Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А82-4211/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4211/2020
г. Ярославль
27 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.08.2019 № 104

при участии:

от истца – ФИО2 – по дов. от 30.12.2019

от ответчика – не явились

от 3-го лица – не явились

установил:

Публичное акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об урегулировании разногласий, возникших между ПАО "Славнефть-ЯНОС" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля при заключении договора купли-продажи от 26.08.2019 № 104 земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:462, расположенного по адресу: <...> в Красноперекопском районе, в редакции протокола разногласий от 17.10.2019.

Определением суда от 08.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Истец требования поддержал, представил письменные пояснения.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором последний требования не признал, указав, что у истца не имелось правовых оснований для получения земельного участка в постоянное бессрочное пользование в 1995 году, поскольку статья 12 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающая возможность возникновения такого права у юридических лиц, признана недействующей Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287.

От Управления Росреестра по Ярославской области по запросу суда поступило дело правоустанавливающих документов на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости (здание с кадастровым номером 76:23:010101:14719 (условный номер 76:23:041101:0079:006027826/0002), который имеет наименование насосная станция, лабораторный корпус, водоочистная станция). От ФГБУ «ФКП» поступило кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:462.

От третьего лица поступил отзыв и письменные пояснения.

Департамент указал, что исходя из п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), в которых запрещаются или ограничиваются осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения. Таким образом, установление ЗСО в отношении объектов недвижимости (строений, сооружений) не предусмотрено.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Департамент наделен полномочиями по установлению ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с 2012 года. Приказом департамента от 04.07.2014 № 127-н «Об установлении границ и режимов зон санитарной охраны» установлена ЗСО поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ОАО "Славнефть-ЯНОС"». Земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:462 находится за пределами ЗСО указанного источника водоснабжения.

Аналогичные пояснения с представлением обосновывающих документов были представлены и истцом.

Дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Постановлением мэра г. Ярославля от 06.02.1995 № 131 «О выдаче документов, удостоверяющих право пользования земельными участками» (далее - постановление №131) АООТ «Ярославнефтеоргсинтез» (сейчас - ПАО «Славнефть-ЯНОС) предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 10 053 870 кв. м под промплощадку адрес: Московское шоссе в г. Ярославле.

На основании указанного постановления правообладателю выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия ЯРО № 23-04-000338.

В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 22.04.2002 № 1201 «О внесении изменений в постановление мэра г. Ярославля от 06.02.1995 №131» в указанное постановление № 131 внесены изменения в связи с разделом предоставленного ранее земельного участка на 16 участков (в том числе участок № 12 площадью 502257 кв.м.).

18 июня 2002 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком площадью 502257 кв.м., с кадастровым номером 76:23:041101:0079.

Письмом от 09.09.2005 № 13816/087 истец обратился в КУМИ за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования 16-ю земельными участками на право аренды на основании Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании постановления мэра г. Ярославля от 14.02.2006 № 290 «О предоставлении земельных участков по ул. Гагарина, 77 в Красноперекопском районе» принят отказ истца от права постоянного (бессрочного пользования) земельным участком с кадастровым номером 76:23:041101:0079, образованные в результате его раздела три земельных участка, в том числе площадью 27848 кв.м., предоставлены в аренду.

Земельный участок площадью 27848 кв.м, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:23:041101:0462, и предоставлен истцу в аренду для эксплуатации производственной базы по договору от 17.04.2006 № 18823-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Право собственности на нежилые здания (кадастровый номер 76:23:041101:0079:027826/01, 76:23:041101:0079:006027826/0002), зарегистрировано за ПАО «Ярославнефтеоргсинтез» 03.06.2003 и 06.06.2006 на основании дубликата Плана приватизации от 05.05.1993 №23.07.1999, выданного фондом имущества Ярославской области, что удостоверяется свидетельствами №76АА022818, №76АА363697.

На основании выписки из ЕГРН здание с кадастровым номером 76:23:010101:14719 (условный номер 76:23:041101:0079:006027826/0002) имеет наименование насосная станция, лабораторный корпус, водоочистная станция.

Истец в дополнительных письменных пояснениях от 24.11.2020 указал следующее.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20.06.2014 № 68в утвержден проект зон санитарной охраны поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Общества.

Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 04.07.2014 № 127-н установлены границы и режимы вышеуказанных зон санитарной охраны.

Согласно указанным границам и схеме зон санитарной охраны водоочистная станция, расположенная на спорном земельном участке, находится за пределами зон санитарной охраны поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Общества и, следовательно, не обладает какими-либо признаками, влекущими ограничение использования такого объекта.

В этой связи следует признать, что и спорный земельный участок не может быть ограничен в обороте как находящийся в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Истец также обращает внимание на то, что ответчиком не было отказано в выкупе земельного участка по какому-либо основанию, поименованному в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Спор у сторон возник только по цене выкупа участка.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.03.2019 по делу № А82-20005/2018 ответчиком подготовлен и направлен в адрес истца проект договора от 26.08.2019 № 104 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:462.

Согласно пункту 2.1. и приложению № 1 к проекту договора цена выкупа земельного участка составляет 4 544 723,98 рублей (НДС не облагается), т.е. 25% от его кадастровой стоимости.

Протоколом разногласий от 17.10.2019 к договору истец предложил установить цену выкупа земельного участка в размере 454 472,40 рублей, что составляет 2,5% от его кадастровой стоимости.

Письмом от 21.11.2019 исх. № 10660 ответчик отклонил указанный протокол разногласий без объяснения причин.

Данные действия ответчика и послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. Требования истца основаны на положениях пункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В рассматриваемом случае у сторон возникли разногласия по цене выкупа земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащем истцу.

В пункте 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503 сформулирована правовая позиция, согласно которой исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В рассматриваемом случае право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено истцом на право аренды в 2006 году.

Таким образом, условия, установленные в пункте 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, соблюдаются.

Предоставленное ранее право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:0079 в установленном законом порядке не оспаривалось. При этом в силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Более того, на дату издания мэром г. Ярославля постановления от 06.02.1995 № 131 о предоставлении истцу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком действовала статья 268 Гражданского кодекса РФ, согласно которой (в соответствующей редакции) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

При таких обстоятельствах цена выкупа земельного участка, регулируемая законом, составляет 2,5% от его кадастровой стоимости, а в денежном выражении – 454 472,40 руб.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

На основании изложенного суд считает необходимым изложить спорное условие договора купли-продажи в редакции истца.

Уплаченная истцом госпошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Публичным акционерным обществом «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.08.2019 №104, изложив п. 2.1 договора и Приложение №1 к договору в редакции покупателя: Цена выкупа Участка (согласно приложению №1) составляет 454 472 руб. 40 коп. (НДС не облагается).

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Публичного акционерного общества «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.