Решение от 2 марта 2018 г. по делу № А27-27567/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-27567/2017
город Кемерово
02 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис», г. Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Производственное объединение Водоканал», г. Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Лео-М», город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, Кемеровская область, г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № 8 от 30.01.2018, паспорт; ФИО3, директор, протокол № 01/2017 от 28.06.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО4, начальник юридического отдела, доверенность № 151 от 01.02.2018, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» (далее – ООО «УК «Жилсервис») обратилось с иском к акционерному обществу «Производственное объединение Водоканал» (далее – АО «ПО «Водоканал») об

урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 494, обязании ответчика принять и подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объекту водоснабжения и водоотведения «Многоквартирный дом по адресу: г. Прокопьевск, ул. Шишкина, 11» в редакции ООО «УК «Жилсервис», установив границу эксплуатационной ответственности сторон по объекту водоснабжения и водоотведения в следующем порядке:

- по сетям канализации - по наружной стене фундамента объекта;

- по сетям водопровода с учетом наличия коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что в соответствии с пунктами 5, 6 и 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), приложение № 2 к договору подлежит изложению в указанной редакции.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «Лео-М» и комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – Комитет).

Ответчик представил отзыв на иск, указал на следующее. Водопроводные и канализационные сети, используемые АО «ПО Водоканал» при осуществлении деятельности по отпуску питьевой воды и приему сточных вод на территории г. Прокопьевска, переданы на праве аренды Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска в соответствии с заключенным договором на аренду имущества (здания), являющегося муниципальной собственностью г. Прокопьевска № 95 от 25.12.2008. Согласно перечню АО «ПО Водоканал» является арендатором только магистральных водопроводных и канализационных сетей, а также сооружений. Спорные участки водопроводной и канализационной сети и коммуникаций от точки подключения к магистральному водоводу до дома № 11 по ул. Шишкина, в перечне арендованного имущества не содержатся, АО «ПО Водоканал» не обслуживаются и бесхозяйными не являются. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок под домом № 11 по ул. Шишкина не размежеван, на кадастровый учет не поставлен и надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством не оформлен. Как разъяснено в п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, если земельный участок под многоквартирным домом не

сформирован, и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, собственники вправе владеть и пользоваться земельным участком под этим домом в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В поступившем в материалы дела от Комитета отзыве даны следующие пояснения. По условиям договора аренды от 25.12.2008 № 95 Комитет передает во временное пользование АО «ПО Водоканал» водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения, насосные станции, для удовлетворения нужд потребителей в водоснабжении и водоотведении в соответствии с «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации». Согласно подпункту «м» пункта 2.2. вышеуказанного договора арендатор обязан в течение 3-х рабочих дней с момента его заключения предоставить в Комитет для оформления документов на землепользование. ДО настоящего времени со стороны ответчика в адрес Комитета не поступало заявление об оформлении документов на землепользование. Исходя из отзыва ответчика, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Тем самым права на данный земельный участок в нарушение вышеуказанного пункта договора аренды не оформлены надлежащим образом.

Также в материалах дела имеется представленный ООО «Лео-М» отзыв на исковое заявление с пояснениями о том, что водоснабжение медицинского центра (ООО «Лео- М»), расположенного по адресу ул. Шишкина, 11а, осуществляется от колодца ВК1с приходом через запорную арматуру до ВК2.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании, назначенном на 27.02.2018, в отсутствие представителей 3-их лиц согласно ч.5 ст.156 АПК РФ.

В процессе судебного разбирательства истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика принять и подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объекту водоснабжения и водоотведения «Многоквартирный дом по адресу: <...>», установив границу эксплуатационной ответственности сторон по объекту водоснабжения и водоотведения в следующем порядке:

«По водоснабжению. Границей эксплуатационной ответственности является место присоединения водопроводного ввода в МКД к водопроводной сети в ВК2 (сварной шов).

По канализации. Границей эксплуатационной ответственности является место излива канализационных выпусков от МКД в КК1, КК2, КК3, не включая КК1, КК2, КК3».

Ответчик относительно уточнения истцом требований не возразил, поддержал доводы, изложенные в отзывах на иск, указал на то, что спорные участки сетей и расположенные на них сооружения (а именно, сеть от ВК2 до ВК1 и сами колодцы ВК1 и ВК2, а также канализационные колодцы КК1, КК2, КК3) в установленном порядке АО «ПО Водоканал» в пользование Комитетом не передавались.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу о правомерности иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 5 статьи 13 и пункте 5 статьи 14 Закона о водоснабжении перечислены существенные условия договора водоснабжения и водоотведения. При этом единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о водоснабжении).

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ, пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю)

через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее - Правила № 124) настоящие Правила устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

Подпунктом "а" пункта 18 Правил № 124 установлено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается, в частности, условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом

разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно- канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих

устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений и другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5, 6 Правил № 491).

Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил № 491).

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (МКД) по ул. Шишкина, 11 (протокол от 24.09.2017 № 1) ООО «УК «Жилсервис» является управляющей организацией. В материалы дела истцом представлена копия договора управления многоквартирным домом № 1У от 01 октября 2017 года.

При заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 494 между АО «ПО Водоканал» (организация водопроводно- канализационного хозяйства (ВКХ)) и ООО «УК «Жилсервис» (абонент) возникли разногласия в части согласования Приложения № 2 по разграничению эксплуатационной ответственности сторон.

Границей балансовой принадлежности (Приложение № 1 к договору № 494) стороны определили внешнюю границу стены многоквартирного дома (МКД), спор по данному условию договора отсутствует.

Согласно предлагаемой АО «ПО Водоканал» редакции Приложения № 2 к договору

границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства по ул. Шишкина, 11 следует считать:

по водоснабжению. ВК1 - подключение водопроводной сети Д 50 мм (материал труб сталь) к водопроводной сети Д 300 мм, находящейся на обслуживании АО «ПО Водоканал». От ВК1 до ВК2 водопроводная сеть, включая место присоединения, сварной шов на врезке (в зависимости от материала труб), запорную арматуру на подключении, в том числе ВК1, находятся на обслуживании ООО «УК «Жилсервис» и ООО «ЛеО-М». От ВК2 водопроводная сеть, включая место присоединения, сварной шов на врезке (в зависимости от материала труб), запорную арматуру на подключении, в том числе ВК2, внутриплощадочные и внутриразводящие сети и сооружения на них, находится на обслуживании ООО «УК «Жилсервис»;

по канализации. КК1, КК2, ККЗ - сброс канализационных стоков абонента в канализационную сеть, находящуюся на обслуживании АО «ПО Водоканал. До КК1, КК2, ККЗ канализационная сеть, включая внутриплощадочные и внутриразводящие сети и сооружения на них, в том числе КК1, КК2, находятся на обслуживании ООО «УК «Жилсервис». ККЗ на совместном обслуживании ООО «УК «Жилсервис» и ООО «ЛеО- М».

В свою очередь, согласно уточненной истцом позиции им заявлено требование об установлении границы эксплуатационной ответственности по водоснабжению - место присоединения водопроводного ввода в МКД к водопроводной сети в ВК2 (сварной шов); по канализации - место излива канализационных выпусков от МКД в КК1, КК2, КК3, не включая КК1, КК2, КК3.

Оценив установленные обстоятельства спора, исходя из положений подлежащих применению вышеперечисленных норм права, с учетом необходимости защиты «слабой» стороны отношений (которой является абонент) и соответствия условий заключаемого сторонами договора действующему законодательству (пункты 4, 9, 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»), суд пришел к выводу, что на истца не может быть возложена обязанность по содержанию спорного имущества: участка водопроводной сети от ВК1 до ВК2, самих колодцев ВК1 и ВК2, а также канализационных колодцев КК1, КК2, КК3.

Приложение № 2 к договору следует принять в редакции истца, поскольку, как установлено судом, спорное имущество (участок водопроводной сети от ВК1 до ВК2, сами колодцы ВК1 и ВК2, а также КК1, КК2, КК3) на балансе ООО «УК «Жилсервис» не находится, в силу вышеперечисленных требований (положений) действующего

законодательства ни ему, ни собственникам помещений МКД по ул. Шишкина, 11 не принадлежит. То обстоятельство, что ранее это имущество находилось в эксплуатационной ответственности иного лица (не организации ВКХ) и не передано ответчику в установленном действующим законодательством порядке на момент рассмотрения судом спора, правового значения для разрешения последнего не имеет.

Отсутствие акта о передаче спорного имущества ответчику не может выступать безусловным основанием для его отнесения к общему имуществу собственников многоквартирного дома и возложения обязанности по содержанию спорных участков сетей (и спорных колодцев) на управляющую организацию, собственников помещений жилого дома. Спорное имущество в состав общего имущества МКД не относится ни в силу требований закона, ни согласно Приложению № 1 к договору управления многоквартирным домом № 1У от 01.10.2017.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).

Таким образом, указанная норма Закона о водоснабжении и водоотведении предоставляет ответчику возможность использовать объекты, собственник которых неизвестен (бесхозяйные объекты), равно как и оформить права на них, включив расходы на их эксплуатацию в тариф организации ВКХ.

В пунктах 28 и 29 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении указано, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Из статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении и водоотведении следует обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет

холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Организация ВКХ является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, которая предполагает наличие у нее организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация ВКХ осуществляет свою коммерческую деятельность.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

В своих пояснениях по делу Комитет как лицо, выступающее от имени муниципалитета в вопросах использования (владения, распоряжения) муниципальным имуществом г. Прокопьевска, прямо указал на возможность обращения АО «ПО Водоканал» с соответствующим заявлением об оформлении земельного участка, на котором располагается спорное имущество, необходимое для обеспечения истца как абонента по договору соответствующим ресурсом (услугами водоснабжения и водоотведения).

Требуемая истцом редакция Приложения № 2 к договору соответствует положениям действующего законодательства, ничьих прав и законных интересов не ущемляет.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 445, пункта 1 статьи 446 ГК РФ, поскольку при рассмотрении преддоговорного спора условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда, договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 494.

Приложение № 2 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 494 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции: «ул. Шишкина, 11

По водоснабжению. Границей эксплуатационной ответственности является место присоединения водопроводного ввода в МКД к водопроводной сети в ВК2 (сварной шов).

По канализации. Границей эксплуатационной ответственности является место излива канализационных выпусков от МКД в КК1, КК2, КК3, не включая КК1, КК2, КК3».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Производственное объединение Водоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.В.Дубешко