Постановление от 21 декабря 2025 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41788/2025
22 декабря 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 04.05.2025

от ответчика (должника): ФИО3 по доверенности от 19.05.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24713/2025) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2025 по делу № А56-41788/2025, принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4

к Северо-Западной электронной таможне

о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) с требованием:

- о признании незаконным решения, формализированного в письме №01-25/04843, об отказе во внесении изменений в ДТ в части предоставления льготы по уплате НДС и его возврата в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10228010/291124/5340903, ДТ № 10228010/291124/5340929;

-об обязании устранить допущенные нарушения прав путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и процентов:

по ДТ № 10228010/291124/5340903 в отношении товара № 2 НДС в размере 393 818 руб. 61 коп., а также проценты, начисленные на излишне уплаченные платежи за период с 30.11.2024 по 05.05.2025 в размере: 36 067,22 руб., а также за период с 06.05.2025 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей;

по ДТ № 10228010/291124/5340929 в отношении товара №2 НДС в размере 409 130 руб. 64 коп., а также проценты, начисленные на излишне уплаченные платежи за период с 30.11.2024 по 05.05.2025 в размере 37 469,55 руб., а также за период с 06.05.2025 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением от 22.08.2025 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным решением, Северо-Западная электронная таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой. По мнению таможни, в рассматриваемом случае возможность применения льготы по уплате НДС отсутствовала, поскольку был осуществлен ввоз отдельных частей медицинского изделия при отсутствии отдельного регистрационного удостоверения на них и отсутствии таких принадлежностей в специальном перечне, утвержденном Правительством РФ. Кроме того, таможенный орган выражает несогласие с порядком взыскания процентов, поскольку судом не учтено, что уплата таможенных платежей производилась добровольно, до выпуска товаров.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу, опровергая доводы апеллянта, указывает, что уплаченные таможенные платежи являются излишне взысканными, поскольку уплачены под угрозой применения мер взыскания.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях таможенного оформления товара индивидуальным предпринимателем ФИО4 были поданы декларации на товары:

1.1. По ДТ№ 10228010/291124/5340903:

- товар № 2: «медицинское изделие – клинок для ларингоскопа, одноразового использования, по ТУ 32.50.13-006-92072059- 2022...варианты исполнения 1-4: 1.1. клинок для ларингоскопа, одноразового использования, тип MACINTOSH, лампа LED, размер 1, арт. RIT112-MAC1 - 1 ШТ., в составе: - клинок тип MACINTOSH, лампа LED, размер 1 - 1 шт. изготовитель NANCHANG BIOTEK MEDICAL TECHNOLOGY CO., LTD., товарный знак ООО "Ритманн", марка отсутствует, артикул RIT112-МАС1.

1.2.По ДТ № 10228010/291124/5340929:

- Товар № 2: «медицинское изделие – клинок для ларингоскопа, одноразового использования, по ТУ 32.50.13-006-92072059- 2022...варианты исполнения 1-4: 1.1. клинок для ларингоскопа, одноразового использования, тип MACINTOSH, лампа LED, размер 1, арт. RIT112-MAC1 - 1 ШТ., в составе: - клинок тип MACINTOSH, лампа LED, размер 1 - 1 шт. изготовитель NANCHANG BIOTEK MEDICAL TECHNOLOGY CO., LTD., товарный знак ООО "Ритманн", марка отсутствует, артикул RIT112-МАС1.

После выпуска товаров Предприниматель обратился за внесением изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части применения льготы по уплате НДС.

05.03.2025 таможенный орган направил Предпринимателю ответ на заявление о предоставлении льготы по уплате НДС (исх. № 11-01-25/4843, в котором было отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в обращениях, в связи с отсутствием отдельных составных частей медицинского изделия.

Несогласие с указанным решением об отказе в представлении льготы явилось основанием для обращения Предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал требования заявителя обоснованными, расчет пени верным, в связи с чем требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Таможенный кодекс) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС; база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о льготах по уплате таможенных платежей.

В пункте 3 статьи 108 ТК ЕАЭС указано о необходимости наличия у декларанта на момент подачи таможенной декларации документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Как следует из пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

При этом в соответствии с пунктом 4 указанной статьи для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларацию на товар производится, в частности, при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот (подпункт "д" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, далее - Порядок N 289).

Согласно абзацу 1 пункта 12 Порядка N 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункту 19 Порядка N 289 при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль.

Совокупность указанных нормативных положений позволяет прийти к выводу о возможности заявить о праве на льготу как во время подачи декларации, так и после выпуска товаров.

Поскольку в силу статьи 51 ТК ЕАЭС база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств – членов, в рассматриваемом случае применению подлежит Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21, пунктам 1 и 2 статьи 56 НК РФ законодательство о налогах и сборах допускает установление льгот по налогам и сборам - предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, и гарантирует налогоплательщикам право использовать налоговые льготы при наличии оснований. При этом налогоплательщик вправе отказаться от использования налоговой льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.

В силу пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ - медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий, а также сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и аналоги которых не производятся в Российской Федерации.

Указанное освобождение от НДС применяется при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке (абзац четвертый подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса).

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (далее - Перечень).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Предпринимателем в ходе таможенного оформления деклараций представлено регистрационное удостоверения на медицинские изделия - регистрационное удостоверение от 05.06.2024г. № РЗН 2024/22842 с приложением, на медицинское изделие «Клинок для ларингоскопа одноразового использования».

В соответствии с регистрационными удостоверениями и техническим описанием ввезённые предпринимателем товары являются изделиями медицинского назначения и их применение возможно исключительно в качестве медицинских изделий и принадлежностей к ним.

Отказ в предоставлении льготы по уплате НДС по товарам, ввезенным по ДТ №№ 10228010/291124/5340903, 10228010/291124/5340929 мотивирован тем, что товар представляет собой только часть медицинского изделия, отдельные составные части отсутствуют.

Однако, согласно позиции, изложенной в письмах Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07, от 28.12.2016 N 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

В обоснование своей позиции Таможня ссылается на Письма Минфина России от 11.07.2023 N 03-07-07/64495, от 30.03.2021 N 03-07-07/22910, от 05.04.2019 N 03-07-11/23962, от 03.09.2018 N 03-07-07/62696.

Указанные письма носят информационно-разъяснительный характер и позволяют руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящих письмах.

В понимании Минфина России освобождение от НДС самостоятельных компонентов медицинских изделий, ввозимых на территорию Российской Федерации, нормами НК РФ не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) реализация на территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на которые представлено регистрационное удостоверение медицинского изделия, выданное в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационное удостоверение на медицинское изделие (регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, Предпринимателем при ввозе спорного товара на территорию Российской Федерации выполнены условия статей 149, 150 НК РФ, представлены соответствующие регистрационные удостоверения на медицинские изделия.

Кроме того, следует учесть цели, с которой законодателем представлена указанная льгота - упрощение и удешевление обращения товаров медицинского назначения и, как следствие, обеспечение доступности медицинской помощи.

Таким образом, при таможенном оформлении предприниматель предоставил действующее Регистрационное удостоверение, которое распространяет свое действие, в том числе на ввозимый по спорной декларации товар, чем выполнил условия для применения налоговой льготы в форме освобождения от уплаты НДС.

Как верно указал суд первой инстанции, ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что предприниматель (декларант) ввез иной товар, по которому льгота не предоставляется.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о правомерности требования о предоставлении льготы по уплате НДС, отсутствии правовых оснований в предоставлении такой льготы в рассматриваемом случае.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к верному выводу о том, что неправомерный отказ во внесении в ДТ изменений таможенным органом повлек нарушение прав и законных интересов Предпринимателя, связанных с возвратом (зачетом) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей.

Следовательно, подтверждается наличие оснований, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного акта таможенного органа недействительным.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто сторонами, фактически была уплачена сумма НДС по ДТ №10228010/291124/5340903 в отношении товара №2 в размере 393 818 руб. 61 коп., по ДТ №10228010/291124/5340929 в отношении товара №2 НДС уплачен в размере 409 130 руб. 64 коп.

В связи с чем суд правомерно удовлетворил требование в части возврата указанных суммы налога на добавленную стоимость.

Вместе с тем, анализируя правовую обоснованность удовлетворения требования о взыскании пени, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, отличному от выводов суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату или зачету.

В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 35 Постановления N 49, ввиду компенсационной природы процентов, а также принципа равенства всех перед законом, проценты подлежат начислению, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В рассматриваемом случае расчет процентов произведен заявителем за период с 30.11.2024 по ДТ №10228010/291124/5340903, за период с 30.11.2024 по 05.05.2025 по ДТ №10228010/291124/5340929. Проценты рассчитаны со следующей даты за днем декларирования и, соответственно, уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем, какого-либо решения по результатам таможенного контроля в отношении Предпринимателя не принято, соответствующие платежи уплачены им самостоятельно при декларировании товара, без отдельных указаний со стороны таможенного органа.

Предприниматель самостоятельно распорядился своими денежными средствами, в отсутствие какой-либо угрозы применения взыскания, исходя из чего расчет периода начисления пени, примененный Предпринимателем, суд апелляционной инстанции считает необоснованным.

Как следует из материалов дела, Предприниматель обратился в таможенный орган с обращениями о внесении изменений в сведения, заявленные в спорные ДТ 24.02.2025.

В соответствии с пунктом 12 Порядка №289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с пунктом 16 Порядка №289 рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Таким образом, по истечении указанного срока и с учётом принятого таможенным органом решения об отказе во внесении изменений в декларацию на товары, денежные средства, внесенные в уплату НДС при декларировании добровольно, приобретают статус излишне взысканных. Следовательно, начальной датой периода расчета процентов, начисляемых на излишне уплаченные таможенные платежи, в рассматриваемом случае следует считать 26.03.2025.

Следовательно, по ДТ №10228010/291124/5340903 в отношении товара №2 подлежат начислению проценты за период с 26.03.2025 по 05.05.2025 в размере 9 418,83 руб., по ДТ №10228010/291124/5340929 в отношении товара №2 проценты за период с 26.03.2025 по 05.05.2025 составят 9 785,04 руб.

В указанной части решение суда подлежит изменению в части периода расчета неустойки и с соответствующим изменением взыскиваемой суммы процентов, начисленных по дату обращения с заявлением в суд первой инстанции.

Требование о взыскании процентов по день фактического исполнения обязательства согласуется с действующим законодательством и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 августа 2025 года по делу №А56-41788/2025 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным решение Северо-Западной электронной таможни, формализованное в письме №11-01-25/04843 от 05 марта 2025 года об отказе во внесении изменений в ДТ в части предоставления льготы по уплате НДС и его возврата в отношении товаров, заявленных в ДТ №10228010/291124/5340903, ДТ №10228010/291124/5340929.

Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО4, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и процентов:

-по ДТ №10228010/291124/5340903 в отношении товара №2 - НДС в размере 393 818 руб. 61 коп., а также проценты, начисленные на излишне уплаченные таможенные платежи за период с 26.03.2025 по 05.05.2025 в размере 9 418,83 руб., а также за период с 06.05.2025 по дату фактической выплаты;

-по ДТ №10228010/291124/5340929 в отношении товара №2 - НДС в размере 409 130 руб. 64 коп., а также проценты, начисленные на излишне уплаченные таможенные платежи за период с 26.03.2025 по 05.05.2025 в размере 9 785,04 руб., а также за период с 06.05.2025 по дату фактической выплаты.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу ИП ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 августа 2025 года по делу №А56-41788/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни – без удовлетворения.


Председательствующий


Л.В. Зотеева


Судьи


М.И. Денисюк


Н.И. Протас