Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А19-20314/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20314/2022 05.04.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.03.2023. Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва в судебном заседании секретарем ФИО1, после окончания перерыва – помощником судьи Шевченко З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, ЧИТА ГОРОД, ЧКАЛОВА УЛИЦА, ДОМ 160Б)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 11)

о взыскании 37 091 руб. 08 коп., при участии в судебном заседании: от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.01.2023 № 14-15/06, предъявлен паспорт, представлена копия диплома (после окончания перерыва в судебном заседании),

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (далее – ответчик, ФГБОУ ВО "БГУ") о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.01.2021 по 30.11.2021 в размере 37 091 руб. 08 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении застрахованного лица – ФИО3.

Определением арбитражного суда от 04.10.2022 исковое заявление оставлено без движения; определением от 07.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в ходе рассмотрения дела в представленных письменных возражениях на исковое заявление (вх. от 28.11.2022) требования оспорил, указав на недоказанность


истцом состава убытков, в частности, на отсутствие причинно-следственной связи между причиненными убытками в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии за спорный период (с 01.01.2021 по 30.11.2021) и действиями ответчика, выразившимися в нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года, поскольку на застрахованное лицо (ФИО3) сведения по форме СЗВ-М за последующие отчетные периоды (февраль-декабрь 2021 года) были представлены в ОПФР своевременно, в подтверждение чего ответчиком представлены соответствующие формы отчетности с доказательствами их направления, получения и принятия ОПФР, также указал на своевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за предшествующий отчетный период – 2020 год. При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, принимая решение о выплате пенсии ФИО3 с 01.01.2021 с учетом повышения фиксированной выплаты пенсии как неработающему пенсионеру, истец располагал информацией об осуществлении указанным лицом оплачиваемой трудовой деятельности с января по декабрь 2021 года, и соответственно, не был лишен возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии за спорный заявленный период.

Определением от 30.12.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В представленных письменных пояснениях (вх. от 13.02.2023) истец сообщил об изменении наименования с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ на ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ № 300п от 09.12.2022.

Поскольку изменение наименования ОПФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ не является реорганизацией по смыслу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом заявления истца, суд считает необходимым считать стороной по делу (истцом) ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (далее – ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ).

В пояснениях истце также оспорил доводы ответчика, указав, что предоставление сведений за последующие периоды, согласно которым застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность, не является основанием для прекращения выплаты индексации, правовое значение имеет тот факт, обладал ли ОСФР на момент принятия решения исходными или дополнительными сведениями именно за спорный период (в рассматриваемом случае ОСФР на момент принятия решения не располагал сведениями о работе ФИО3 в январе 2021 года). Истцом представлены дополнительные документы (справка от 02.02.2023 о выплате за период с января 2021 года по февраль 2023 года, решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты от 13.12.2021 № 548, распоряжение о перерасчете размера пенсии от 16.03.2021 № 0001/129691). Пояснения и дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

Определением от 20.02.2023 назначено судебное разбирательство по делу на 27.03.2023.

27.03.2023 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 27.03.2023 до 12 час. 45 мин. 30.03.2023, о чем судом сделано публичное извещение.

После окончания перерыва 30.03.2023 судебное заседание продолжено арбитражным судом в том же составе, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко З.А., с участием представителя ответчика – ФИО2


30.03.2023 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство истца о проведении судебного заседание в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал изложенную в письменном отзыве на иск правовую позицию по делу, исковые требования не признал, на вопрос суда указал на неполучение пояснений истца и дополнительных документов (вх. от 13.02.2023).

Суд разъяснил ответчику право, предусмотренное статьей 42 АПК РФ, на ознакомление с материалами дела, положения части 2 статьи 9 АПК РФ о несении лицами, участвующими в деле, риска наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик ознакомлен с поступившими от истца пояснениями по делу и дополнительными документами (вх. от 13.02.2023) в судебном заседании, дал пояснения с учетом доводов истца, изложенных в письменных пояснениях, указав на их необоснованность, возражений относительно завершения стадии исследования доказательств и рассмотрения дела по существу не заявил.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие истца, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО "БГУ" (ответчик) зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании положений абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ФГБОУ ВО "БГУ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (после переименования – ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ОСФР по ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет деятельность по назначению (пересчету) и своевременной выплате страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО4 в спорный период являлся работником ответчика и получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (работающим пенсионером).

Как следует из искового заявления, ФГБОУ ВО "БГУ" представило в территориальный орган ОПФР индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 174 застрахованных лица по телекоммуникационным каналам связи 04.02.2021, что подтверждается извещением о доставке от 04.02.2021, при этом сведения в отношении ФИО3 об осуществлении работником трудовой деятельности в отчетный период – январь 2021 года в представленной форме СЗВ-М отсутствовали, сведения о ФИО3 как о работающем пенсионере по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2021 года представлены страхователем в территориальный орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи 13.10.2021, что подтверждается извещением о доставке от 13.10.2021.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения за январь 2021 года ответчиком в отношении


застрахованного лица ФИО3 своевременно представлены не были, в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ 13.04.2021 (в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не получены сведения) ОПФР вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), распоряжение о перерасчете размера пенсии от 16.03.2021 № 0001/129691, страховая пенсия и фиксированная выплата с учетом повышения согласно представленной истцом справки о выплате от 02.02.2023 стали выплачиваться пенсионеру с апреля 2021 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение/распоряжение) с доплатой за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 как пенсионеру, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность с января 2021 года.

При поступлении 13.10.2021 индивидуальных сведений о работе вышеуказанного пенсионера по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2021 года ОПФР сделан вывод о том, что у пенсионера не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексации.

В связи с чем, территориальным органом было принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 548 от 13.12.2021 вследствие несвоевременной сдачи страхователем отчетности; по факту переплаты территориальным органом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 13.12.2021 № 2020, произведен подсчет переплаты по пенсионному делу, сумма которой за период с 01.01.2021 по 30.11.2021 составила 37 091 руб. 08 коп.

Как указано истцом, до тех пор, что пока ответчиком не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении вышеуказанного застрахованного лица (13.10.2021), у истца не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с 01.01.2021 по 30.11.2021. Иными словами, пока в Пенсионный фонд ежемесячно от страхователя поступают индивидуальные сведения по форме СЗВ-М о том, что пенсионер работает, при проведении индексации в этот период времени, пенсия ему не увеличивается, а выплачивается в прежнем размере (части 1, 2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО3 как осуществляющему работу, выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на нее, как следует из представленной истцом справки, прекращена с 01.12.2021.

В связи с непредставлением в установленный срок страхователем индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица – ФИО3 по форме СЗВ-М за январь 2021 года бюджету СФР нанесен ущерб на сумму 37 091 руб. 08 коп. за период с 01.01.2021 по 30.11.2021.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 04.08.2022 № 2022-5566-11246, содержащая требование о возмещении причиненного ущерба в размере 37 091 руб. 08 коп. Поскольку требование, изложенное в претензии, ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.


Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 2 названной статьи, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Частью 3 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования


произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 (документ действовал в спорный период, утратил силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).


Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность ОСФР получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

При этом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1- 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в рассматриваемом случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно обязан представлять страхователь (в рассматриваемом случае ответчик).

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2021 года в отношении застрахованного лица – ФИО3 представлены ФГБОУ ВО "БГУ" в ОПФР 13.10.2021.

Так как индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения за январь 2021 года ответчиком в отношении ФИО3 в установленный срок (не позднее 15.02.2021) представлены не были, в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ ОПФР вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), распоряжение о перерасчете размера пенсии от 16.03.2021 № 0001/129691, страховая пенсия и фиксированная выплата с учетом повышения согласно представленной истцом справки о выплате от 02.02.2023 стали выплачиваться пенсионеру с апреля 2021 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение/распоряжение) с доплатой за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 как пенсионеру, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность с января 2021 года.

С учетом того, что 13.10.2021 в ОПФР несвоевременно поступили сведения о работе пенсионера (ФИО3 Б,П.) с 01.12.2021 последующая выплата пенсии указанному пенсионеру осуществлялась без вновь проводимой индексации как работающему пенсионеру.

При поступлении 13.10.2021 индивидуальных сведений о работе вышеуказанного пенсионера по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2021 года ОПФР сделан вывод о том, что у пенсионера не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексации, в связи с чем ОПФР решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) было пересмотрено, вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате)


пенсии № 548 от 13.12.2021 вследствие несвоевременной сдачи страхователем отчетности; по факту переплаты территориальным органом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 13.12.2021 № 2020, произведен подсчет переплаты по пенсионному делу, сумма которой за период с 01.01.2021 по 30.11.2021 составила 37 091 руб. 08 коп.

Таким образом, в соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО3 как осуществляющему работу, выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на нее, как следует из представленной истцом справки о выплате, фактически прекращена с 01.12.2021.

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Из пункта 85 Правил № 885н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится на основании


сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания указанных пунктов Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (пункт 88 Правил № 885н).

Согласно пункту 90 Правил № 885н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.


Факт перечисления ОПФР увеличенного размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2021 по 30.11.2021 в сумме 37 091 руб. 08 коп. подтверждается справкой о выплате от 02.02.2023 за период январь 2021 года – февраль 2023 года в отношении ФИО3

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в письменном отзыве и в ходе судебного заседания подтвердил факт предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года в отношении ФИО3 13.10.2021 в ответ на полученное в электронном виде уведомление ОПФР об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ОПФР (в связи с представлением сведений в отношении данного лица по форме СЗВ-М за предыдущий отчетный период – декабрь 2020 года), при этом, оспаривая заявленные исковые требования, указал, что сведения о работающем застрахованном лице (ФИО3) за последующие отчетные периоды (февраль-декабрь 2021 года) предоставлялись страхователем своевременно, в подтверждение чего представлены формы СЗВ-М за указанные отчетные периоды с доказательствами их направления, получения и принятия ОПФР; ответчик также ответчик указал на своевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год, в связи с чем ответчик сослался на недоказанность истцом состава убытков, в частности, на отсутствие причинно-следственной связи между причиненными убытками в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии за спорный период (с 01.01.2021 по 30.11.2021) и действиями ответчика, выразившимися в нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Истец в письменных пояснениях оспорил доводы ответчика, указав, что предоставление сведений за последующие периоды, согласно которым застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность, не является основанием для прекращения выплаты индексации, правовое значение имеет тот факт, обладал ли ОСФР на момент принятия решения исходными или дополнительными сведениями именно за спорный период (в рассматриваемом случае ОСФР на момент принятия решения не располагал сведениями о работе ФИО3 в январе 2021 года).

Рассмотрев вышеуказанные доводы ответчика и возражения истца, с учетом вышеприведенных норм права, суд признает доводы ответчика обоснованными и правомерными в части, а равно признает необоснованными возражения истца.

Из материалов дела следует, что отчеты по форме СЗВ-М за последующие отчетные периоды (февраль-ноябрь 2021 года), содержащие сведения о застрахованном лице – ФИО3 были поданы ФГБОУ ВО "БГУ" своевременно и приняты ОПФР без замечаний, что подтверждается протоколами проверки отчетности, в том числе за февраль 2021 года – 05.03.2021.

Отчет по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, в котором ФИО3 числится в качестве застрахованного лица (порядковый номер 93), а также извещение о доставке, подтверждающее получение отчетности ОПФР 05.03.2021, представлены также истцом в качестве приложений к исковому заявлению.

Исходя из вышеизложенного, ОСФР не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года, полученных в марте 2021 года, уже в апреле 2021 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованному лицу и с 01.05.2021 фактически прекратить ее выплату, что соответствует положениям частей 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае


назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

Ссылку ответчика в обоснование возражений по существу требований на своевременное предоставление сведений за отчетный период 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ суд не принимает во внимание, учитывая, что данные сведения подтверждают факт работы пенсионера в предшествующий заявленному в рамках настоящего дела периоду (с 01.01.2020 по 31.12.2020) и не влияют на факт выплаты сумм пенсии в повышенном размере с учетом индексации в последующие периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между произведенными выплатами за период с 01.05.2021 по 30.11.2021 и действиями ответчика, выразившимися в нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года на застрахованное лицо – ФИО3

Доводы истца о том, что правовое значение имеет тот факт, что ОСФР на момент принятия решения не обладал сведениями о факте работы лица именно за спорный отчетный период (январь 2021 года), судом отклоняется как неправомерный и противоречащий положениям действующего законодательства, принимая во внимание, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на ОСФР (истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно обязан представлять страхователь (ответчик).

С учетом изложенного, требования о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2021 по 30.11.2021 заявлены истцом необоснованно.

С учетом представленного истцом расчета излишне выплаченных гражданину сумм страховой пенсии по старости, соответствующего расчету, приведенному в протоколе от 13.12.2021 № 2020, размер излишне выплаченных сумм пенсии за период с 01.01.2021 по 30.11.2021 составил 37 091 руб. 08 коп.

С учетом вышеизложенного, требования истца о взыскании убытков подлежат частичному удовлетворению в размере 13 436 руб. 96 коп. (за период с 01.01.2021 по 30.04.2021). В удовлетворении остальной части исковых требований суд полагает необходимым отказать в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2021 по 30.11.2021 с учетом своевременного предоставления ответчиком достоверных сведений за февраль 2021 года (в марте 2021 года) и наличия у истца возможности в апреле 2021 года пересмотреть решение и с 01.05.2021 прекратить выплату пенсии в повышенном размере с учетом индексации.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 № 307-ЭС18-22271, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.03.2022 по делу № А19-6093/2021, от 16.11.2020 по делу № А19-5558/2020, от 07.12.2020 по делу № А19-6255/2020.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

На основании положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

С учетом заявленного истцом размера исковых требований государственная пошлина по делу составила 2 000 руб. 00 коп.

Размер удовлетворенных судом требований составил 13 436 руб. 96 коп. (36,23%).

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, государственная пошлина в размере 725 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ИНН <***>) 13 436 руб. 96 коп. убытков; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 725 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.В. Бабаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 25.04.2022 5:40:00

Кому выдана Бабаева Анна Владимировна