Решение от 10 апреля 2017 г. по делу № А03-14506/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14506/2015
г. Барнаул
10 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апрель 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апрель 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Мошкиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест», г. Барнаул (ИНН <***>; ОГРН <***>), к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 30 743 руб. 99 коп. штрафа и признании незаконным решения от 23.06.2015,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 31.03.2017 б/н, паспорт);

от ответчика – ФИО3 (вед. специалист по доверенности от 12.01.2017 № 02-09/09, удостоверение);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест», г. Барнаул обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул о взыскании 30 743 руб. 99 коп. штрафа и применить последствия ничтожной сделки - признать незаконным решение Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 23.06.2015.

02.12.2015 истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просит взыскать 30 743 руб. 99 коп. штрафа и признать незаконным решения Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0317300301915000196_268899 на выполнение работ по содержанию (обслуживанию) фонтанов в г. Барнауле от 23.06.2015.

В отзыве на иск ответчик требования отклонил, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств предусмотренных муниципальным контрактом, что послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с условиями контракта и положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Определением суда от 24.07.2015 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.09.2015 в связи с наличием оснований суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 20.10.2015, определением суда от 20.10.2015 дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 02.12.2015.

Определением суда от 02.12.2015 по ходатайству истца судебное заседание отложено на 26.01.2016.

Определением от 26.01.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-728/2016. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2016 № А03-728/2016 оставлено без изменения.

Определением суда от 09.03.2017 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 03.04.2017.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь в обоснование на собранные по делу доказательства.

Представитель ответчика поддержал свои возражения по иску.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, присутствующих в судебном заседании, рассмотрев заявленные требования и исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.03.2015 (протокол № 0317300301915000196) 15.04.2015 между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0317300301915000196_268899, по условиям которого Подрядчик в период с даты заключения контракта до 31.10.2015 принял на себя обязательства в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) выполнить работы по содержанию (обслуживанию) фонтанов в г. Барнауле в местах выполнения работ, указанных в п. 2.1 муниципального контракта.

В силу пункта 3.1 цена муниципального контракта составляет 1 229 759 руб. 44 коп., в том числе НДС 187 590 руб. 42 коп.

Приложением № 1 к контракту сторонами согласовано Техническое задание, определяющее место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг:

Место выполнения работ: Алтайский край, г. Барнаул.

1. фонтан «Космос», пр. Ленина, 54 ф;

2. фонтан «Лилия», пр. Ленина, 54 ф;

3. фонтан пл. Сахарова;

4. фонтан пр. Ленина, 90;

5. фонтан пр. Красноармейский, 104 ф;

6. фонтан ул. Молодежная, 29 ф;

7. фонтан ул. Чайковского, 21 ф;

8. фонтан ул. Георгия Исакова, 213 ф;

9. фонтан ул. Попона, 76 ф;

10. фонтан ул. Малахова, 75 ф;

11. фонтан пр. Ленина, 71 ф;

12. фонтан вблизи дома по ул. Панфиловцев, 22;

13. фонтан п. Научный городок, 39 в.

Сроки выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта до 31.10.2015.

Подготовка фонтанов к началу работы должна быть проведена до 15.04.2015 и включает:

- зачистка чаш всех фонтанов от грязи и мусора, их промывка;

- ревизия водных насосов (26 шт.);

- монтаж насосных станций фонтанов в технологические колодцы по адресам: ул. Малахова, 75 ф - 1 станцию, вблизи дома по ул. Панфиловцев, 22 - 1 станцию.

- продувка водяных магистралей фонтанов компрессором:

- ревизия электроустановок в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- подключение силовых кабелей.

Пробный запуск фонтанов должен быть произведен в период с 16.04.2015 по 22.04.2015 в присутствии представителя Заказчика.

Насосные станции для фонтанов предоставляются Заказчиком в течение 10-ти дней с даты подписания контракта.

Во исполнение обязательств по муниципальному контракту по содержанию (обслуживанию) фонтанов в г. Барнауле истцом представлены договоры энергоснабжения и водоснабжения от 30.04.2015, заключенные с МУП «Дорожник- 2» Октябрьского района г. Барнаула, договор № 1ф от 20.04.2015, заключенный с МУП «Горзеленхоз» на выполнение работ по санитарному содержанию и уборке фонтанов, договор энергоснабжения

Письмом Подрядчика от 20.04.2015 № 26 в адрес ООО «Барнаульская сетевая компания» была обеспечена работа всех объектов в части подачи электроэнергии.

Истец в период с мая по июнь 2015 года выполнил работы по муниципальному контракту по содержанию (обслуживанию) фонтанов в г. Барнауле на общую сумму 391 256 руб.

23.06.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с пунктом 8.5 муниципального контракта, в связи с существенным нарушением условий муниципального контракта.

Письмом от № 70 от 03.07.2015 истец направил в адрес ответчика требование об отмене одностороннего отказа в соответствии с п. 14 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с устранением выявленных замечаний.

В ответ на письмо истца от 03.07.2015 № 71, 72 ответчик своим письмом от 06.07.2015 № 2586/01-12 указал на рассмотрение представленных истцом документов и сообщил, что в связи с вступлением в силу 03.07.2015 решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта подписание актов выполненных работ и их оплата не представляется возможным.

Считая односторонний отказ от исполнения контракта незаконным, допущенные нарушение покупателем условий контракта в части приемки работ, наличие задолженности за выполненные работы явились основанием для обращения истца с настоящим иском (с учетом уточненных требований).

Давая оценку сложившимся отношениям, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора подряда, регламентированные положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.03.2015 (протокол № 0317300301915000196) 15.04.2015 между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0317300301915000196_268899, по условиям которого Подрядчик в период с даты заключения контракта до 31.10.2015 принял на себя обязательства в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) выполнить работы по содержанию (обслуживанию) фонтанов в г. Барнауле в местах выполнения работ, указанных в п. 2.1 муниципального контракта.

Как указал ответчик в отзыве, актом осмотра, составленным совместно с представителем Подрядчика ФИО4 от 23.04.2015 установлено, что по состоянию на 23.04.2015 подготовка к работе фонтанов и пробный запуск фонтанов не произведен. Актом осмотра от 19.06.2015 установлено, что после слива воды из чаши фонтана по пр. Ленина, 71ф не произведена зачистка чаши фонтана от земли и ржавчины; актом осмотра от 21.06.2015 установлено, что после слива воды чаша фонтана па пл. Сахарова не очищена от грязи и ржавчины; актом осмотра от 22.06.2015 установлено, что по состоянию на 07 ч. 14 мин. фонтан «Лилия», расположенный по пр. Ленина, 54ф, находится в рабочем состоянии.

Работа фонтана в круглосуточном режиме приводит к увеличению потребления коммунальных услуг, что в свою очередь приводит к увеличению платы за их потребление.

По состоянию на 23.06.2015 не осуществляется работа следующих фонтанов: фонтан «Космос» пр. Ленина, 54ф; фонтан пр. Ленина, 90; фонтан ул. Чайковского, 21ф; фонтан вблизи дома по ул. Панфиловцев, 22, что является существенным нарушением поручения и условий муниципального контракта, в связи с чем 23.06.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от № 70 от 03.07.2015 истец направил в адрес ответчика требование об отмене одностороннего отказа, в связи с устранением нарушений по контракту. Также 29.06.2015 была проведена совместная комиссия с участием представителей Комитета и Подрядчика по адресу ул. Панфиловцев, 22 - информация о не работе фонтанов по причине необходимости проведения капитального ремонта подтвердилась. Заказчик был уведомлен о необходимости проведения следующих работ:

1. фонтан, вблизи дома по ул. Панфиловцев, 22 - отсутствует запорная арматура и необходимые фитинги для присоединения насосной станции. Необходимо переварить обвязку насоса и установить все необходимое оборудование. Стоимость ремонтных работ - 25 000 руб., материалы - 5000 руб. Требуется также подключение электроэнергии. Данные работы не предусмотрены сметой и выполняются силами Заказчика.

2. фонтан, ул. Чайковского, 21 ф - насосная станция в нерабочем состоянии и требует капитального ремонта двигателя насоса. Стоимость ремонтных работ - 28 000 руб. Также необходима прокладка электрокабеля поврежденного в 2014 г. Данные работы не предусмотрены сметой и выполняются силами Заказчика.

3. фонтан «Космос», пр. Ленина, 54ф - насосная станция в нерабочем состоянии. Требуется замена насоса. Подрядчик за свой счет произвел ремонт двигателя насоса 30.06.2015. В период с 01.07.2015-02.07.2015 г. чаша фонтана заполнялась водой. 03 июля 2015 г. планируется запуск фонтана.

4. фонтан по адресу пр. Ленина, 90 - оборудование отсутствует, Заказчиком по акту ничего не передавалось. Фонтан не работает по причине отсутствия факта передачи имущества фонтана на обслуживание Подрядчику. Своими денежными средствами для ремонта фонтанов Подрядчик не располагает.

Согласно, представленным актам Подрядчиком либо за свой счет устранены замечания по факту одностороннего отказа от исполнения контракта либо данные замечания не выполнимы ввиду отсутствия денежных средств у Заказчика и соответственно у Подрядчика для их устранения.

По ходатайству истца определением от 26.01.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-728/2016, в рамках которого заявлены требования о взыскании задолженности за выполненные работы за май 2015 года по муниципальному контракту № 0317300301915000196_268899 от 15.04.2015.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2016 по делу № А03-728/2016 с Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест» взыскано 192 920 руб. задолженности, 6 788 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2016 № А03-728/2016 оставлено без изменения.

Кроме того, согласно представленному истцом вступившему в законную силу решением от 25.10.2016 по делу № А03-1044/2016 удовлетворены требования ООО «Стройэталонинвест» о взыскании с Комитета 198 336 руб. задолженности за выполненные работы за июнь 2015 года по спорному муниципальному контракту.

В рамках указанных дел арбитражным судом установлены обстоятельства надлежащего исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест» обязательств по муниципальному контракту № 0317300301915000196_268899 от 15.04.2015 за период май, июнь 2015 года.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, довод ответчика о ненадлежащим выполнении Подрядчиком обязательств по исполнению муниципального контракта до принятия решения об одностороннем от отказе от исполнения контракта, не нашло подтверждения в судебных актах.

Согласно части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик доказательств надлежащего уведомления подрядчика и в установленный законом срок, не представил.

Принимая во внимание, что заказчиком нарушены требования статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным и подлежащим отмене.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах факт ненадлежащего выполнения обязательств по контракту ответчиком не доказан.

Истцом также заявлено требование о взыскании 30 743 руб. 99 коп. штрафа согласно пункта 6.2 контракта.

Согласно пункту 6.2 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Пеня начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом)). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 9.1 контракта все возможные претензии по настоящему контракту должны быть рассмотрены сторонами в течение 10 дней с момента получения претензии путём переговоров между сторонами.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истец доказательств предъявления ответчику требований о начисленном штрафе в размере 30 743 руб. 99 коп. в подтверждение доказательств соблюдения претензионного порядка урегулирования спора не представил, требования о взыскании 30 743 руб. 99 коп. штрафа подлежат оставлению без рассмотрения.

Принимая во внимание, что ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в бюджет, в связи с предоставленной истцу отсрочки в уплате государственной пошлины при подаче иска последняя с ответчика не взыскивается.

На основании статей 153, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 69, 71, 105, пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 23.06.2015 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.04.2015 № 0317100301915000196_268899, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ».

В остальной части иск оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.Н. Мошкина