Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А08-3603/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3603/2017
г. Белгород
26 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению КФХ "Тайна" (ИНН 3115000764, ОГРН1023101121845) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН 3123103668, ОГРН 1043108001309)

третьи лица: Администрация Прохоровского района Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель на основании доверенности от 03.05.2017;

от ответчика: ФИО3, представитель на основании доверенности от 30.12.2016 №08/206;

от третьих лиц:

от Управления Росреестра по Белгородской области ФИО4, представитель на основании доверенности от 11.01.2017 № 3;

от Администрации Прохоровского района Белгородской области: ФИО5, представитель на основании доверенности от 19.09.2016;

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Тайна" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:02:0503002:20, площадью 550000 +/- 6489 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, крестьянское (фермерское) хозяйство "Тайна", из земель колхоза "Великий Октябрь".

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации Прохоровского района Белгородской области считает, что в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области в судебном заседании и отзыве на иск указал, что при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив в силу ст.ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании Постановления главы Администрации Прохоровского района № 549 от 03.11.1992 ФИО6 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 60 га. в том числе пашни 60 га, из них бесплатно 5,0 га из земель предоставленных колхозу «Великий Октябрь» в собственность и 55,0 га в аренду с правом последующего выкупа из земель фонда перераспределения расположенного на землях колхоза «Великий Октябрь».

Указанным постановлением ФИО6 утвержден главой крестьянско - фермерского хозяйства «Тайна». Крестьянско-фермерское хозяйство "Тайна" зарегистрировано в реестре юридических лиц 03.11.1992.

На основании Постановления главы Администрации Прохоровского района № 549 от 03.11.1992 ФИО6 выдан государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №15БЕ00103 (далее государственный акт на право собственности на землю), согласно которому истцу представляется всего 60 га, из них бесплатно 4.2 га в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского /фермерского/ хозяйства.

ФИО6 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 31:02:0503002:7 общей площадью 50000 кв.м. (5,0 га.), расположенного по адресу: Белгородская обл., р-н Прохоровский п. Прохоровка, с/п Вязовое, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.03.2017.

05.02.2016 истец (КФХ «Тайна» в лице главы КФХ ФИО6) обратился в Администрацию муниципального района «Прохоровский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 550000 кв.м. с кадастровым номером 31:02:0503002:20.

Письмом от 29.02.2016 №1342 заявителю разъяснено, что в соответствии с Законом Белгородской области от 22 декабря 2015 №37 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области» с 01 января 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, представленных сельскохозяйственными угодьями (пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, залежи) отнесены к органам государственной власти Белгородской области и решения о предоставлении в собственность за плату принимается Правительством Белгородской области.

Заявление истца направлено в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области для дальнейшего рассмотрения.

28.07.2016 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области отказал истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что истцом не были исполнены обязательства в части оплаты выкупной стоимости, и разъяснено право на заключение долгосрочного договора аренды земельного участка.

16.1.2016 истец обратился в Прохоровский отдел Управления Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 550000 кв.м. с кадастровым номером 31:02:0503002:20.

В качестве правоустанавливающего документа им был представлен государственный акт на право собственности на землю.

28.11.2016 Управлением Росреестра по Белгородской области регистрационные действия были приостановлены, заявителю было предложено в установленный срок предоставить: документ, подтверждающий выкуп земельного участка, предоставленного Постановлением № 549.

Государственная регистрация по заявлению ФИО6, действующего в интересах крестьянско-фермерского хозяйства "Тайна" была прекращена.

Полагая, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в настоящим заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного требования, считает, что помимо свидетельства о праве собственности на земельный участок необходимо представление и правоустанавливающего документа - договора купли-продажи спорного земельного участка, в связи с чем, регистрирующий орган правомерно приостановил, а затем по заявлению истца прекратил регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:02:0503002:20, а ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон № 122-ФЗ в редакции действующей в спорный период) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 1 ст.17 Закона № 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 13 Закона № 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

На основании абз. 10 и 13 ст. 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае:

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Статья 20 Закона № 122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Постановлением главы Администрации Прохоровского района от 03.11.1992 № 549 ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок площадью 60 га. в том числе пашни 60 га, из них бесплатно 5,0 га из земель предоставленных колхозу «Великий Октябрь» в собственность и 55,0 га в аренду с правом последующего выкупа из земель фонда перераспределения расположенного на землях колхоза «Великий Октябрь».

В соответствии с абз.1 ст.8 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату.

Законность предоставления земельного участка в собственность при условии выкупа его части заявителем не оспаривается.

При этом заявитель признает, что выкуп части земельного участка им не производился.

Постановлением главы Администрации Прохоровского района от 19.04.1993 № 178 пункт 2 Постановления главы Администрации Прохоровского района от 03.11.1992 №549 «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства бывшему члену колхоза «Великий Октябрь» гр.ФИО6» на основании заявления главы КФХ «Тайна» ФИО6 признан недействительным.

Пунктом 2 указанного Постановления ФИО6 предоставлен земельный участок общей площадью 60 га. пахотных земель, из них 5,0 га (земельный пай) в собственность, бесплатно, а 55,0 га в аренду с правом последующего выкупа из земель фонда перераспределения района расположенного на землях колхоза «Великий Октябрь».

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, явилось то, что истцом не были исполнены обязательства в части оплаты выкупной стоимости, а также то, что испрашиваемый земельный участок в фонд распределения земель области не передавался.

При отсутствии документов, подтверждающих приобретение части земельного участка за плату и отсутствия в фонде распределения земель области спорного земельного участка ответчик не имел правовых оснований для удовлетворения заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Довод заявителя о том, что свидетельство о праве собственности на землю №15БЕ0 0103 является достаточным основанием для удовлетворения требований заявителя, не принимается судом, поскольку земельный участок был предоставлен в собственность с условием последующего выкупа его части. Однако указанное свидетельство составлено без указания условий о сроках, порядке выкупа и оплаты части земельного участка, что является основанием для отказа в иске.

Кроме того, в рассматриваемом случае спорный земельный участок предоставлен из фонда перераспределения Прохоровского района.

В силу части 1 статьи 4, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 АПК РФ истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

Согласно части 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

По смыслу статьи 47 АПК РФ иск должен быть предъявлен к надлежащему ответчику, то есть к лицу, которое должно отвечать по иску.

Иск предъявляется к лицу, которое нарушило или нарушает права или законные интересы истца. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

В соответствии с частью 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Иными словами замена ответчика допускается судом при наличии ходатайства или согласия истца (часть 1 статьи 47 АПК РФ).

Суд предлагал истцу обосновать правильность предъявления иска к ответчику. Истец против замены ответчика и на привлечение этого лица в качестве второго ответчика возражал, настаивал что лицом, нарушившим его права, является ДИЗО.

В силу части 5 статьи 47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Следовательно, суду на стадии рассмотрения дела не предоставлено право по своему усмотрению без соответствующего волеизъявления истца определять надлежащего ответчика по делу.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают защиту права собственности. Вместе с тем судом установлено, что между истцом и указанным им ответчиком отсутствует спор о праве. От привлечения надлежащего ответчика по делу истец отказался.

Обращение с иском к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Учитывая, что спор возник по вине истца, расходы по оплате госпошлины относятся на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов