Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А20-65/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-65/2017
г. Нальчик
22 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Кабардино-Балкарский Зооветснаб»

к инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику

о признании уполномоченного органа утратившим право взыскания задолженности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хажнагоева – дов. в деле

от инспекции: Шандировой – дов. в деле

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кабардино-Балкарский Зоответснаб» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившим права взыскания задолженности в размере 274 369 рублей 92 копеек, из которых: 144 088 рублей 83 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 33 972 рубля 90 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии , 61 312 рублей 08 копеек – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за период с 2002 по 2009 год), 7 348 рублей 45 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за период с 2002 по 2009 год), 9 790 рублей 97 копеек – задолженность в бюджет ФФОМС, 17 801 рубль 69 копеек – задолженность в бюджет ТФОМС, 100 рублей штраф.

.
Определением Арбитражного суда КБР от 11 октября 2017 года суд произвел замену ненадлежащего ответчика - Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на надлежащего – Инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику (далее – инспекция, налоговый орган).

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель инспекции пояснила, что первичные бухгалтерские документы у них отсутствуют, так как пенсионным фондом данные документы налоговому органу не переданы.

В ходе предыдущего судебного заседания представитель ОПФ представила суду справку об отсутствии архивных документов в отношении истребованных судом документов – доказательств принятии мер администрирования по спорной задолженности.

Исследовав представленные документы, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об утрате возможности взыскания задолженности, поскольку представленные документы подтверждают доводы заявителя о нарушении взыскателем процедуры администрирования.

По результатам сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 13.05.2016 пенсионный фонд выдал заявителю справку №866 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням.

Заявителем оспаривается наличие у уполномоченного органа возможности взыскания задолженности перед бюджетом, указанной в данной справке в общей сумме 274 369 рублей 92 копеек, из которых: 144 088 рублей 83 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 33 972 рубля 90 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии , 61 312 рублей 08 копеек – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за период с 2002 по 2009 год), 7 348 рублей 45 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за период с 2002 по 2009 год), 9 790 рублей 97 копеек – задолженность в бюджет ФФОМС, 17 801 рубль 69 копеек – задолженность в бюджет ТФОМС, 100 рублей штраф.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2011 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления деятельности.

Согласно статье 20 ФЗ N 243 от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности налоговым органом в материалы дело не представлено, в связи с тем, что срок хранения данных документов истек, как следует из представленных Инспекцией письменных пояснений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В заседании установлено, что в нарушение норм Федерального закона 212-ФЗ налоговый орган не может представить доказательства принятия мер по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемая недоимка по страховым взносам и пеням не была администрирована, в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган утратил право взыскания указанной задолженности.

В связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в сумме 274 369 рублей 92 копеек, из которых: 144 088 рублей 83 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 33 972 рубля 90 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии, 61 312 рублей 08 копеек – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за период с 2002 по 2009 год), 7 348 рублей 45 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за период с 2002 по 2009 год), 9 790 рублей 97 копеек – задолженность в бюджет ФФОМС, 17 801 рубль 69 копеек – задолженность в бюджет ТФОМС, 100 рублей штраф

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что заявленные требования открытого акционерного общества «Кабардино-Балкарский Зооветснаб» удовлетворены, принимая во внимание освобождение налогового органа от уплаты госпошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судом по настоящему делу госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику утратившей возможность взыскания с открытого акционерного общества «Кабардино-Балкарский Зооветснаб» задолженности перед бюджетом в сумме 274 369 рублей 92 копеек, из которых: 144 088 рублей 83 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии , 33 972 рубля 90 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии , 61 312 рублей 08 копеек – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии ( за период с 2002 по 2009 год), 7 348 рублей 45 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии ( за период с 2002 по 2009 год), 9 790 рублей 97 копеек – задолженность в бюджет ФФОМС, 17 801 рубль 69 копеек – задолженность в бюджет ТФОМС, 100 рублей штраф.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.



Судья Н.Ж. Кочкарова