басманного района» признана необоснованной.

Также ответчики в подтверждение своей позиции по спору сослались на позицию судов, изложенную в следующих судебных актах: Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.09.2018 г. и Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-10757/2018 от 24.04.2018 по делу А40-197385/17; Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-69440/2018 от 31.01.2019 и решении Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2018 по делу А40-186913/18; решении Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2019 г. и Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 № 09АП-5990/19 по делу А40-244540/19, Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 N 02АП-2086/2015 по делу N А29-8266/2014.

Соответчик ООО «ЭЛТОС» также возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на исполнение надлежащим образом принятых на себя обязательств в рамках заключенных с заказчиками договоров (контрактов).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримы сделок.

ВАС РФ в п.1 Информационного письма Президиума от 22.12.2005 №1 указал, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права и интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как указано в п.71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, сам по себе факт нарушения порядка организации и проведения торгов не влечет автоматического признания торгов недействительными. При разрешении спора об оспаривании торгов суд, исходя из обстоятельств конкретного дела, оценивает, являются ли нарушения, на которые ссылается заявитель, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований.

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Очевидно, что материальным интересом заявителя относительно данного конкретного аукциона является желание заключить контракт.

Однако, наличие у заявителя интереса, обусловленного предполагаемой возможностью заключить и исполнить данный контракт, не может быть расценено в качестве достаточного основания для удовлетворения заявленных требований и наступления негативных последствий для победителя, с которым этот контракт заключен и которым указанный контракт исполняется.

Из пояснений ответчика ООО «Элтос» следует, что им выполнена работа по устройству опор освещения на территории районов ЦАО г. Москвы.

Такие же пояснения даны остальными ответчиками, которые подтвердили в судебном заседании, что договоры исполнены, работы выполнены, находятся в стадии принятия и в большей степени уже приняты и частично оплачены.

Суд полагает, что, вопреки ст. 65 АПК РФ, заявителем не доказано, какое его право нарушено оспариваемыми актами ответчиков и какое его право подлежит восстановлению путем признания обжалуемых актов незаконными, поскольку эти акты не создают заявителю каких-либо препятствий при осуществлении им экономической деятельности, и не возлагают на него каких-либо обязанностей. Также не указал, какая имеется реальная возможность восстановления его прав, каким образом удовлетворение иска повлечет защиту прав и интересов Истца в соответствии со способами защиты, установленными статьей 12 ГК РФ.

Признание торгов и заключенных по их результатам договоров недействительными не приведет к заключению договора с Истцом.

В силу изложенного выше, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не доказал, что оспариваемыми актами нарушены его права и законные интересы, что целью предъявленного иска является восстановление его (истца) прав и законных интересов, а также того, каким образом вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права, с учетом того, что истец не являлся ни заказчиком, ни организатором торгов.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 307, 309, 395 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 75, 104, 110, 123, 156 ч. 3, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «ВЕКТОР» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина