Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А39-8745/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-8745/2023
город Саранск
09 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

уполномоченный орган – Совет депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, индивидуальному предпринимателю ФИО2

о признании торгов недействительными, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

при участии

от Прокуратуры Республики Мордовия: ФИО3 (прокурор),

от Совета депутатов: не явился,

от ответчика - Администрации: ФИО4 (представитель по доверенности), ФИО5 (представитель по доверенности),

от ответчика – ИП ФИО2: не явился,

от УФАС по Республике Мордовия: не явился,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов с исковым заявлением к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...> площадью 4623 кв.м с кадастровым №13:250102018:2733, признании недействительным договора аренды земельного участка от 11.01.2023 №01-23, заключенного между Администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и индивидуальным предпринимателем ФИО2, применении последствий недействительности сделки в виде возврата ФИО2 Администрации городского поседения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия спорного земельного участка.

В обоснование исковых требований Первый заместитель прокурора указал на нарушения проведения конкурсной процедуры на право заключения спорного договора аренды земельного участка, в частности порядка, установленного статьями 39.11-39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исковые требования основаны на нормах статей 449, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия просила в удовлетворении иска отказать, подробно изложив доводы в возражениях на исковое заявление.

ИП ФИО2 в отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что доводы прокуратуры неосновательны и предположительны, заявил о злоупотреблении истцом своим правом, ссылаясь на нормы статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

УФАС по Республике Мордовия в отзыве на иск указало на нарушения Администрацией, как организатором торгов, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11, пункта 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Совет депутатов, ИП ФИО2 и УФАС по Республике Мордовия явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно протоколу заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №1/9-2022 от 09.11.2022, комиссией принято решение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков и утверждении извещения о проведении аукциона №9/2022.

Извещение № 21000027640000000006 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено Администрацией городского поселения Рузаевка 29.08.2019 на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Согласно указанному извещению, одним из объектов открытого по составу участников аукциона (лот №3) указан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...> площадью 4623 кв.м, с кадастровым номером 13:25:0102018:2733, вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населенных пунктов. Начальная цена лота - 196020рублей.

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками от 21.12.2022, протоколом подведения итогов № 21000027640000000006 от 27.12.2022 победителем торгов в виде открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 4623 кв.м по лоту №3 признан участник ФИО2.

Между Администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор о передаче сроком на 3 года в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 13:25:0102018:2733, площадью 4623,0 кв.м, разрешенное использование: магазины, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>. Дата начала аренды 11 января 2023 год.

Разделом 2 договора стороны согласовали условия об оплате.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как указывает истец, предметом аукциона № 21000027640000000006 является земельный участок, разрешенное использование которого предусматривает возможность строительства зданий.

В нарушение пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении торгов № 21000027640000000006 на право заключения договора аренды указанного земельного участка отсутствуют сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о правах на земельный участок.

Кроме того, в извещении о проведении торгов № 21000027640000000006

организатор торгов установил требования о предоставлении документов для участия в аукционе, предоставление которых частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Полагая, что при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:25:0102018:2733 были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, что могло повлиять на круг лиц, заинтересованных в участии проведения торгов, ссылаясь на пункты 2, 3 статьи 449, статью 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, Первый заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании недействительной сделки закреплено в абз. 2 части 1 статьи 52 АПК РФ, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (п. 3 ст. 52 АПК РФ).

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абз. 2 и 3 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Поскольку понятие публичный интерес законодательно не определено, вопросы о том, нарушаются ли сделкой публичные интересы и необходимо ли суду признать сделку недействительной, должны разрешаться судом исходя из характера и последствий допущенных при совершении сделки нарушений с учетом всех обстоятельств дела.

Заключение в нарушение гражданского законодательства договора аренды земельного участка не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

В данном случае предъявленный прокурором иск о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка и как следствие признании недействительным договора аренды земельного участка направлен на защиту названных интересов, недопущение заключения таких договоров в будущем и служит целям реализации таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону (статья 2 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный заинтересованным лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Порядок организации и проведения аукционов на право на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 названной статьи, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктами 18 - 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах может являться достаточным основанием для признания их недействительными.

В нарушение подпункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении торгов №21000027640000000006 на право заключения договора аренды указанного земельного участка отсутствуют сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о правах на земельный участок.

Кроме того, в извещении о проведении торгов № 21000027640000000006

организатор торгов установил требования о предоставлении документов для участия в аукционе, предоставление которых частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 указанной статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (пункт 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования Земельного кодекса РФ, регулирующие проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются императивными и содержат конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах. Земельным кодексом РФ не предусмотрена возможность изменения указанного перечня документов.

В нарушение требований пунктов 1 и 1.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации извещение содержит информацию об истребовании документов от юридических лиц:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б)полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (заверенная печатью (в случае наличия) организации копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.

Изложенное свидетельствует об установлении избыточных требований к предоставлению документов для участия в аукционе, что могло повлиять на круг лиц, желающих принять участие в нем.

Таким образом, Администрацией, как организатором торгов, нарушен пункт 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу данной нормы закона основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.

Поскольку материалами дела подтверждается, что оспариваемые торги проведены с явными нарушениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными требования о признании оспариваемых торгов недействительными, а также договора аренды земельного участка от 11.01.2023 №01-23, заключенного между ответчиками по настоящему спору, в связи с чем, Предприниматель обязан указанный земельный участок возвратить Администрации.

Признание спорной сделки недействительной приведет к восстановлению нарушенных прав, а также интересов хозяйствующих субъектов на право равного доступа к использованию спорного земельного участка в предпринимательской деятельности.

По результатам оспоренных истцом торгов, между ответчиками заключен договор аренды земельного участка №01-23 от 11.01.2023.

Проведенной Рузаевской прокуратурой проверкой установлено, что на основании разрешения на строительство №13-25-23-2023 от 27.04.2023, выданного Администрацией городского поселения Рузаевка, ФИО2 на спорном земельном участке возводится объект капитального строительства – «Магазин», площадью застройки 1498,41 кв.м. Исходя из площади застройки, возводимый объект является объектом массового пребывания граждан и в соответствии с частью 7 статьи 51, частью 2.2 статьи 49 Градостроительным кодексом Российской Федерации для принятия разрешения на строительство такого объекта наличие положительного заключения экспертизы проектной документации является обязательным, в связи с чем, Прокурором обжаловано указанное разрешение на строительство с признанием спорного объекта самовольной постройкой и обязанием снести объект капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Положениями пункта 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт статьи 10 ГК РФ). Данная сделка затрагивает публичные интересы муниципального образования в части распоряжения имуществом, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, и получения доходов от его использования.

Гражданский кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 168) указывает на то, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ничтожности сделки по передаче в аренду спорного земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Поскольку договор аренды земельного участка №11.01.2023 №01-23, заключенный между Администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и индивидуальным предпринимателем ФИО2, посягает на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, то в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации он является ничтожной сделкой.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Принимая во внимание указанную норму, суд возлагает на ФИО2 обязанность возвратить Администрации городского поседения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...> площадью 4623 кв.м с кадастровым №13:250102018:2733.

Доводы ИП ФИО2 о злоупотреблении истцом правом отклоняются судом на основании нижеследующего.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения вышеуказанных требований суд, арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Злоупотребление правом устанавливается применительно к конкретному потерпевшему и в результате конкретных действий лица, злоупотребившего правом. С учетом этого злоупотребление правом в отношении одного лица само по себе не означает злоупотребления правом по отношению к другому лицу.

Однако в рамках настоящего дела такие обстоятельства судом не установлены, обращение истца в суд с настоящими требованиями направлено на защиту прав и охраняемых законом интересов, с учетом критериев добросовестности, сформулированных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу в размере 6000рублей относится на ответчиков в равных долях.

Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины (п.п.1 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ), половина государственной пошлины в размере 3000рублей подлежит взысканию с Предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительными торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...> площадью 4623 кв.м с кадастровым №13:250102018:2733.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 11.01.2023 №01-23, заключенный между Администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Обязать ФИО2 (ОГРНИП 30413283640632, ИНН <***>) возвратить Администрации городского поседения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...> площадью 4623 кв.м с кадастровым №13:250102018:2733 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 30413283640632, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва