Решение от 17 августа 2017 г. по делу № А07-18218/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18218/17
г. Уфа
18 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2017

Полный текст решения изготовлен 18.08.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Базис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Квадрат-Б» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в судебном заседании участвуют:

От истца: ФИО2, доверенность № 438 от 28.12.2016 г.

От ответчика: 1) ФИО3 доверенность № 01-05-1648/13 от 19.06.2017 г.

2) ФИО3 доверенность №Д-9 от 09.01.2017 г.

От третьего лица: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ООО "Базис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными решения и действия (бездействия) организации, наделенной государственными и публичными полномочиями.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Квадрат-Б».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просит заявление удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан требования не признал.

Третье лицо в отзыве указало на отсутствие его заинтересованности в результате рассматриваемого спора.

Согласно части 53 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке пункта 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050230:136, расположенный по адресу Ленинский район, городской округ город Уфа Республики Башкортостан, по Базисному проезду, общей площадью 28657 кв.м, на основании постановления Администрации ГО г. Уфа РБ № 6175 от 09.12.2013, по договору аренды земельного участка № 1823-13 от 31.12.2013, был предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Мое окно» (ООО «Мое окно») для проектирования и строительства торгового центра. Срок аренды установлен с 09.12.2013 до 17.06.2016.

Арендодателем по договору от лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа РБ) выступило Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО г. Уфы), действующее на основании раздела VII приложения № 1 Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 30.06.2011 № 3594 «О перечне муниципальных услуг».

Договор аренды земельного участка № 1823-13 от 31.12.2013 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок (далее - ЕГРП) с ним внесена запись от 05.02.2014 за № 02-04-01/002/2014- 175.

По договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.04.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 1823-13 от 31.12.2013 от ООО «Мое окно» перешли к новому арендатору - ООО "Базис" (далее – заявитель).

Заявителем с УЗИО г. Уфы заключено дополнительное соглашение № 1 от 01.08.2014 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 1823-13 от 31.12.2013, согласно которому учтена передача заявителю прав и обязанностей арендатора по договору.

Дополнительным соглашением № 2 от 21.01.2015, заключенным на основании постановления Администрации ГО г. Уфа РБ № 5575 от 22.12.2014., в договор аренды земельного участка № 1823-13 от 31.12.2013 внесены изменения – сторонами согласовано изменение с 22.12.2014 разрешенного использования земельного участка: «для проектирования и строительства торгового центра» на «для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного центра».

Дополнительным соглашением № 3 от 02.06.2016 г. в договор аренды земельного участка № 1823-13 от 31.12.2013 г. внесены изменения – сторонами уточнена площадь земельного участка – 28703 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:050230:136 расположено принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое двухэтажное здание, кадастровый номер 02:55:050230:213, площадью 686,8 кв. м, адрес: г. Уфа, Ленинский р-н, проезд Базисный, д. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 11.02.2016, в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации от 11.02.2016 № 02-04-101-04/301/067/2015- 758/1.

Здание «Физкультурно-оздоровительный центр» построено и введено в эксплуатацию заявителем, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию от 28.12.2015 № 02-RU03308000-1222П-2015, выданным отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ.

Также на участке заявителем возведены открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения: игровое поле мини-футбол, волейбольная площадка, баскетбольная площадка, площадка для групповых занятий спортом, детская площадка.

Письмом № 69 от 28.12.2016 заявитель обратился в УЗИО г. Уфы с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136 в собственность за плату как лицо, являющееся собственником здания и сооружений, расположенных на земельном участке. Письмом № 20 от 05.04.2017 в УЗИО г. Уфы заявителем в качестве дополнительного документа к первоначальному заявлению представлено экспертное заключение № 065/27-17 от 27.03.2017 г.

Письмом № 41861 от 09.06.2017 г. УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ отказало в предоставлении земельного участка в собственность, обосновав отказ несоразмерностью площади подлежащего предоставлению земельного участка площади объектов недвижимого имущества.

Полагая отказ в приватизации земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителю объект, противоречащим действующему законодательству и нарушающим его права в области предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положению ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания ненормативного акта органа государственной власти, органа местного самоуправления недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону и нарушение этим актом прав и свобод заявителя.

В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если на земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность… Размер долей в праве общей собственности должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – выписке из ЕГРН) № 99/2017/20112692 от 13.06.2017 о земельном участке с кадастровым номером 02:55:050230:136, на земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 02:55:050230:164, 02:55:050230:213.

Нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером 02:55:050230:213 – «Физкультурно-оздоровительный центр», площадью 686,8 кв.м, адрес: г. Уфа, Ленинский район, проезд Базисный, д.2, принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРН № 99/2017/20160927 от 13.06.2017.

Согласно выписке из ЕГРН № 99/2017/20160931 от 13.06.2017 объект капитального строительства с кадастровым номером 02:55:050230:164 представляет собой сооружения коммунального хозяйства – подземные сети водоснабжения, относящиеся к линейным объектам. Объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050230:88, 02:55:050230:97, 02:55:050230:136, 02:55:050230:95, 02:55:050230:20, 02:55:050230:28.

Наземные части объекта сетей водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050230:136 отсутствуют.

Пунктами 6, 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется.

Таким образом, размещение на земельном участке подземных объектов трубопроводного транспорта, относящихся к линейным объектам, не влечет возникновения у их правообладателей исключительного права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду. У собственника такого земельного участка возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон линейных объектов.

Соответственно, исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136 в собственность принадлежит ООО «Базис».

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050230:136 является объектом гражданских прав, поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота и не ограничен в обороте, и в соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 27, 37 Земельного кодекса РФ может быть объектом купли-продажи.

По смыслу закона наличие договора аренды земельного участка не является препятствием для выкупа.

Поскольку право собственности заявителя на объект недвижимости зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке, суд исходит из наличия у заявителя предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительного права на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен этот объект недвижимого имущества и который необходим для эксплуатации нежилого здания.

Согласно порядку, установленному п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления о выкупе земельного участка уполномоченный орган власти обязан проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность за плату УЗИО г. Уфы указывает, что отсутствует экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка исходя их функционального назначения объектов, расположенных на участке и принадлежащих заявителю.

Данное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка статьей 39.16 Земельного кодекса РФ не предусмотрено.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

По сведениям, полученным с использованием Онлайн сервиса Управления Росреестра по Республике Башкортостан «Сведения о зонах» на сайте (http://zkprb.ru), земельный участок с кадастровым номером 02:55:050230:136 расположен в градостроительной зоне «Коммерческо- производственная зона, КП-3».

Согласно ст. 43.3. Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4, в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 03.09.2009 N 18/8, от 16.09.2010 N 28/8, от 27.04.2011 N 36/7, от 09.11.2011 N 42/13, от 20.03.2013 N 15/6, с изм., внесенными решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 31.05.2016 N 63/6, от 28.06.2017 N 12/7, (далее – ПЗЗ г. Уфа) нормативы размещения, проектирования строительства и эксплуатации строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, регламентируются действующим законодательством и требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм.

В соответствии со ст. 43.3.2. ПЗЗ г. Уфа зона «КП-3» – для объектов, сочетающих коммерческие и производственные виды деятельности.

В коммерческо-производственных зонах допускается размещение как видов разрешенного (основного, условного либо вспомогательного) использования следующих объектов недвижимости: здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, магазины, физкультурно-оздоровительные комплексы закрытого типа, дома приезжих, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий, опытные производства, не требующие создания санитарно-защитной зоны, объекты инженерной инфраструктуры.

Статьей 45 ПЗЗ г. Уфа установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно таблице № 2 ПЗЗ г.Уфа для зоны КП-3 предельные размеры земельных участков не подлежат установлению. При этом установлен максимальный процент застройки 50 %.

Согласно п. 45 абзаца 1 ст. 1 ПЗЗ г. Уфа коэффициент застройки - отношение площади застроенной части территории планировочного элемента либо земельного участка ко всей его площади (%).

Параметры земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136 находятся в пределах установленных нормативов.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050230:136 сформирован как объект недвижимости, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание, производственная деятельность, спорт» соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлению предоставлении земельного участка, на участке расположено нежилое здание физкультурно-оздоровительного центра и открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения, принадлежащие ООО «Базис».

Заявителем как собственником здания выполнены требования, предъявляемые к процедуре приобретения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст.39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РБ № 629 от 29.12.2014, Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 14 от 15.01.2016.

Как следовало из п. 2 ст. 35 ЗК РФ, предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ с учетом утвержденных норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Указанные нормы утратили силу с 1 марта 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Вместе с тем согласно ч. 20 ст. 34 данного Закона до утверждения в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу названного Закона в соответствии со ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В подп. 3 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

По смыслу данных норм и разъяснений предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

При определении площади земельного участка, подлежащего приватизации, необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации, площадь земельного участка, занятая объектом недвижимости и необходимая для его использования.

Заключением эксперта ЗАО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «СТАНДАРТ» ФИО4 № 065/27-17 от 27.03.2017 по результатам досудебной экспертизы установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:050230:136 расположены здание физкультурно-оздоровительного центра и открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения: игровое поле мини-футбол, волейбольная площадка, баскетбольная площадка, площадка для групповых занятий спортом с расположенными на ней турниками, детская площадка.

Для эксплуатации перечисленных объектов физкультурно-оздоровительного центра требуется вся площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136, составляющая 28 657 кв.м.

Доказательств, опровергающих данные выводы, заинтересованным лицом не представлено. Местоположение границ земельного участка и его площадь были определены при формировании земельного участка с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, закреплены в договоре аренды земельного участка.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлено.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 6200/10 сооружение может представлять собой единый объект, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, который служит для удовлетворения потребностей граждан, в целом не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К подобным сооружениям относятся стадионы, включающие в себя специально оборудованные площадки для занятия различными видами спорта и вспомогательную инфраструктуру при них, в том числе объекты недвижимости и иные элементы.

Входящие в состав стадиона площадки, поля, беговые дорожки и т.п. расположены на земле и являются приспособлением таковой для целей физкультуры и спорта. Здания, обслуживающие стадион, невозможно использовать в заявленных целях в отрыве от самих спортивных сооружений и площадок. В свою очередь, спортивные сооружения и площадки при современных требованиях к организации мест массового занятия физкультурой и спортом, по существу, также невозможно использовать без подобных вспомогательных объектов недвижимости.

Таким образом, заявителем доказана необходимость выкупа земельного участка испрашиваемого размера, следовательно, отказ в выкупе является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Поэтому соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничивается указанной заявителем мерой. Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителей будет возложение на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Базис" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136 площадью 28703 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, Базисный проезд.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Базис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан выраженный в письме № 41861 от 09.06.2017 Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Базис" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136 площадью 28703 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, Базисный проезд.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республика Башкортостан в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Базис" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:136 площадью 28703 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, Базисный проезд.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Базис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов