Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А40-46450/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46450/24-94-347
г. Москва
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы (ул. Петровка, д. 19, стр. 6, <...>)

к ответчику – ООО "РАНТЬЕ" (109125, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТЕКСТИЛЬЩИКИ, САРАТОВСКАЯ УЛ., Д. 18/10, ПОМЕЩ. 1, КОМ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2011, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21 февраля 2024 г.

при участии: от истца (заявителя): ФИО1 удостоверение № 331496

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 20.01.2024 г.

У С Т А Н О В И Л:

Тверская межрайонная прокуратура г. Москвы (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО "РАНТЬЕ" (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования. Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ), в отсутствии заявителя, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с поручением прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в отношении ООО «Рантье».

Согласно информации, поступившей из Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (далее - МГФОМС), при направлении уведомлений о включении в реестр медицинских организаций, осуществляющих

деятельность в сфере ОМС на 2024 год ООО «Рантье» допущен факт отсутствия осуществления деятельности по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон об ОМС) к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в соответствии с настоящим Федеральным законом в единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, включающий в себя сведения о медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется в соответствии с пунктом 11 статьи 5 настоящего Федерального закона, и реестры медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по территориальным программам ОМС.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что медицинская организация

включается в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по территориальным программам ОМС (далее также - реестр медицинских организаций), на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 101 Приказа Минздрава России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее -Правила) ведение реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, в соответствии с пунктом 14 части 7 статьи 34 Закона об ОМС осуществляется территориальным фондом по форме согласно приложению № 4 к настоящим Правилам в электронном виде в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования (далее - ГИС ОМС) путем формирования и внесения изменений в записи реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Пунктом 8.14 Положения о Московском городском фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 494-ПП установлено, что МГФОМС ведет реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории города Москвы.

Согласно п. 105 Правил медицинская организация включается территориальным фондом в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, на основании уведомления о включении в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, подаваемого ею в сроки, устанавливаемые в соответствии со статьей 15 Закона об ОМС. Уведомление формируется в форме электронного документа в ГИС ОМС и подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени медицинской организации.

Подпунктом 9 и 15 указанной статьи Правил установлено, что уведомление должно содержать сведения об адресе медицинской организации в пределах места нахождения медицинской организации и сведения об адресах оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации (г. Москвы).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Рантье» по адресу: <...> медицинскую деятельность не осуществляет.

В ходе проведения проверки Общества по адресу: <...> Брестская, д. 39 стр. 2 установлено, что на основании регистрационного номера лицензии № Л041- 01137-77/00381413, ООО «Рантье» ранее осуществляло медицинскую деятельность по

адресу: ул. 1-я Брестская, д. 66. Также в ходе проверки в межрайонную прокуратуру представлен акт приема-передачи (возврата) нежилого помещения от 30.06.2016.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании в целях получения лицензии соискатель представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывается в том числе адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности и которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании предусмотрено, что при изменении адреса места нахождения лицензиата, изменении адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица вносятся изменения в реестр лицензий.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ответу генерального директора ООО «Рантье» ФИО3 от 16.02.2024, внесение в личном кабинете МГФОМС (www.mo.mfoms.ru) недостоверной информации об адресе осуществления медицинской деятельности Общества допущено вследствие технической ошибки.

Учитывая вышеизложенное, действия Общества, выразившиеся в недостоверном отражении сведений о месте осуществления медицинской деятельности в ГИС ОМС, образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены на рассмотрение в Арбитражный суд.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Довод заинтересованного лица об истечении срока привлечения к административной ответственности судом отклоняется на основании следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской федерации от 15.01.2019 № 3-П, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований составляет три месяца с момента совершения (выявления) правонарушения. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в постановлении № 5 от 24.03.2005, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно статье 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые виды административных правонарушений, указанные в данной норме - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1); при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

Таким образом, поскольку в соответствии с актом проверки правонарушение было выявлено 14.02.2024, срок давности привлечения к административной ответственности по выявленному правонарушению истекает 13.05.2024 г.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество является микропредприятием с 1 августа 2016 г. по настоящее время.

Санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый

закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "РАНТЬЕ" (ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 32277000240002312117

Наименование получателя: УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО

Г.МОСКВЕ Л/С <***>) ИНН получателя: 7704270863 КПП получателя: 770101001 ОКТМО получателя: 45382000 Счет получателя: 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003 КБК% 32211601141019002140

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.

МОСКВЕ г. Москва БИК банка получателя: 004525988

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.О. Харламов