Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А65-16898/2023

2040/2023-233640(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело № А65-16898/2023

Дата принятия решения в полном объеме 10 августа 2023 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 09 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при

составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной

инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за

производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите

прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с

ограниченной ответственностью "Вариант", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН

<***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16

КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации

по Альметьевскому району, г. Альметьевск (ОГРН <***>), с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 07.12.2021, представлен диплом, от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель – Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Вариант", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району, г. Альметьевск (ОГРН <***>).

В судебное заседание явился заявитель.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела пояснений.

Заявитель поддержал заявление.

Как следует из заявления и материалов дела, 25 июля 2022 года в 11 часов 20 минут в помещении сауны кабинета № 006 и в 17 часов 30 минут в складском помещении административного здания «ТАКПО», расположенных по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, был выявлен факт оборота алкогольной продукции 39 наименований в количестве 36985 бутылки, а именно:

- виноградного специального крепкого красного вина «Серебряный кубок Земфира», емкостью 0,7 литра, алкоголь 17% об., дата розлива 03.12.2003г., производства S.A. «Basavin- Grup», МД 3919, Республика Молдова, уезд Кахул, с.Кукоара, немаркированного марками установленного образца, в количестве 158 бутылок;

- виноградного специального полудесертного белого вина «Мускат Серебряный», емкостью 0,7 литра, алкоголь 16% об., дата розлива 18.03.2004г., производства ООО «Де Винз», Россия, 142400, <...> п/о ООО «Восточный», объект № 2, немаркированного марками установленного образца, в количестве 2415 бутылок;

- коктейля винного газированного «За Милых дам!», емкостью 0,75 литра, алкоголь 10,5%об., дата розлива 05.01.2004г., производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Россия, 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1836 бутылок;

- коньяка «Российский 5 звезд», емкостью 0,5 литра, алкоголь 42%об., информация о дате розлива отсутствует, производства ЗАО ВКЗ «Избербашский», 368500, Российская Федерация, <...> д.З, немаркированного марками установленного образца, в количестве 2 бутылок;

- коньяка «Российский 3 звезды», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об.. дата розлива 18.12.2003г., производства ЗАО ВКЗ «Избербашский», 368500, Российская Федерация, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 3690 бутылок;

- винного напитка «Клюквенный», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25%об., дата розлива 02.02.2004г., производства ЗАО «Псковпищепром», Россия, Псков, Ипподромная, 145, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1620 бутылок;

- винного напитка «Яблочко Медовое», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25%об., дата розлива 21.01.2004г., производства ЗАО «Псковпищепром», Россия, Псков, Ипподромная, 145, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1200 бутылок;

- винного напитка «Удаль Молодецкая», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25%об., дата розлива 17.12.2003г., производства ООО «Вятводспирт», 610044, Россия, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1136 бутылок;

- вина виноградного натурального белого «Таверна Ракаци», емкостью 0,7 литра, алкоголь 9-11%об., дата розлива 28.01.2004г., производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Рос-сия, 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 6 бутылок;

- винного напитка «Хлебное вино № 5», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25%об., дата розлива 17.12.2003г., производства ООО «Вятводспирт», 610044, Россия, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 640 бутылок;

- напитка винного «Калинка Малинка», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25%об., дата розлива 02.02.2004г., производства ЗАО «Псковпищепром», Россия, Псков, Ипподромная, 145, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1210 бутылок;

- вина виноградного натурального сухого красного «Мерло», емкостью 0,7 литра, алкоголь 9-11%об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Винсовхоз- завод Ахтанизовский», Россия, Краснодарский край, Темрюк-ский район, ст. Ахтанизовская, пер.Северный, 9, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1116 бутылок;

- вина виноградного натурального полусладкого красного «Тайна Знахаря», емкостью 0,7 литра, алкоголь 9-11%об., дата розлива 28.01.2004г., производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Россия, 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 1101 бутылки;

- вина виноградного специального крепкого белого «Шепот Монарха», емкостью 0,7 литра, алкоголь 17%об., дата розлива 26.12.2003г., производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Россия, 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 804 бутылки;

- вина виноградного натурального полусладкого белого «Нектар Афродиты», емкостью 0,7 литра, алкоголь 9-11%об., дата розлива 27.01.2004г., производства ООО «Центр

пищевой индустрии - Ариант», Россия, 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 648 бутылок;

- виноградного специального крепкого красного вина «Серебряный кубок Изабелла», емкостью 0,7 литра, алкоголь 17%об., информация о дате розлива отсутствует, S.A. «Basavin- Grup», МД 3919, Республика Молдова, уезд Кахул, с.Кукоара, немаркированного марками установленного образца, в количестве 168 бутылок;

- виноградного специального полудесертного красного вина «Мускат Рубиновый», емкостью 0,7 литра, алкоголь 16%об., дата розлива 05.04.2004г., производства ООО «Де Винз», Россия, 142400, <...> п/о ООО «Восточный», объект № 2, немаркированного марками установленного образца, в количестве 288 бутылок;

- виноградного специального полудесертного белого вина «Белый Жемчуг», емкостью 0,7 литра, алкоголь 16%об., дата розлива 05.04.2004г., производства ООО «Де Винз», Россия, 142400, <...> п/о ООО «Восточный», объект № 2, немаркированного марками установленного образца, в количестве 360 бутылок;

- коньяка «Российский 3 звезды», емкостью 0,25 литра, алкоголь 40%об., информация о дате розлива отсутствует, производства ЗАО ВКЗ «Избербашский», 368500, Российская Федерация, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 3868 бутылок;

- водки «Левша», емкостью 1 литр, алкоголь 40% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочный завод», 423450, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 199 бутылок;

- водки «Левша», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочные завод», 423450, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 325 бутылок;

- настойки горькой «Родня с перцем и медом», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Исток», Россия, РСО-Алания, г.Беслан, Правобережный район, ул.Подгорная, 2, немаркированной марками установленного образца, в количестве 3 бутылок;

- настойки горькой «Флагман Порт Артур», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ООО ЧЗАП «ОСТ-АЛКО», Россия, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 2 бутылок;

- водки «ROSSIA» емкостью 0,75 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 19.11.2004г., производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочный завод», 423450, Республика Татарстан,

<...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 74 бутылки;

- настойки горькой «Родня с хреном», емкостью 0,7 литров, алкоголь 40% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Исток», Россия, РСО-Алания, г.Беслан, Правобережный район, ул.Подгорная, 2, немаркированной марками установленного образца, в количестве 6 бутылок;

- водки «Русский резерв», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 12.10.2004г., производства ОАО «Пермалко», 614990, Россия, <...>, немаркированная марками установленного образца, в количестве 53 бутылки;

- водки «Россия» емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 14.11.2003г., производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочный завод», 423450, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 1 бутылки;

- коньяка «АИСТ» емкостью 0,2 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 01.06.2002г., производства «VINIMPEX» S.R.L., <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 10 бутылок;

- вина красного «Саперави» емкостью 3 литра, алкоголь 9-11% об. дата розлива 28.05.2003г., производства Россия, Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 4 бутылок;

- настойки горькой «Украинская с перцем», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочный завод», 423450, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 2891 бутылок;

- жидкости темного цвета (коньяка) в стеклянной бутылке, емкостью 0,25 литра, немаркированной марками установленного образца, в количестве 880 бутылок;

- водки «Старорусская», емкостью 0,25 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 17.05.2004г., производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочный завод», 423450, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 3 бутылок;

- вина белого «Мускат Богородский» емкостью 0,7 литра, алкоголь 16% об., 4 дата розлива 17.03.2004г., производства ООО «Де Винз», 142400, <...> п/о ООО «Восточный» объект № 2, немаркированного марками установленного образца, в количестве 432 бутылок;

- вина десертного красного «МАДАРА» емкостью 0,7 литра, алкоголь 15% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ООО «Центр Пищевой Индустрии- Ариант», 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 2052 бутылки;

- настойки «Липовая с медом» емкостью 0,5 литра, алкоголь 25% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ЗАО «Псковпищепром», 454036, Россия, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 1020 бутылок;

- водки «Украинская горилка» емкостью 0,5 литра, алкоголь 45% об., дата розлива 23.12.2003г., производства ОАО «Альметьевский ликеро-водочный завод», 423450, <...>, немаркированной марками установленного образца, в количестве 7 бутылок;

- напитка винного «Кофейный» емкостью 0,5 литра, алкоголь 25% об., дата розлива 20.01.2004г., производства ЗАО «Псковпищепром», 454036, Россия, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 473 бутылок;

- напитка винного «Сливяночка», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25% об., дата розлива 04.02.2004г., производства ЗАО «Псковпищепром», 454036, Россия, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 2340 бутылок;

- вина красного «Кагор» емкостью 0,7 литра, алкоголь 16% об., дата розлива 01.03.2003г., производства ООО «Де Винз», 142400, <...> п/о ООО «Восточный» объект № 2, немаркированного марками установленного образца, в количестве 372 бутылки;

- вина виноградного «Лидия» специальное красное крепкое, емкостью 0,7 литра, алкоголь 17% об., дата розлива 27.02.2004г., производства ООО «Де Винз», 142400, <...> п/о ООО «Восточный» объект № 2, немаркированного марками установленного образца, в количестве 324 бутылки;

- вина виноградного «ВАРНА» крепкое белое, емкостью 0,7 литра, алкоголь 18,5% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ООО «Центр Пищевой Индустрии- Ариант», 454036, <...>, немаркированного марками установленного образца, в количестве 2556 бутылок;

- настойки горькая «Родня крепкая», емкостью 0,7 литра, алкоголь 45% об., информация о дате розлива отсутствует, производства ОАО «Исток», Россия, РСО-Алания, г.Беслан, Правобережный район, ул.Подгорная, 2, немаркированной марками установленного образца, в количестве 1 бутылки.

Алкогольная продукция находилась в помещении сауны кабинета № 006 и в складском помещении административного здания «ТАКПО».

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра места происшествия от 25.07.2022

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол № 000017 от 09.06.2023 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за

днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В рассматриваемом случае, выявленное административным органом нарушение законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является длящимся административным правонарушением.

Поскольку вмененное ответчику правонарушение выявлено 25.07.2022, то на момент рассмотрения настоящего дела в суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В рассматриваемом случае протокол осмотра составлены 25.07.2022 и, следовательно, срок привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ истек 25.07.2023.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В силу абзаца 3 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административный орган не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности делать выводы о наличии в действиях Ответчика состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или

возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как разъяснено в п. 15.1 Постановления N 10 конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений п. 1 - 4 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Сопроводительные документы на изъятую продукцию ответчиком не представлено.

В объяснениях руководитель ответчика указывает, что изъятая алкогольная продукция была вывезена на хранение согласно решению Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-6000/2008.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлен акт уничтожения алкогольной продукции от 29.04.2010, направленной на уничтожение решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.11.2008 по делу № А65-6000/2008.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, при этом на необходимость направления на уничтожение продукции, находящейся в незаконном обороте.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.07.2022, находящуюся на хранении по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Андриянова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 8:31:00

Кому выдана Андриянова Людмила Вячеславовна