Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А35-3676/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3676/2019
02 июля 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области

к Администрации Курского района Курской области,

комитету по управлению имуществом Курской области,

Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, муниципальное казенное учреждение культуры «Чаплыгинский сельский клуб», муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании права муниципальной собственности,

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 - глава сельсовета,

от ответчиков:

Администрации Курского района: ФИО3 по доверенности №09 от 10.01.2019,

Комитета по управлению имуществом Курской области: не явился, уведомлен надлежащим образом,

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от МУП ЖКХ «Родник»: ФИО4 по доверенности от 15.11.2018,

от МКУК «Чаплыгинский сельский клуб» - директор ФИО5

от иных третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Курской района Курской области, комитету по управлению имуществом Курской области, Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области на объекты недвижимости:

- водозаборную скважину, глубиной 30,0 м, расположенную по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. 1-е Курасово;

- водозаборную скважину, глубиной 52,0 м, расположенную по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, с. Глебово;

- водозаборную скважину, глубиной 65,0 м, расположенную по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Мошкино;

- водозаборную скважину, глубиной 83,0 м, расположенную по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Овсянниково;

- водозаборную скважину, глубиной 52,0 м, расположенную по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Пашково;

- водозаборную скважину, глубиной 75,0 м, расположенную по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. ФИО7;

- нежилое здание (Чаплыгинский сельский клуб), площадью 349,0 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, <...>.

06.05.2019 от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области поступили сведения из ЕГРП в отношении спорных объектов.

Представитель истца в судебном заседании 27.06.2019 исковые требования поддержал, представил дополнительные доказательства по делу.

Представитель ответчика – Администрации Курского района Курской области, не возражал против удовлетворения исковых требований, ранее представил письменный отзыв на иск.

Ответчики – комитет по управлению имуществом Курской области и МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, в судебное заседание 27.06.2019 не явились, ходатайств не заявили, уведомлены.

Ранее представили письменные отзывы на иск, согласно которым спорное имущество в реестре государственного имущества Курской области и реестре федерального имущества не значится.

Представитель МУП ЖКХ «Родник» считает требования обоснованными.

Иные третьи лица в предварительное судебное заседание 25.05.2019 не явились, уведомлены надлежащим образом.

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области и Управления Росреестра по Курской области поступили письменные пояснения по делу, содержащие ходатайство о рассмотрении дела без их участия, которые судом удовлетворены.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий в муниципальную собственность», договора передачи водопроводных сетей с водопроводными скважинами от 05.06.1998, заключенного между Агрофирмой «Дружба» и Администрацией Пашковского сельсовета, акта передачи водопроводных скважин с водопроводными сетями с баланса агрофирмы «Дружба» Курского района на баланс Администрации Пашковского сельсовета» от 05.06.1998, в соответствии с актами о приеме-передаче зданий (сооружений) от 04.06.2007 №№ 39, 44, 46, 47, 48, 49 от ПСК «Дружба» МО Пашковский сельсовет, Приказом конкурсного управляющего ПСК «Дружба» ФИО6 от 04.06.2007 «О снятии с баланса объектов основных средств, ранее переданных по договору Администрации Пашковского сельсовета», в муниципальную собственность Пашковского сельсовета Курского района Курской области, помимо прочих объектов, было принято 5 скважин (д. Пашково, д. Чаплыгино, с. Глебово, <...> Курасово) и здание детского сада д. Чаплыгино.

На основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 26.02.2008 №01-18/439 по акту приема-передачи имущества в собственность муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области от 03.03.2008 передано водоснабжение д. Мошкино МО «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области, в т.ч. в/з скважина - 1 шт.

Указанные объекты приняты в муниципальную собственность Решениями Собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от 29.06.2007 №89-3-21 «О приеме в муниципальную собственность от ПСК «Дружба» водозаборных скважин, башен Рожновского и водопроводов», от 07.12.2007 №112-3-26 «О приеме в муниципальную собственность Пашковского сельсовета Курского района Курской области объектов «Водоснабжение» д. Мошкино, д. Киреевка», от 29.06.2007 №90-3-21 «О приеме в муниципальную собственность Пашковского сельсовета помещения бывшего детского сада, переданного конкурсным управляющим ПСК «Дружба» и реконструкции данного помещения под муниципальное учреждение культуры: сельский клуб».

Спорные объекты внесены в Реестр муниципальной собственности Пашковского сельсовета Курского района Курской области и приняты к бухгалтерскому учету.

Определением Арбитражного суда Курской области от 19.03.2008 по делу №А35-5439/05 «г», конкурсное производство в отношении производственного сельскохозяйственного кооператива «Дружба» (ОГРН <***>) завершено, в Единый государственный реестр юридических лиц 27.03.2008 внесена запись о прекращении деятельности юридического лица.

Кроме того, в соответствии с Решением Собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от 29.06.2007 №90-3-21 «О приеме в муниципальную собственность Пашковского сельсовета помещения бывшего детского сада, переданного конкурсным управляющим ПСК «Дружба» и реконструкции данного помещения под муниципальное учреждение культуры: сельский клуб» в отношении принятого у ПСК «Дружба» нежилого здания детского сада была произведена реконструкция, в результате чего с 2012 года здание используется для размещения сельского клуба, в котором осуществляет свою деятельность МКУК «Чаплыгинский сельский клуб» (Распоряжение Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области от 27.09.2012 № 41 «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества»).

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 07.04.2015 №3 спорные водозаборные скважины, наряду с другими объектами, были переданы Администрации Курского района Курской области в безвозмездное пользование.

Трехсторонним дополнительным соглашением от 15.05.2015 № 01 к указанному договору осуществлена замена стороны - ссудополучателя, в результате чего с 15.05.2015 водозаборные скважины находятся в безвозмездном пользовании муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Родник».

Решением Курского районного суда Курской области от 14.08.2017 по делу № 2а-931/237-2017 г. удовлетворено административное исковое заявление Прокуратуры Курского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество - объекты водоснабжения, использующиеся для обеспечения населения водой, в том числе спорные водозаборные скважины.

Как следует из искового заявления, во исполнение Решения суда Администрация Пашковского сельсовета обеспечила проведение кадастровых работ в отношении спорных объектов, в результате чего были уточнены их технические характеристики, описание, и внесены изменения в Реестр муниципальной собственности Пашковского сельсовета Курского района Курской области.

В настоящее время в реестре муниципальной собственности Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области числятся:

1) водозаборная скважина, глубиной 30,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Курский район, д. 1 Курасово, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:140301:162;

2) водозаборная скважина, глубиной 52,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Курский район, с. Глебово, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:140801:125;

3) водозаборная скважина, глубиной 65,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Курский район, д. Мошкино, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:141101:137;

4) водозаборная скважина, глубиной 83,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Курский район, д. Овсянниково, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:141201:357;

5) водозаборная скважина, глубиной 52,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Курский район, д. Пашково, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:142117:8;

6)водозаборная скважина, глубиной 75,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Курский район, д. ФИО7, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:140601:430;

7) нежилое здание (Чаплыгинский сельский клуб), площадью 349,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:140601:450.

Технические планы ООО «Землемер» с указанными правоустанавливающими документами были направлены в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о постановке спорных объектов на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности на них.

Вместе с тем, Управлением Росреестра по Курской области в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права муниципальной собственности было отказано, по причине не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, как указал истец, единственным способом обеспечить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество является признание прав на него судом.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорные объекты в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований приобретений права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень видов муниципального имущества.

Так в соответствии с пп.1 п.1 указанной статьи в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.п. 5 п. 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе и имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения № 3 к Постановлению спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности.

Спорные объекты водоснабжения находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Донской сельсовет» Зоотухинского района Курской области (выписка из реестра муниципального имущества имеется в материалах дела).

Кроме того, как следует из Решения Курского районного суда Курской области от 14.08.2017 по делу № 2а-931/237-2017 г. судом установлено, что администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области владеет и пользуется объектами водоснабжения, в том числе следующими: водозаборной скважиной, расположенной в д. 1-е Курасово, глубиной 30 м, инвентарный номер 000000000044, имеющей балансовую стоимость 33393 руб., 100 % износа; водозаборной скважиной, расположенной в д. Глебово, глубиной 52 м, инвентарный номер 000000000244, имеющей балансовую стоимость 32024,10 руб., 100 % износа; водозаборной скважиной, расположенной в д. Мошкина, глубиной 60 м, инвентарный номер 000000000256, имеющей балансовую стоимость 473612,69 руб.; водозаборной скважиной, расположенной в д. Овсянниково, глубиной 81,8 м, инвентарный номер 000000000037, имеющей балансовую стоимость 71038 руб., 100 % износа; водозаборной скважиной, расположенной в д. Пашкове, глубиной 52 м, инвентарный номер 000000000246, имеющей балансовую стоимость 51086 руб., 100 % износа; водозаборной скважиной, расположенной в д. ФИО7, глубиной 75 м, инвентарный номер 000000000155, имеющей балансовую стоимость 43385 руб., 100 % износа.

Технические характеристики и описание спорных объектов содержатся в имеющихся в материалах дела технических планах сооружения, паспортах скважин и техническом плане здания.

Спорные объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках, с кадастровыми номерами:

- 46:11:142117:8 (водозаборная скважина д. Пашково);

- 46:11:141201:357 (водозаборная скважина д. Овсянниково);

- 46:11:140801:125 (водозаборная скважина с. Глебово);

- 46:11:140301:162 (водозаборная скважина д. 1-е Курасово);

- 46:11:140601:430 (водозаборная скважина д. Чаплыгино);

- 46:11:141101:137 (водозаборная скважина д. Мошкино);

- 46:11:140604:450 (нежилое здание - Чаплыгинский сельский клуб).

Указанные земельные участки предоставлены Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлениями Администрации Курского района Курской области от 05.06.2013 №1242, от 19.02.2018 №№ 401, 406, 408, от 15.08.2018 № 2245, 2248.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности Курской области и реестре муниципальной собственности Курского района Курской области объекты недвижимости, являющиеся предметом иска, не значатся.

В материалах дела имеются сведения из Единого государственного реестра прав недвижимости в отношении спорных объектов недвижимости, подтверждающие отсутствие государственной регистрации прав на данные объекты.

В процессе рассмотрения настоящего спора возражений относительно заявленных истцом требований представлено не было, встречных требований со стороны ответчика не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца, который в силу п.п. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области на объекты недвижимости:

- водозаборная скважина, глубиной 30,0 м, расположенная по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. 1-е Курасово;

- водозаборная скважина, глубиной 52,0 м, расположенная по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, с. Глебово;

- водозаборная скважина, глубиной 65,0 м, расположенная по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Мошкино;

- водозаборная скважина, глубиной 83,0 м, расположенная по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Овсянниково;

- водозаборная скважина, глубиной 52,0 м, расположенная по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Пашково;

- водозаборная скважина, глубиной 75,0 м, расположенная по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. ФИО7;

- нежилое здание (Чаплыгинский сельский клуб), площадью 349,0 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, <...>.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской