Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А73-9073/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9073/2022
г. Хабаровск
25 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л. Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680033, <...>)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>) об обязании согласовать новую схему расположения земельного участка под многоквартирным домом, сформировать земельный участок с учетом уменьшения границ

соответчики: Администрация города Хабаровска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда и Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска

третье лицо: Управление Федеральной службы, государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю


при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 18.08.2022;

от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности от 20.12.2021 № 09-13/16187;

от соответчика - ФИО3, представителя по доверенностям № 1.1.29-105 от 12.09.2022 и № 01-44/36 от 09.12.2021.


Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кировский» (далее - ООО УК «Кировский», Управляющая организация, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ДМС, ответчик):

1)о возложении обязанности утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, находящегося по адресу: <...>, на котором расположен многоквартирный дом (далее – МКД), с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка площадью 5348 кв.м на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, в соответствии с характерными точками и поставить вновь сформированный земельный участок на государственный кадастровый учет;

2)о возложении обязанности закрепить за собственниками МКД вновь сформированный и поставленный на государственный учет земельный участок площадью 5348 кв.м;

3)о возложении обязанности принять в муниципальную собственность земельный участок, исключенный межевым планом от 19.08.2021 из общей площади земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства (руинированными гаражами).

В соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы, государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю).

По ходатайству истца, в соответствии с положениями части 2 статьи 46 АПК РФ в качестве соответчиков привлечена Администрация города Хабаровска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (далее -УЖКХиУЖФ) и Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ).

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель соответчиков возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик, третье лицо явку представителей в суд не обеспечили, извещены по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ. Управление Росреестра по Хабаровскому краю в отзыве указало о рассмотрении спора по существу в отсутствие своего представителя.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в отзыве возражает против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что процедура предоставления земельного участка под МКД органом местного самоуправления собственникам помещений МКД земельным законодательством не предусмотрена, в связи с чем требование истца о возложении обязанности закрепить за собственниками МКД № 9 по ул. Фоломеева земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020122:7 площадью 5 348 кв.м. не подлежит удовлетворению. Руинированные гаражи, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, в реестре муниципальной собственности не значатся, соответственно за какими-либо предприятиями и организациями не закреплены. Оснований для принятия в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» земельного участка, в случае его исключения из общей площади земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, с имеющимися на его территории руинированными гаражами, не имеется.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика и третьего лица с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Кировский» управляет многоквартирным домом № 9 по ул.Фоломеева в г.Хабаровске на основании договора управления № ВС/У-65 от 29.08.2018, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД № 9 по ул.Фоломеева, утвержденного протоколом общего собрания от 28.08.2018.

Одновременно с правом собственности на квартиры собственникам помещений в МКД № 9 по ул.Фоломеева принадлежат права на общее имущество дома в виде земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, на котором расположен многоквартирный дом.

На придомовой территории указанного МКД расположены руинированные гаражи, которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

13.01.2021 года в адрес ООО УК «Кировский» от Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом поступило требование о принятии незамедлительных мер по устранению повреждения в ограждении опасного объекта, расположенного по адресу ул.Фоломеева, д.9, в целях предупреждения гибели и травмирования граждан.

ООО УК «Кировский» направило запросы в Комитет Администрации г.Хабаровска по управлению Кировским районом г.Хабаровска, в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска о предоставлении информации и документов, подтверждающих право собственности на земельный участок на придомовой территории МКД № 9 по ул.Фоломеева.

Согласно поступившему ответу от Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска № 01-71/5209 от 05.06.2020 испрашиваемые документы (сведения) отсутствуют.

Согласно поступившему ответу от Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска № 15-27/7010 от 11.06.2020 границы земельного участка с указанным кадастровым номером не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, рекомендовано обратиться в УФРС по Хабаровскому краю (Росреестр) для получения выписки из ЕГРН на указанный земельный участок.

02.12.2020 Комитетом в адрес Начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска направлено письмо о принятии мер (исх.№ 7859) по вопросу, относящемуся к компетенции Управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска. В своем письме Комитет указывает, что в соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, граница земельного участка по ул.Фоломеева, 9 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права на земельный участок-государственная собственность. Право общей долевой собственности собственников помещений в МКД на земельный участок не оформлено. Объект внесен в Перечень брошенных опасных объектов. Комитет ранее предлагал внести изменения в муниципальную программу «Защита населения и территорий города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций». Ориентировочная стоимость проведения работ по демонтажу составляет 3,5 млн. рублей.

Согласно ответу от Комитета (вх.№ 3149 от 23.12.2020) Комитет предложил провести собрание собственников МКД для уточнения границ земельного участка. В связи с чем собственниками МКД № 9 по ул.Фоломеева в г.Хабаровске инициировано внеочередное собрание, утвержденное протоколом № 1 от 09.07.2021. Принято решение о выполнении работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, расположенного: <...>, с целью передачи части земельного участка в собственность муниципального образования городского округа «Город Хабаровск»; о разделе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, расположенного: <...>, с целью передачи части земельного участка в муниципальную собственность.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым 27:23:0020122:7 по адресу: <...>, площадь 8649,67 кв.м., вид разрешенного использования «жилой дом». Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании оценочной описи. Записи о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно данным ЕГРН границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями законодательства и подлежат уточнению.


15.09.2021 в адрес Управления Росреестра по Хабаровскому краю направлено заявление о предоставлении план-схемы первичного образования земельного участка по ул.Фоломеева, 9 с кадастровым номером 27:23:0020122:7, в ответа на которое Управление указало об отсутствии запрашиваемых документов и сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020122:7 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 10.11.2005. Сведения о характеристиках земельного участка внесены на основании материалов инвентаризации земель 23.01.2000 ХабТГЭ и технического паспорта на жилой дом от 27.05.1993 инв.№3436.

В связи с принятием решения собственниками МКД 9 по ул.Фоломеева в г.Хабаровска о выполнении работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, расположенного по адресу: <...>, между ООО УК «Кировский» и ИП ФИО4 заключен договор № 19/21/П/ИП от 12.07.2021 для выполнения работ согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью Договора, по которому выполнены работы по подготовке топографической съемки на земельные участки с целью определения фактических границ земельного участка, подготовлен межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7.

В августе 2021 года в Управление Росреестра по Хабаровскому краю подано заявление о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7 в связи с уточнением границ и площади участка, с приложением заключения кадастрового инженера об изменении (уточнении) границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7.

По результатам рассмотрения заявления 30.08.2021 принято решение о приостановлении кадастрового учета №КУВД-001/2021-34160545/1 по причине отсутствия в составе межевого плана надлежащих документов, подтверждающих заявленные границы земельного участка в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ); неверного указания объектов, расположенных на участке. В связи с не устранением в установленный срок причин, послуживших основанием для приостановления, 01.12.2021 по заявлению вынесено решение об отказе в кадастровом учете.

В феврале 2022 в Управление также поступало заявление ООО УК «Кировский» №MFC-0064/2022-16486 об уточнении границ и площади участка, которое было возвращено без рассмотрения (уведомление №КУВД-001/2022-4220842/1).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО УК «Кировский» с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 Постановления № 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 7 Закона N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 8, пункту 7 части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ в отношении образуемых земельных участков таким документом является межевой план, подготовленный кадастровым инженером.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №189-ФЗ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в том числе утверждение проекта межевания территории или схемы расположения участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана, обращение с заявлением о кадастровом учете в орган регистрации прав, устранение причин приостановления кадастрового учета по этому заявлению), осуществляется органами местного самоуправления. С заявлением о кадастровом учете образованного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы при образовании участка.

В силу части 5 статьи 16 Закона №189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общедолевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (абзац 5 пункта 66 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Фактически заявленные требования направлены на уменьшение размера земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, находящегося в силу закона в общедолевой собственности собственников помещений в МКД № 9 по ул. Фоломеева.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ; проектная документация участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (пп. 4 п. 3 ст. 11.3 3К РФ).

В соответствии с подп. 4, 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а так же расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Следовательно, земельное законодательство устанавливает возможность формирования земельных участков под многоквартирными домами исключительно на основании проекта межевания.

Границы и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7 определены сведениями, которые содержатся в ЕГРН.

Согласно сведениям из ЕГРН спорный земельный участок, в границах которого расположены подземные руинированные гаражи, поставлен на государственный кадастровый учет в 2005 году с видом разрешенного использования - под жилой дом, имеет кадастровый номер 27:23:0020122:7 и расположен по адресу: <...>. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

Спорный земельный участок входит в состав территории в границах улиц ул. Фоломеева - Тихоокеанской - ул. Подгорной - ул. Массовой в Кировском районе г. Хабаровска, обеспеченной документацией по планировке территории (проект межевания), утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от 04.06.2014 № 2274.

В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7 в ЕГРН соответствуют границам, определенным проектом межевания территории, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для установления границ указанного земельного участка в иных координатах.

Установление границ земельного участка по схеме расположения земельного участка, при наличии действующего проекта межевания, а также с учетом законодательно закрепленной возможности формирования земельных участков под МКД исключительно на основании проекта межевания, противоречит требованиям действующего законодательства.

Судебный акт об установлении границ земельного участка не может подменять собой проект межевания, в связи с чем, требования об установлении границ земельного участка в судебном порядке на основании схемы, представленной истцом, противоречит вышеуказанным положениям законодательства, фактически направлены на обход установленной законом процедуры образования земельных участков.

Кроме того, земельный участок площадью 0,83 га, в границах которого расположен спорный объект «недостроенные руинированпые гаражи», решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 10.07.1989 № 245/3 был предоставлен заводу «Дальдизель» (застройщику) в бессрочное пользование для строительства 5-этажного 94-квартирного жилого дома.

Согласно сведениям из ЕГРН, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2005 году. Границы указанного земельного участка определены в составе документации по планировки территории (проекте межевания), утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от 04.06.2014 № 2274, в соответствии с решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 10.07.1989 № 245/3.

В границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7 расположен многоквартирный 5-этажный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0020122:26, строительство которого завершено в 1991 году.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРН (п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", абз. 15 п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022).

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу части 5 статьи 16 Закона №189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общедолевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (абзац 5 пункта 66 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020122:7 сформирован и поставлен на кадастровый учет 10.11.2005 для эксплуатации многоквартирного 5-этажного жилого дома с кадастровым номером 27:23:0020122:26, в этой связи в силу закона на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам помещений указанного дома, включая элементы благоустройства и иные объекты, расположенные на таком земельным участке.

Утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основании ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от 11.03.2015 № 820.

Согласно п. 1.3 указанного Административного регламента департамент рассматривает заявления об утверждении схемы расположения земельного участка для целей дальнейшего предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду, собственность за плату, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование в случае, если на таком земельном участке расположено здание, сооружение. В остальных предусмотренных законом случаях такое заявление рассматривает департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее - ДАСиЗ).

Территория, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020122:7 под МКД по ул. Фоломеева, д. 9, обеспечена документацией по планировке территории (проектом межевания), утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от 04.06.2014 №2274.

Границы спорного земельного участка в указанной документации установлены, при этом раздел земельного участка для исключения части участка под руинированными гаражами данной документацией не предусмотрен.

Процедура предоставления земельного участка под МКД органом местного самоуправления собственникам помещений МКД земельным законодательством не предусмотрена.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права и фактические обстоятельства, требования Управляющей организации об обязании утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7 на основании межевого плана, поставить вновь сформированный земельный участок на государственный кадастровый учет и закрепить за собственниками МКД вновь сформированный и поставленный на государственный учет земельный участок площадью 5348 кв.м не подлежат удовлетворению.

Довод соответчика о том, что настоящий спор не относится к компетенции арбитражного суда, судом отклоняется, с учетом предмета и основания иска.

Требования об обязании принять в муниципальную собственность земельный участок, исключенный межевым планом от 19.08.2021 из общей площади земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства (руинированными гаражами), обусловлены нахождением подземных руинированных гаражей в границах МКД.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

-иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Руинированные гаражи, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, в реестре муниципальной собственности не значатся, соответственно за какими-либо предприятиями и организациями не закреплены.

Как следует из содержания Решения исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 10.07.1989 № 245/3, строительство многоквартирного дома осуществлялось со сносом всех объектов, расположенных на предоставляемом для строительства земельном участке.

Кроме того, на земельном участке, предоставленном для строительства многоквартирного дома, никогда не располагались иные объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, данный земельный участок не предоставлялся муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям, участок не передавался безвозмездно из федеральной собственности в муниципальную собственность, по основаниям, установленным гражданским законодательством в муниципальную собственность не приобретался.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, правовые основания по приему в муниципальную собственность земельного участка, в случае его исключения из общей площади земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020122:7, с имеющимися на его территории руинированными подземными гаражами, отсутствуют.

Кроме того, перечень объектов кадастрового учета закреплен Федеральными законами от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, в том числе, вносятся сведения об объекте недвижимости - вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 1 статьи 14 и части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ, в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

При этом Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ не предусматривает внесение сведений в ЕГРН о руинированных объектах недвижимости, степени их сохранности. Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" не установлена форма технического плана на руинированные объекты.

Таким образом, руинированные объекты, а также брошенные недостроенные объекты, строительство которых осуществлялось без разрешительной документации, не являются объектами государственного кадастрового учета и, соответственно, не могут быть поставлены на учет в регистрирующем органе, что исключает принятие подземных руинированных гаражей в муниципальную собственность в составе земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, материально-правовой интерес, преследуемый истцом предъявлением настоящего иска, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе с точки зрения их относимости и допустимости, суд, одновременно с вышеизложенным, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО УК «Кировский» требований.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко