Постановление от 20 ноября 2018 г. по делу № А41-37094/2018

423/2018-108866(1)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-37094/18
21 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Боровиковой С.В., судей: Бархатова В.Ю., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,, при участии в заседании:

от ПКСБ «ПАРТНЕРЫ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>)- ФИО2 представитель по доверенности от 31.10.18 г.;

от Управления Росреестра Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2018 года по делу № А41-37094/18, принятое судьей Ж.П. Борсовой

по иску ПКСБ «ПАРТНЕРЫ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным отказа и обязании Управления Росреестра Московской области зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив по строительству и благоустройству «ПАРТНЕРЫ» (далее – ПКСБ «ПАРТНЕРЫ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра Московской области) о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации № 50/999/001/2017-74733 от 10 марта 2018г. на построенный и сданный в эксплуатацию газопровод с кадастровым номером 50:17:0030208:329, расположенный по адресу: 142520, Московская область, Павлово- Посадский район, д. Быково, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на вышеуказанное сооружение в установленном порядке (т. 1 л.д.2-10)

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2018 года по делу № А41-37094/18 исковые требования удовлетворены в полном объеме (т. 3 л.д. 170-173).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, считая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела Потребительский кооператив по строительству и благоустройству "ПАРТНЕРЫ" обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности № 50/999/001/201774733 от 08 октября 2017г. на объект – газопровод высокого низкого давления по проекту шифр 50-2013. ГСН, ГСВ на земельном участке с кадастровым номером № 50:17:0030208:261.

Уведомлением от 19 октября 2017 года регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации до 19 января 2018 года, в связи со следующим: - в отношении сооружения с кадастровым номером № 50:17:0030208:261, право собственности на которое, просит зарегистрировать заявитель, согласно данным из ЕГРН указан иной вид, в отношении указанного объекта внесены записи о правах, кроме того, отсутствуют сведения о постановке спорного объекта на кадастровый учет в установленном законом порядке, что в свою очередь, по мнению регистрирующего органа, препятствует проведению полной правовой экспертизы представленных документов; - представленный акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.11.2016 подписан УКЭП неуполномоченным лицом, кроме того, по тексту акта отсутствует дата, с которой объект считается принятым заказчиком; - отсутствует документ, свидетельствующий об оформлении земельно-правовых отношений на весь период строительства сооружения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030208:261.

Уведомлением от 10 марта 2018 года регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации права, поскольку заявителем не устранены обстоятельства, препятствующие такой регистрации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности

общества на спорный объект не соответствует законодательству и нарушает права заявителя как собственника недвижимого имущества.

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Управление указало, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с данными доводами заявителя апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Удовлетворение требования о признании

ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с представленной в материалы дела выписки из протокола № 2/40-зк от 01.04.2013г. Администрацией Павлово- Посадского муниципального района Московской области принято решение о согласовании и выделении ПКСБ «ПАРТНЕРЫ» земельного участка под строительство газопровода к жилым домам № 73а,77, 83, 85, 88, 92, 94, 96 д. Быково, Павлово- Посадского района Московской области, для дальнейшего его оформления в аренду сроком на 11 месяцев.

После чего 31 июля 2013 года Администрацией Павлово-Посадского муниципального района также согласована схема расположения земельного участка под строительство газопровода. Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района № 1612 от 09 октября 2013 года комиссией в установленном порядке утвержден земельный участок и конкретное место для размещения газопровода. В соответствии с кадастровыми паспортами № МО-13/ЗВ-1530761 от 06.12.2013г., № МО-13/ЗВ-1626988 от 24.12.2013г. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № 50:17:0030208:261 определено – под строительство газопровода.

Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района за № 2097 от 27.12.2013г. земельный участок с кадастровым № 50:17:0030208:261 предоставлен истцу в аренду под строительство газопровода в аренду сроком на 11 месяцев.

16 января 2014 года между ПКСБ «ПАРТНЕРЫ» (Арендатор) и Администрацией Павлово-Посадского муниципального района (Арендодатель) заключён договор аренды земли № 8 от 16.01.2014г., в соответствии с п. 1.1 которого Арендодатель передает за плату во временное пользование, а Арендатор принимает под строительство газопровода в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 1046 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0030208:261, расположенный по адресу: Московская область, Павлово- Посадский район, д. Быково, к жилым домам №№ 73а, 77, 83, 85, 88, 92, 94, 96, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под строительство газопровода», согласно Постановлению Администрации Павлово- Посадского муниципального района за № 2097 от 27.12.2013г.

Постановлением Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области № 276 от 27 ноября 2014 года утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № 50:17:0030208:261, в соответствии с которым определено, что местоположение проектируемого газопровода определено в центральной части земельного участка. 28 ноября 2014 года заявителем получено разрешение № RU 50534303-019, выданного Администрацией сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области на строительство газопровода высокого

давления, низкого давления к жилым домам д. Быково, 73а, 77, 83, 85, 88, 92, 94, 96 с установкой МРП-900.

09 октября 2015 года между ПКСБ «ПАРТНЕРЫ» (Арендатор) и Администрацией Павлово-Посадского муниципального района (Арендодатель) заключен договор аренды земли № 108, в соответствии с п. 1.1 которого Арендодатель передает за плату во временное пользование, а Арендатор принимает земельный участок площадью 1046 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0030208:261, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, д. Быково, к жилым домам №№ 73а, 77, 83, 85, 88, 92, 94, 96, вид разрешенного использования – «под строительство газопровода» сроком до 3 лет – в период с 16.11.2015г. по 15.11.2018г. (п. 1.3 Договора).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26 августа 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 50/017/001/2016-5669 от 05.09.2016г., представленной в материалы дела.

31 марта 2016 года между ООО «ТЕХНОГАЗ» (Подрядчик) и ПКСБ «ПАРТНЕРЫ» (Заказчик) заключен договор № 48-1/16м-гс, в соответствии с п. 1.1 которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение работ по выполнению строительно-монтажных работ по прокладке газопровода высокого и низкого давления с установкой газорегуляторного пункта по адресу: Московская область, Павлово- Посадский район, д. Быково в соответствии с согласованной и зарегистрированной установленным образом проектной документацией, в свою очередь, Заказчик обязуется в соответствии с условиями Договора принять результат работ и произвести расчеты в порядке, установленном разделом 3 Договора (п. 1.1 Договора). Стоимость работ определена сторонами сметой по договору (Приложение № 1) и составила 2 338 400,00 руб. (п. 3.1 Договора).

Работы в рамках вышеуказанного договора выполнены надлежащим образом и в полном объеме; после чего, на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23 ноября 2016г. подземный распределительный газопровод высокого и низкого давления из стальных и ПЭ труб/, газоснабжение 13 жилых строений ПСКБ «Партнеры» в дер. Быково ПавловоПосадского района Московской принят в эксплуатацию представителем Центрального Управления

Ростехнадзора РФ, представителем ГУП МО «Мособлгаз» «НОГИНСКМЕЖРАЙГАЗ», представителем Технадзора Начальником ПавловоПосадской РЭС.

01 января 2017 года между ПСКБ «Партнеры» (Заказчик) и ГУП МО «Мособлгаз» заключен договор по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования № 09-02/ок-17, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется в период действия договора оказывать услуги по техническому обслуживанию газопроводов, сооружений на них, указанных в Приложении № 1, а Заказчик обязуется принять услуги путем подписания актов сдачи-приема и оплатить их.

08 октября 2017 года ПСКБ «Партнеры» в электронном виде обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности № 50/999/001/2017-74733 на объект – газопровод высокого низкого давления по проекту шифр 50-2013. ГСН, ГСВ на земельном участке с кадастровым номером № 50:17:0030208:261.

В соответствии с определением суда от 24 июля 2018 года в материалы дела представлена копия дела правоустанавливающих документов по заявлению № 50/999/001/2017-74733, которая была исследована и оценена арбитражным судом в соответствии со ст. 71 АПК РФ.

Уведомлением от 19 октября 2017 года регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению № 50/999/001/201774733 до 19 января 2018 года, в связи со следующим: - в отношении сооружения с кадастровым номером № 50:17:0030208:261, право собственности на которое, просит зарегистрировать заявитель, согласно данным из ЕГРН указан иной вид, в отношении указанного объекта внесены записи о правах иных лиц, кроме того, отсутствуют сведения о постановке спорного объекта на кадастровый учет в установленном законом порядке, что в свою очередь, по мнению регистрирующего органа, препятствует проведению полной правовой экспертизы представленных документов; - представленный акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.11.2016 подписан УКЭП неуполномоченным лицом, кроме того, по тексту акта отсутствует дата, с которой объект считается принятым заказчиком; - отсутствует документ, свидетельствующий об оформлении

земельно-правовых отношений на весь период строительства сооружения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030208:261.

11 января 2018 года ПСКБ «Партнеры» обратилось с заявлением № 50/999/001/2018-110206 о продлении срока приостановления государственной регистрации на три месяца.

Уведомление о рассмотрении заявления о приостановлении государственной регистрации права от 11 января 2018 материалы истребованного регистрационного дела не содержит.

Вместе с тем, направление заявления от 11 января 2018 года подтверждено представленным в материалы дела протоколом осмотра письменных доказательств, размещенных в сети интернет от 07.09.2018 года на 15 листах, заверенный нотариусом, копией акта приемки от 23.11.2016 года, заверенной 04.12.2017 года в электронном виде и подписанной ЭЦП Врио Нотариуса г. Москвы ФИО3, удостоверенной нотариусом 10.09.2018 года.

Также указанными документами подтверждается, что регистрирующим органом дан ответ о принятии решения о продлении срока приостановления государственной регистрации права.

Кроме того, после истечения первоначально установленного срока приостановления государственной регистрации (до 19.01.2018г.) решение об отказе в государственной регистрации или возврате документов регистрирующим органом не принято, в связи с чем, можно предположить, что заинтересованным лицом заявление от 11 января 2018 года удовлетворено, срок приостановления государственной регистрации права был продлен.

Как указывает заявитель и подтверждено документами, представленными в материалы дела, заявлениями от 05 декабря 2017 года и 10 марта 2018 года ПСКБ «Партнеры» вышеуказанные обстоятельства, являющиеся препятствием для государственной регистрации, устранены.

Заявителем представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.11.2016, подписанный уполномоченным лицом, а также содержащий сведения о принятии объекта Заказчиком. Заявлением № 50/999/001/2018-131976 от 10 марта 2018 года заявитель также дополнительно направил

в адрес регистрирующего органа выписку из ЕГРН, свидетельствующую о постановке спорного объекта на кадастровый учет, а также заявление о возобновлении регистрации права собственности.

Несмотря на то, что заявителем представлены дополнительные документы в установленный регистрирующим органом срок, Управлением росреестра по Московской области, рассмотрев заявление 08 октября 2017 № 50/999/001/2017-74733, принято решение об отказе в государственной регистрации права, оспариваемое впоследствии заявителем.

Принимая во внимание, что заявителем все поименованные замечания регистрирующего органа устранены в установленный срок, основания для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной права собственности на спорный объект у заинтересованного лица отсутствовали.

Таким образом, поскольку отказ в государственной регистрации права собственности Заявителя на указанный объект является незаконным, нарушает права заявителя как застройщика, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, уже были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают представленные доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2018 года по делу № А41-37094/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Боровикова Судьи В.Ю. Бархатов

Л.В. Пивоварова