Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А20-2240/2018

68/2018-36283(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-2240/2018
г. Нальчик
23 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.п.Нарткала Урванского

муниципального района КБР

к Государственному учреждению – Отделения пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик

к ФИО2- руководителю Управления ГУ ОПФР по КБР в Урванском районе, г.Нарткала

о признании недействительным ненормативного правового акта при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 13.04.2018 № 205, ФИО4 – по доверенности от 14.08.2018 № 231;

от ГУ-ОПФ РФ по КБР: ФИО5 – по доверенности от 09.01.2018 № 07-13/6, У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР, к ФИО2- руководителю Управлению ГУ ОПФР по КБР в Урванском районе о признании недействительным решения ГУ ОПФР по КБР в Урванском районе от 19.02.2018 № 005S19180000186.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя поддержал доводы отзыва на заявление, просил отказать в

удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что пенсионный фонд в отношении страхователя провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2017 года.

В ходе проверки установлено, что 16.01.2018 страхователем представлены сведения по форме СВЗ-М (тип формы «ДОП»), предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за декабрь 2017 года на 46 застрахованных лиц.

22.01.2018 пенсионным фондом составлен акт № 005S1810000054 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства.19.02.2018 руководителем УПФР ГУ- ОПФР по КБР в Урванском районе принято решение о привлечении муниципального казенного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.п.Нарткала Урванского муниципального района КБР к ответственности за неполное и недостоверное предоставление сведений в виде штрафа в сумме 23 000 рублей. Заявителю направлено требование № 005S01180000464 от 20.03.2018 об уплате задолженности по штрафу в добровольном порядке до 09.04.2018.

Полагая принятое решение незаконным, учреждение обратилось в суд с данным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,

нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик, в соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для

назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Как видно из материалов дела, плательщиком страховых взносов в ГУ-ОПФР по КБР несвоевременно представлены сведения за декабрь 2017 года, а именно, просрочка в представлении сведений составила 1 день.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для привлечения учреждения к ответственности послужил вывод пенсионного фонда о представления неполных и недостоверных сведений.

Однако, суд не может согласиться с выводами ответчика и считает, что страхователь несвоевременно представил сведения в пенсионный фонд.

12.01.2017 учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (с типом формы "исходная") в отношении 58 застрахованных лиц.

16.01.2018 учреждение представило в управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 46 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных учреждением 16.01.2018 сведений управление пришло к выводу о предоставлении школой неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Приведенная норма предусматривает ответственность за различные правонарушения:

непредставление сведений в установленный срок, представление неполных сведений, представление недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В рассматриваемом случае учреждение, не представив сведения в отношении 46 застрахованных лиц, совершило такое правонарушение как непредставление сведений в установленный срок, тогда как в оспариваемом решении от 19.03.2018 № 005S19180000186 указано о представлении неполных и недостоверных сведений.

Таким образом, суд считает, что заявитель необоснованно привлечен оспариваемым решением к ответственности.

Судом не могут быть приняты доводы заявителя о нарушении управлением порядка рассмотрения материалов проверки, а именно, на нарушение права на участие в рассмотрение акта, поскольку не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При обращении в суд, заявителю была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика. Вместе с тем, пенсионный фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по КБР в Урванском районе от 19.02.2018 № 005S19180000186 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова