Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А55-4842/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-4842/2024
г. Самара
29 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2024 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 г.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Поповой Е.Г., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель ФИО1 (доверенность от 27.12.2023),

от общества с ограниченной ответственностью «Бета Эстейт» - представитель ФИО2 (доверенность от 25.07.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2024 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2024 года по делу № А55-4842/2024 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бета Эстейт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании недействительным решения,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бета Эстейт» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

1. Признать недействительным Решение Управления Росреестра по Самарской оботказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрацииправ (Уведомление № КУВД-001/2023-52696810/12 от 20.02.2024).

2. Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществитьгосударственную регистрацию прав ООО «Бета Эстейт» и постановку на государственныйкадастровый учет в отношении объекта: сооружение (наружные газопроводы) сместоположением объекта недвижимости: Российская Федерация, Самарская область,муниципальный район Волжский, 500 западнее пгт. Новосемейкино Красноярскогомуниципального района в течение 10 календарных дней с даты вступления решения судапо рассматриваемому спору в законную силу на основании Заявления ООО «Бета Эстейт»,Технического плана сооружения от 07 февраля 2024 и прилагаемых документов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным Решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав (Уведомление № КУВД-001/2023-52696810/12 от 20.02.2024).

Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - осуществить государственную регистрацию прав ООО «Бета Эстейт» и постановку на государственный кадастровый учет в отношении объекта: сооружение (наружные газопроводы) с местоположением объекта недвижимости: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Волжский, 500 западнее пгт. Новосемейкино Красноярского муниципального района в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда по рассматриваемому спору в законную силу на основании Заявления ООО «Бета Эстейт», Технического плана сооружения от 07 февраля 2024 и прилагаемых документов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что у Управления отсутствуют надлежаще оформленные разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, в отношении которого было подано заявление. Управление указывает, что в регистрирующий орган не были представлены правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии прав у застройщика на земельные участки и, кроме того, из представленных документов не следует, что объект, право на который заявлено к регистрации, относится к объектам вспомогательного использования, а также к объектам пониженного уровня ответственности, для строительства которого не требуется выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ООО «Бета Эстейт» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ООО «Бета Эстейт» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «БЕТА ЭСТЕЙТ» является правопреемником ООО «Базисные склады», которое прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «БЕТА ЭСТЕЙТ», дата прекращения деятельности ООО «Базисные склады» 29.09.2020.

В 2010 году ООО «Базисные склады» начало реализацию строительства Объекта: «Складской комплекс с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями» по адресу: Самарская область, Волжский район в 500 метрах западнее поселка Новосемейкино Красноярского муниципального района (далее - Складской комплекс).

Строительство Объекта включало в себя прокладку газопровода, в целях газификации Складского комплекса.

Застройщиком было принято решение осуществлять строительство в два этапа. Строительство газопровода осуществлялось в рамках 1-й очереди строительства Складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями.

Складской комплекс был поставлен на кадастровый учет 28.12.2012 за кадастровым номером 63:17:2501021:113, в настоящее время принадлежит на праве собственности правопреемнику ООО «Базисные склады» ООО «БЕТА ЭСТЕЙТ», адрес объекта согласно сведениям ЕГРН: Самарская область, Красноярский район городского поселение Новосемейкино, п.г.т. Новосемейкино, территория распределительного центра «Пятерочка», здание 1.

В целях регистрации прав и постановки на кадастровый учет объекта: сооружение (наружные газопроводы) с местоположением: РФ, Самарская область, муниципальный район Волжский, 500 западнее птг. Новосемейкино Красноярского муниципального района (далее - газопровод, сооружение), кадастровым инженером ФИО3, являющейся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров СРО «Кадастровые инженеры юга» был подготовлен и представлен в регистрирующий орган Технический план сооружения от 07.02.2024 (далее - Технический план).

В составе Технического плана была представлена вся необходимая проектная и разрешительная документация Объект, однако осуществление государственной регистрации прав и постановки на кадастровый учет газопровода было приостановлено.

17.11.2023 Управлением Росреестра по Самарской области (далее - Управление Росреестра) было вынесено Уведомление № КУВД-001/2023-52696810/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения (газопровода), расположенного по адресу: Самарская область, микрорайон Волжский, 500 западнее пгт. Новосемейкино Красноярского муниципального района.

В качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения указано отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и отсутствие документов, устанавливающих права застройщика на земельные участки, на которых расположено заявленное сооружение.

27.11.2023 и 09.02.2024 Управлением Росреестра по Самарской области были вынесены Уведомления № КУВД-001/2023-52696810/4 и № КУВД-001/2023-52696810/10 соответственно о неустранении причин приостановления государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав.

П. 9. ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для оспаривания приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрено соблюдение обязательного досудебного порядка, путем подачи жалобы в апелляционную комиссию Управления Росреестра.

05.12.2023 было кадастровым инженером ФИО3 по доверенности от ООО «Бета Эстейт» было подано заявление в апелляционную комиссию Управления Росреестра об оспаривании Решения Управления о приостановлении.

По результатам рассмотрения заявления Решением заседания апелляционной комиссии № Р/63/23-73 от 22.12.2023, заявление ООО «Бета Эстейт» об обжаловании решения о приостановлении было отклонено.

20.02.2024 Управлением Росреестра по Самарской области было вынесено Решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав спорного сооружение (Уведомление Управления Росреестра по Самарской области № КУВД-001/2023-52696810/12 от 20.02.2024).

В обоснование отказа в оказании государственной услуги указаны те же основания, что и в Уведомлениях о приостановке оказания государственной услуги: отсутствие разрешения на ввод, отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно пункту 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ являются, в том числе, - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; - иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п. 1 части 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. п. 7).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ.).

В силу пункта 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения указано отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и отсутствие документов, устанавливающих права застройщика на земельные участки, на которых расположено заявленное сооружение.

Между тем из Приложений к Техническому плану от 07.02.2024, представленному в материалы дела на CD-диске, судом установлено следующее.

Спорный газопровод входит в состав Объекта «Складской комплекс с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями», строился исключительно для газоснабжения указанного объекта, является вспомогательным сооружением по отношению к нему, в связи с чем не требует получения отдельного Разрешения на ввод в эксплуатацию.

В январе 2010 ООО «Базисные склады» получило подтверждение возможности технической подачи природного газа и разрешение на газификацию от Министерства промышленности, энергетики и технологий Самарской области для отопления и горячего водоснабжения административно-бытовых и производственных помещений, расположенных по адресу: Самарская область, Волжский район, в 500 метрах западнее п. Новосемейкино (стр. 186-191 Технического плана).

03.02.2010 ООО «Базисные склады» получило технические условия № 13 от ООО «Волжская газовая компания» на присоединение к газораспределительной системе и проектирование газификации котельной для теплоснабжения складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями по адресу: Самарская область, Волжский район, в 500 метрах западнее п. Ново-Семейкино Красноярского района (Стр. 184-185 Технического плана).

ООО «Базисные склады» заключило два договора на проектные и строительно-монтажные работы по возведению сооружения:

- Договор технического заказа № 3006 от 22.04.2010 с ООО «Теплокомфорт» на получение исходно-разрешительной документации, оформление земельно-имущественных отношений, сопровождение строительства.

- Договор генерального подряда № 3065 от 22.04.2010 с ООО «Волжская газовая компания». В силу п. 1.1. Договора, ООО «Волжская газовая компания» принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству газопровода для газификации объекта «Складской комплекс «Складской комплекс с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями» по адресу: Самарская область, Волжский район, в 500 метрах западнее поселка Новосемейкино Красноярского муниципального района.

Разработало проектную документацию. Рабочий проект, выполненный ООО ТК «Телпокомфорт» по заказу ООО «Базисные склады», содержит раздел Наружные газопроводы 047-08-ТС.1-1-09-10 ГСН (стр. 182-183, 192-252 Технического плана).

Согласно разделу проекта «Общие указания» (стр. 195 Технического плана), проект выполнен на основании Технических условий № 13 от 03.02.2010, выданных ООО «Волжская газовая компания» и АПЗ № 45 от 10.03.2010 Департамента строительства и архитекторы Администрации города.

Проектная документация на строительство Объекта получила положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-4-0411-10 от 06.10.2010 года (стр. 56-174 Технического плана).

Из Заключения государственной экспертизы следует, что положительную экспертизу прошел, в том числе раздел проекта Наружные газопроводы:

В Заключении проектной документации указаны реквизиты рабочей документации по газопроводу 047-08-ТС.1-1-09-10 ГСН (п.п. 181, 183 Заключения стр. 65 Технического плана).

Технико-экономические показатели газопровода указаны на стр. 76-78 Заключения, Раздел Газоснабжение (Приложение к Техническому плану, стр. 131-133).

Проектом предусматривается прокладка подземного полиэтиленового газопровода высокого давления I-й категории от места врезки до ГРПШ, установка ГРПШ, прокладка надземного газопровода среднего давления от ГРПШ до модульной котельной для отопления и горячего водоснабжения складского комплекса и газоснабжение модульной котельной на основании ТУ за № 13 от 12.02.2010, выданных ООО «Волжская Газовая Компания». (стр. 76, стр. 98 Заключения, стр. 131, 153 Технического плана).

Согласно заключению проектной документации (стр. 98 Заключения, стр. 153 Технического плана), по проекту, в процессе эксплуатации газопровода и ШРП источники загрязнения радиоактивными веществами, воздействия электромагнитного поля, вибрации, инфра- и ультразвука, ионизирующего и неионизирующего излучения отсутствуют.

Проектируемый газопровод в процессе эксплуатации не оказывает вредного воздействия на грунтовые воды.

Для технологических нужд линейной части газопровода в процессе эксплуатации вода не требуется. Испытание запроектированного объекта планируется проводить сжатым воздухом с помощью передвижного компрессора.

На стр. 117 Заключения проектной документации (стр. 172 Технического плана) сделаны общие выводы, согласно которым Проектная документация «Складской комплекс с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями, расположенный на земельном участке по адресу: Самарская область, Волжский район, в 500 метрах западнее п. Новосемейкино Красноярского района» соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих технических регламентов.

24.10.2012 Администрацией Городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области было вынесено Постановление № 181 о внесении изменений о выделении этапов в разрешение на строительство № RU 63007103 -79 ООО «Базисные склады» в 500 метрах западнее п. Ново-Семейкино Красноярского района (стр. 53-54 Технического плана).

Согласно Постановлению, строительство Складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями осуществляется в два этапа:

1-й этап - «Сухие склады А-1,2,3 и «Температурные склады Б-1,2. Подсобно-вспомогательные, инженерные, транспортные сооружения и коммуникации, железнодорожные внутриплощадочные пути, погрузочно-разгрузочная платформа.

2-й этап - выполнение инженерных мероприятий и строительно-монтажных работ по укреплению и обеспечению устойчивости откосов с организацией дренажа и отводом грунтовых, паводковых вод с прилегающей территории склона вдоль оси 1 -А склада.

ООО «Базисные склады» получено Разрешение на строительство Объекта № RU 63007103-79 от 17.12.2010 (стр. 55 Технического плана) в отношении объекта капитального строительства: Складской комплекс с инфраструктурой S = 40114,26 кв.м. этап «Сухие» склады А-1,2,3 и «Температурные» склады Б -1,2. Подсобно-вспомогательные, инженерные, транспортные сооружения и коммуникации, железнодорожные внутриплощадочные пути, погрузо-разгрузочная платформа. II этап -выполнение инженерных откосов с организацией дренажа и отводом грунтовых, паводковых вод с прилегающей территории склона вдоль оси 1 -А склада, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в 500 метрах западнее п. Ново-Семейкино Красноярского района.

Срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2013 года.

На основании указанных Технических условий, рабочего проекта и разрешения на строительство были выполнены строительно-монтажные работы по прокладке газопровода и установки ШРП.

Между ООО «Базисные склады», подрядчиком ООО «ТК «Теплокомфорт» и представителем эксплуатационной организации технадзора был подписан Акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, по которым к приемке предъявлен в составе Складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями» газопровод среднего давления; газопровод высокого давления; подземный и надземный газопровод высокого давления, ШРП.

Строительство осуществлялось на основании проекта № 047-08-ТС.1-1-09-10 ГСН, в период с сентября 2010 по июль 2012 (стр. 278-283 Технического плана)

21.11.2012 ООО «Базисные склады» от ООО «Газпром Газораспределение Самара» (прежнее наименование ООО «Волжская газовая компания») справка № 2139 о выполнении технических условий, которой Газпром газораспределение Самара подтверждает выполнение технических условий № 13 от 03.02.2010 (стр. 412 Технического плана)

09.11.2012 Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области на основании Распоряжения руководителя инспекции от 09.11.2012 № 724-рп была проведена выездная проверка по окончании строительства Объекта на соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

По результатам проверки составлен Акт итоговой проверки № 04-560 от 22.11.2012 года, в котором указана вся разрешительная документация, представленная ООО «Базисные склады» в обоснование фактического соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации по законченному строительством Объекту.

В результате проведенной итоговой проверки установлено, что выполненные работы и применяемые строительные материалы в процессе строительства Объекта, а также результаты таких работ соответствуют требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, и требованиям оснащенности объекта капительного строительства приборами учета используемых энергетических проверки (Акт проверки, стр. 254 -264 Технического плана)

По результатам положительного Акта проверки, получено Заключение Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 23.11.2012 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Заключение выдано на объект капитального строительства Складской комплекс с инфраструктурой S = 40114,26 кв.м. этап «Сухие» склады А-1,2,3 и «Температурные» склады Б -1,2. Подсобно-вспомогательные, инженерные, транспортные сооружения и коммуникации, железнодорожные внутриплощадочные пути, погрузо-разгрузочная платформа. (стр. 253 Технического плана)

13.11.2012 в отношении Объекта Складской комплекс с инфраструктурой S = 40114,26 кв.м. этап «Сухие» склады А-1,2,3 и «Температурные» склады Б -1,2. Подсобно-вспомогательные, инженерные, транспортные сооружения и коммуникации, железнодорожные внутриплощадочные пути, погрузо-разгрузочная платформа

Было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63007103-36 (стр. 175-181 Технического плана).

Возможность эксплуатации построенного газопровода отдельно подтверждена Актом проверки Средне-Поволжского управления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2012.

В ходе проверки установлено, что ООО «Базисные склады» готово к эксплуатации опасного производственного объекта (сети газопотребления) к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии и проведению пуско-наладочных работ на вновь введенном объекте: Складской комплекс с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями (Газопровод высокого и среднего давлений, ШГРП, модульная котельная с котлами). По результатам проверки составлен Акт об отсутствии нарушений промышленной безопасности.

07.12.2023 ООО «Бета Эстейт» получено письмо Администрации ГП Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (стр. 52 Технического плана).

Согласно указанному письму в целях газоснабжения складского комплекса был запроектирован и построен газопровод высокого давления от места врезки к существующему подземному газопроводу высокого давления «Винтай Самара» до ШРП. Строительство газопровода осуществлялось в рамках 1 -й очереди строительства Складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноярский, г.п. Новосемейкино, территория распределительного центра «Пятерочка», к.н.з.у. 63:17:2501021:3. Разрешение на строительство № RU 63007103-79 от 17.12.2010.

Данный газопровод имеет обслуживающие значение для эксплуатации основного здания Складского комплекса, проектная документация сетей наружного газоснабжения включена в состав комплекса проектной документации, имеющую положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-4-0411-10 от 06.10.2010.

Газопровод высокого давления построен и введен в эксплуатацию в рамках выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.11.2012 № RU 63007103-36.

Согласно заключению кадастрового инженера (стр. 45 Технического плана), Технический план подготовлен в связи с созданием сооружения (наружные газопроводы) с местоположением объекта недвижимости: РФ, Самарская область, муниципальный район Волжский, 500 западнее пгт. Новосемейкино Красноярского муниципального района.

Данное сооружение входит в состав «Складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями», на которое выдано Разрешение на строительство № RU 63007103-79 от 17.12.2010. В подтверждение этому приложена экспертиза, в которой указаны реквизиты рабочей документации по наружным газопроводам, а также указаны технико-экономические показатели объекта (стр. 76-78), и шифры Рабочей документации на объект (стр. 10).

Образуемое учреждение было введено в эксплуатацию 30.11.2012 в составе «Складского комплекса с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями», на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, RU 63007103-36.

Таким образом, всей вышеуказанной документацией подтверждается, что спорное сооружение - газопровод - носит вспомогательный характер и является составной частью Объекта «Складской комплекс с инфраструктурой S = 40114,26 кв.м. этап «Сухие» склады А-1,2,3 и «Температурные» склады Б -1,2. Подсобно-вспомогательные, инженерные, транспортные сооружения и коммуникации, железнодорожные внутриплощадочные пути, погрузо-разгрузочная платформа», возведенного на основании Разрешения на строительство № RU 63007103-79 от 17.12.2010, и введенного в эксплуатацию на основании Акта ввода объекта в эксплуатацию № RU 63007103-79 от 17.12.2010.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется и, как следствие (часть 6 статьи 55 ГрК РФ), не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию.

Законом не установлены критерии по отнесению объектов к вспомогательным, но Минстроем России согласована следующая позиция (Письмо от 16.03.2020 № 9394-ДВ/08) «О создании объектов вспомогательного использования, их государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на них»:

- учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования;

- при наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией).

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, создание зданий и сооружений вспомогательного использования предусматривается в проектной документации объектов капитального строительства.

Как указано в п. 5 раздела 2.1 настоящего заявления, проектная документация на объект «Складской комплекс с инфраструктурой и административно-бытовыми помещениями» содержит раздел 047-08-ТС.1-1-09-10 Наружные газопроводы, согласно разделу проекта «Общие указания», Проектом предусматривается газоснабжения указанного Складского комплекса, для чего осуществляется прокладка газопровода.

На стр. 76-78 Заключения проектной документации Раздел Газоснабжение указаны технико-экономические показатели газопровода. В описании сооружения (газопровода) прямо указывается, что прокладка газопровода осуществляется для газоснабжения складского комплекса.

Таким образом, спорный газопровод отвечает вышеописанным критериям сооружений вспомогательного назначения. Газопровод предназначен для газоснабжения распределительного центра «Пятерочка», введен в эксплуатацию в составе зданий Складского комплекса (распределительного центра) по результатам положительной проверки на соответствие промышленной безопасности и готовности заявителя к эксплуатации газопровода.

Довод Управления Росреестра об отсутствии в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указания протяженности линейного объекта суд считает необоснованным по следующим мотивам.

На момент ввода спорного газопровода в эксплуатацию, требования к Разрешению на ввод объекта в эксплуатации (далее - РнС) устанавливались приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 №121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В приказе Минрегиона РФ от 19.10.2006 №121 даются разъяснения в части заполнения формы РнС в случае выдачи на объект капитального строительства, а также в случае выдачи РнС на линейный объект (в случае когда строительство линейного объекта предполагает выдачу РнС).

Требование в Приказе к заполнению строк РнС по линейным объектам распространяется в случаях, когда строится только линейный объект как самостоятельный: В случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта сведения об объекте вносятся в строку "Объект капитального строительства в соответствии с проектной документацией (с указанием общей протяженности и мощности)".

В данном приказе не прописаны требования, что в случае строительства объекта капительного строительства с вспомогательной инфраструктурой (инженерные сети и сооружения), по каждой сети должны быть прописаны все характеристики.

Таким образом, требование об указании протяженности устанавливается исключительно в случае ввода в эксплуатацию отдельно линейного объекта как самостоятельного.

Когда линейный объект вводится в эксплуатацию как вспомогательный (как в данном деле), в составе объекта капительного строительства (ОКС), законодатель не устанавливает требования по отражению в РнС технических характеристик, в том числе протяженности, каждой инженерной сети ОКС.

В рассматриваемом споре ООО «Бета Эстейт» получило разрешение на ввод в эксплуатацию складского комплекса с вспомогательными сооружениями (в том числе спорным газопроводом).

Спорный газопровод является объектом вспомогательного назначения, имеет обслуживающее значение для эксплуатации основного здания Складского комплекса.

В силу прямого указания закона, согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется и, как следствие (часть 6 статьи 55 ГрК РФ), не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию.

Поэтому, газопровод высокого давления построен и введен в эксплуатацию в рамках выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.11.2012 № RU 63007103 -36 Складского комплекса, никакого отдельного разрешения на ввод в эксплуатацию как линейного объекта не требуется.

Согласно письму ООО «Газпром Газораспределение Самара» (прежнее наименование ООО «Волжская газовая компания») исх. № 586 от 13.04.2011, сдать в эксплуатацию газопровод отдельно от складов не представляется возможным. Поскольку было оформлено единое заключение госэкспертизы и разрешение на строительство на весь комплекс, включая внешние сети, соответственно и сдаваться будет весь объект единовременно.

Разрешение на ввод объект в эксплуатацию № RU 63007103-36 от 30.11.2012 (стр. 175-181 Технического плана) выдавалось в том числе на вспомогательные сооружения и инженерные коммуникации, к которым и относится спорный газопровод - инженерные коммуникации, вспомогательные сооружения прямо поименованы в РнС.

"...Инженерные сети (коммуникации): комплекс инженерных систем, прокладываемых на территории и в зданиях электростанции, используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, кондиционирования, телефонизации с целью обеспечения жизнедеятельности объекта... " "СП 90.13330.2012. Свод правил. Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП II-58-75" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 282)

"...инженерная сеть (service; service lines, US; utility lines, US): Система для перемещения воды, газа, теплого воздуха или электричества или подведения и отведения воды, газа, нефти или воздуха, или удаления отходов на объекте капитального строительства... " "ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст)

Таким образом, объектом капитального строительства в данном случае является складской комплекс, а не газопровод.

Спорный газопровод входит в состав инфраструктуры складского комплекса и является вспомогательным сооружением, и инженерными коммуникациями (которые поименованы в РнС).

Законодательством (как действующим на момент ввода объекта в эксплуатацию, так и действующими в настоящее время нормами) не предусмотрено требования об указании характеристик вспомогательного сооружения непосредственно в тексте документа Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, проектная документация на строительство газопровода получила положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-4-0411-10 от 06.10.2010 года (стр. 56-174 Технического плана).

В заключении государственной экспертизы содержится целый раздел, посвященный спорному газопроводу:

из Заключения государственной экспертизы следует, что положительную экспертизу прошел в том числе раздел проекта Наружные газопроводы:

в Заключении проектной документации указаны реквизиты рабочей документации по газопроводу 047-08-ТС.1-1-09-10 ГСН (п.п. 181, 183 Заключения стр. 65 Технического плана).

Технико-экономические показатели газопровода указаны на стр. 76-78 Заключения, Раздел Газоснабжение (Приложение к Техническому плану, стр. 131-133) - в том числе протяженность газопровода).

В силу подп. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации является обязательным документом для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только в отношении тех объектов, в отношении которых была проведения государственная экспертиза.

Таким образом, с учетом того, что спорный газопровод прошел положительное заключение экспертизы, поименован в РнС как вспомогательное сооружение и инженерная сеть, нет оснований полагать, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63007103-36 от 30.11.2012 выдано без учета спорного газопровода.

Протяженность газопровода должна быть указана в Техническом плане, а не в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку в рассматриваемом споре именно технический план является документом-основанием для постановки спорного газопровода на кадастровый учет.

В силу подп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ч. 10 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости.

Требования к оформлению технического плана установлены Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 № 68051) (далее - Требования к техническому плану).

П. 51 Требований к техническому плану перечислены требования к оформлению текстовой части технического плана, а именно сведения, которые должны быть внесены в раздел «Характеристики объекта недвижимости».

В силу подп. 17 п. 51 Требований в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: протяженность объекта в метрах с округлением до 1 м.

Согласно п. 2 Заключения кадастрового инженера от 07.02.2024, протяженность объекта указана в соответствии с данными Проектной документации и в соответствии с данными Экспертизы (стр.77). Протяженность сооружения в характеристиках технического плана указана с округлением до 1 метра.

Протяженность спорного газопровода в метрах составляет 7941 м и указана п. 19 Раздела Технического плана «Характеристики объекта недвижимости».

Указанная протяженность полностью соответствует технико-экономическим показателям газопровода (стр. 77-78 Заключения государственной экспертизы проектной документации, стр. 133 Технического плана PDF).

При таких обстоятельствах требование Управления Росреестра о предоставлении Акта ввода в эксплуатацию газопровода необоснованно и противоречит требованиям ГрК РФ.

Управлением указано основание для приостановления и отказа в оказании испрашиваемой услуги - отсутствие документов, подтверждающих права застройщика на земельные участки, на которых расположено спорное сооружение.

Как следует из материалов дела, в разделе Технического плана «Характеристики объекта недвижимости» указано, что сооружение расположено в границах земельных участков со следующими кадастровыми номерами (стр. 42 Технического плана): 63:17:2501021:3; 63:17:2502024:4; 63:17:2502024:76; 63:17:0000000:6182; 63:17:0000000:6183; 63:17:0000000:6281; 63:17:0000000:6781; 63:17:0000000:6956; 63:17:0000000:6999; 63:17:0000000:7018; 63:01:0336001:8; 63:01:0000000:19530; 63:01:0000000:23817; 63:01:0000000:32574; 63:01:0000000:37591; 63:01:0332001:723.

Согласно п. 4 Заключения кадастрового инженера (стр. 45 Технического плана), сооружение (газопровод) представлено 6 контурами, из них:

1/7 - надземный контур, представляющий собой ШРП

2/7 - надземный контур, представляющий собой газопровод от ШРП до котельной

3/7 - надземный контур газопровода с врезкой в ШРП

4/7, 6/7 - надземные контуры газопровода высокого давления, представляющие собой технологические выходы на поверхность земли подземных частей газопровода

5/7, 7/7 - подземные контуры газопровода высокого давления

Согласно "ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1428-ст,

- надземный газопровод - это наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхности земли без обвалования

- подземный газопровод - это наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли, а также по поверхности земли в обваловании.

- технологический выход - часть подземного газопровода.

Из схемы расположения сооружения на земельном участке видно, что надземные контуры газопровода 1/7, 2/7, 3/7, 4/7 (то есть вся надземная часть) проходят по земельному участку с кадастровым номером 63:17:2501021:3 (стр. 51 Технического плана - Схема расположения сооружения на земельных участках).

Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ООО «Базисные склады», на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2006, после реорганизации организации право собственности на указанный земельный участок перешло к правопреемнику ООО «Бета Эстейт» (запись в ЕГРН 63:17:2501021:3-63/468/2020-2 от 10.12.2020).

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что вся надземная часть газопровода проходит по земельному участку, принадлежащему в настоящее время на праве собственности ООО «Бета Эстейт», а в период строительства его правопредшественнику ООО «Базисные склады».

По смыслу п. 6 ст. 90 ЗК РФ, нахождение подземных инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций по смыслу п. 6 ст. 90 ЗК РФ. Земельные участки могут предоставляться только для эксплуатации наземных объектов трубопроводного транспорта (Постановление Пятнадцатого ААС от 14.06.2017 № 15АП-6875/2017).

Минэкономразвития России в Письме от 04.03.2016 №6013-ПК/Д23и также обратило внимание регистраторов на то, что если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представления на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

В силу п. 8 Письма от 24.04.2019 № ОГ-Д23-38938, по общему правилу, установленному пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформления прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом, не требуется, земельные участки предоставляются только на период строительства подземных линейных объектов. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Это не исключает необходимости оформления прав на землю под надземными сооружениями, являющимися частью подземного линейного объекта либо предназначенными для обслуживания линейного подземного объекта.

Указанная позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. №301-КГ18-25796 по делу №А43-38836/2017, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. №310-КГ15-20311 по делу №А35-11541/2014, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. №310-КГ15-18856 по делу №А35-11539/2014, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 октября 2018 г. №Ф01 -4479/2018 по делу №А43-38836/2017, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 8 октября 2015 г. № Ф06-1197/2015 по делу №А12-44922/2014.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" объектами, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, являются подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Большая часть подземного газопровода проходит в границах земель лесного фонда (земельные участки с КН: 63:17:2502024:76; 63:17:0000000:6182; 63:17:0000000:6183; 63:17:0000000:6281; 63:17:0000000:6781; 63:17:0000000:6956; 63:17:0000000:6999; 63:17:0000000:7018).

В отношении земель лесного фонда между ООО «Базисные склады» и Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области был заключен Договор № 134 аренды лесного участка без аукциона от 22.03.2010, в силу п. 2 которого лесной участок из земель лесного фонда предоставляется в аренду для строительства подземного газопровода по защитным полосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования непокрытых лесной растительностью (стр. 396-411 Технического плана).

С учетом требований действующего законодательства, которые вступили в силу в период строительства газопровода (согласно Актам приемки законченного строительством объекта - п. 8 раздела 2.1. Заявления - период строительства с сентября 2010 по июль 2012), оформление прав на земельные участки, в границах которых проходит подземная часть сооружения, не требуется.

Так, согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством РФ.

П. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 257-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" статья 90 Земельного кодекса была дополнена п. 8, в силу которого Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Кроме того, согласно письму Минэкономразвития России от 12.09.2018 № ОГ-Д23-9196, если сооружение представляет собой совокупность подземных и наземных элементов, не требуется предоставление на государственную регистрацию прав на такие сооружения правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части сооружения. В связи с этим, газопровод может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними.

В отсутствие документов, подтверждающих права Заявителя на земельные участки, в границах которого проходит газопровод, если такие документы предусмотрены законодательством, оформление и выдача Разрешения на строительство объекта равно как выдача Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, было бы невозможным, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок, в силу подп. 1 п. 7 ст. 51 (Разрешение на строительств) и подп. 1 п. 3 ст. 55 ГрК РФ (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) являются обязательными для принятия решения о выдаче соответствующих разрешений.

ООО «Базисные склады» получены все необходимые согласования владельцев коммуникаций и лиц, по чьей территории пойдет газопровод. Условие о получении такого согласования было предусмотрено п. 8 Технических условий № 13 от 03.02.2010. Выполнение Технических условий 2010 года подтверждено справкой ООО «Газпром Газораспределение Самара» (прежнее наименование ООО «Волжская газовая компания») от 21.11.2012 № 13.

Довод Управления Росреестра о том, что срок действия Договора аренды лесного участка истек на момент завершения строительства газопровода обоснованно признан судом несостоятельным, поскольку в п. 21 Договора стороны согласовали, что в случае если до окончания срока действия договора лесной участок не будет передан по обратному акту приема-передачи по форме, установленной в приложении № 4 к Договору, настоящий Договор будет автоматически продлеваться на тот же срок и на тех же условиях.

В силу ч. 2 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если для строительства линейного объекта, в том числе расположенного на нескольких земельных участках, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется разрешение на строительство, истечение срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком, на котором полностью или частично расположен такой линейный объект, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении такого линейного объекта.

Довод Управления Росреестра об отсутствии кадастрового номера в договоре аренды также признан судом несостоятельным и не имеет правового значения для рассматриваемого спора в силу следующего.

В договоре аренды лесного участка стороны согласовали объект аренды текстуально (п. 2 Договора) и графически (Приложения к Договору). Между сторонами не возникало споров по исполнению договора.

На момент заключения Договора аренды лесного участка между Министерством лесного пользования и ООО «Базисные склады» границы земельных участков не были уточнены (кадастровые номера отсутствовали).

В п. 2 Договора аренды стороны указали номер учетной записи в государственном лесном реестре (№ 420-2010-03), и как верно указано судом данное является достаточным для идентификации земельного участка в случае, если земельный участок был предоставлен до 01 января 2017 года.

При указанных обстоятельствах отказ в регистрации прав ООО «Бета Эстейт» на газопровод и в постановке сооружения на кадастровый учет на том основании, что застройщиком не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, является необоснованным.

Заявитель указывает, что требование регистрирующего органа о предоставлении технического плана с уточнением координат расположения объекта также неправомерно, с учетом следующего.

В силу п. 70 Административного регламента Управления Росреестра, уведомление о приостановлении оказания гос. услуги должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления.

В случае если причины, ставшие основанием для приостановления оказания госуслуги, не устранены заявителем, регистрирующий орган выносит отказ в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий.

Замечание относительно расположения объекта якобы за границами указанных в разделе Технического плана «Характеристики объекта недвижимости» не являлось основанием для приостановления оказания госуслуги по уведомлению от 17.11.2023.

После 17.11.2023 изменения в технический план в части указания координат расположения объекта Заявителем не вносились, в связи с чем новое замечание не является обоснованным.

По схеме расположения объекта видно, что часть газопровода проходит по землям, государственная собственность на которые не разграничена, т.е. в отношении которых в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ земельного участка.

В таком случае (при отсутствии в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек) кадастровый инженер отображает местоположение сооружения относительно границ кадастрового квартала (подп. 2 п. 63 Приказа Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»).

С учетом положений ч. 6 ст. 71 Закона о госрегистрации недвижимости при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана указанных объектов для указания сведения об объекте недвижимости используются сведения проектной документации

Схема расположения объекта в Техническом плане соответствует Плану трассы газопровода по проектной документации (Раздел Наружные газопроводы 047-08-ТС.1-1-09-10 ГСН).

Протяженность сооружения, указанная в п. 19 Таблицы Раздела Технического плана Характеристики объекта недвижимости (7491 м) соответствует протяженности объекта, указанной в Таблице Технико-экономических показателей сооружения газоснабжения на стр. 77-78 Заключения проектной документации.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что представленный в регистрирующий орган Технический план от 07.02.2024 соответствует требованиям к техническому плану, утв. Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 и ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (п. 7 ФЗ ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 10 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и принятых в соответствии с Законом о регистрации других нормативных правовых актов, если иное не установлено Законом о регистрации или иными федеральными законами.

Заявитель являлся заказчиком строительства спорного газопровода, представил все необходимые документы в обоснование возникновения права собственности, однако на сегодняшний день сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах ООО «Бета Эстейт» на спорное сооружение не внесены.

Решение Управления Росреестра противоречит вышеизложенным нормам действующего законодательства, в том числе п. 8 ст. 90 ЗК РФ, п. 10 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, нарушает права и законные интересы Заявителя как собственника Складского комплекса (территория распределительного центра «Пятерочка»), для газоснабжения которого строился спорный газопровод, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности ООО «Бета Эстейт».

Суд обязал Управление Рореестра представить в материалы дела документальное подтверждение проведенного «пространственного анализа».

По состоянию на 21.06.2024 Заявитель материалы «пространственного анализа» не получил, согласно данным kad.arbitr, дополнительные документы Управлением Росреестра в материалы дела не приобщались.

Заявитель не знает, что представляет из себя «пространственный анализ», поскольку такой способ для описания местоположения границ сооружения не предусмотрен действующим законодательством.

К определению местонахождения сооружения в границах земельных участков законом установлены определенные требования. Эти требования полностью соблюдены Заявителем.

Так, в силу Требований Приказа Рорсеестра № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", описывать местонахождение сооружения может только кадастровый инженер.

В рассматриваемом споре местонахождение газопровода определялось кадастровым инженером в ходе выездного инструментального обследования трассы газопровода (с помощью специального геодезического оборудования) с использованием данных проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и сведений ЕГРН.

В отсутствие в материалах дела и у Заявителя результатов «пространственного анализа» на бумажном или ином носителе информации невозможно проверить обоснованность и устранимость указанного Управлением Росреестра замечания.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем были представлены все необходимые документы, представленные документы соответствовали действующему закону и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учета.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для отказа в государственной регистрации, оспариваемое Уведомление Управления Росреестра по Самарской области № КУВД-001/2023-52696810/12 от 20.02.2024 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В рассматриваемом споре, ООО «Бета Эстейт» получило разрешение на ввод в эксплуатацию складского комплекса с вспомогательными сооружениями (в том числе спорным газопроводом).

Спорный газопровод входит в состав инфраструктуры складского комплекса и является вспомогательным сооружением, и инженерными коммуникациями (которые поименованы в РнС).

Спорный газопровод является объектом вспомогательного назначения, имеет обслуживающее значение для эксплуатации основного здания Складского комплекса.

Более того, учитывая, что спорный газопровод прошел положительное заключение экспертизы, поименован в РнС как вспомогательное сооружение и инженерная сеть, нет оснований полагать, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63007103-36 от 30.11.2012 выдано без учета спорного газопровода.

В силу прямого указания закона, согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется и, как следствие (ч. 6 ст. 55 ГрК РФ), не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию.

В связи с чем, газопровод высокого давления построен и введен в эксплуатацию в рамках выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.11.2012 № RU 63007103-36 Складского комплекса, никакого отдельного разрешения на ввод в эксплуатацию как линейного объекта не требуется.

Довод Управления Росреестра об отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки также признается судебной коллегией необоснованным.

Газопровод представляет собой совокупность наземных и подземных элементов. Представление на государственную регистрацию прав на объект недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части газопровода, не требуется.

Поскольку надземная часть спорного газопровода находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Бета Эстейт» (земельный участок с кадастровым номером 63:17:2501021:3), а остальная часть газопровода проходит под землей, то в силу прямого указания ЗК РФ (п. 8 ст. 90), разъяснениям Минэкономразвития (в том числе Письму от 24.04.2019 № ОГД23-3893), оформления прав на земельные участки, под которыми проходит подземный линейный объект – не требуется.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2024 года по делу № А55-4842/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий Н.В. Сергеева


Судьи Е.Г. Попова

В.А. Корастелев