Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А55-7182/2023

1789072/2023-313800(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

22 сентября 2023 года Дело № А55-7182/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

ФИО1

к 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области

2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области с участием третьих лиц:

1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области 2. Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРСЕРВИС»

о признании незаконными действий при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 лично, ФИО2 по доверенности от 27.01.2023 от ответчика1 – ФИО3 по доверенности от 22.03.2023

от ответчика2 - ФИО3 по доверенности от 02.08.2023

от третьего лица1 – ФИО4 по доверенности от 12.09.2023, ФИО5 по доверенности от 04.04.2022

от третьего лица2 – ФИО2 по доверенности от 31.01.2023 Установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) Признать незаконными действия должностных лиц Межрайонная инспекция ФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2226301637593 от

16.12.2022 года о недостоверности сведений в отношении директора и единственного учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС» (ОГРН 1166313138001) Соловьева Ильи Сергеевича.

2) В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Межрайонная инспекция ФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

3) Обратить решение Арбитражного суда Самарской области к немедленному исполнению в порядке п. 2 ст. 182 АПК РФ.

Определением от 13.07.2023 в соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Рагуля Ю.Н., рассматривающего дело А55-7182/2023, на судью Бойко С.А.

От Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области, поскольку данная инспекция осуществляет полномочия регистрационного органа.

Суд, руководствуясь ст. 46 АПК РФ считает необходимым ходатайство удовлетворить и привлечь к участию в деле в качестве соответчика – Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ООО «ИНТЕРСЕРВИС» поддерживает требования заявителя.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения,

действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «ИНТЕРСЕРВИС» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО1 как учредителя (участника) и лица имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ИНТЕРСЕРВИС», включены в ЕГРЮЛ 29.09.2016, при создании юридического лица.

В ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области в адрес руководителя ООО «ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1 направлялась повестка № 10909 от 20.10.2022 о вызове на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся ведения финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, на который ФИО1 в назначенное время не явился, причину неявки не объяснил. В соответствии с чем, территориальным налоговым органом составлен Акт № 23586 от 08.11.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением направлена Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области в адрес Инспекции для

рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе и учредителе (участнике) ООО «ИНТЕРСЕРВИС».

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией в адрес места нахождения ООО «ИНТЕРСЕРВИС», а также в адрес места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО1 заказными письмами направлены уведомления № 1295 от 10.11.2022 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности) о руководителе и учредителе (участнике) ООО «ИНТЕРСЕРВИС».

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80093378190431, 80093378190448 о неудачной попытке вручении заказных писем, направленных по адресу места нахождения ООО «ИНТЕРСЕРВИС», а также по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО1

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226301637593 от 16.12.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС».

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что директором ООО «ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1 заключались договора с контрагентами, подписывалась первичная бухгалтерская документация во их исполнение, получена электронная цифровая подпись для обмена с налоговым органом. Обществом представлялась налоговая отчетность и ответы на требования за подписью заявителя.

Ранее директор и единственный учредитель Общества ФИО1 вызывался в Межрайонную ИФНС России № 1 по Самарской области для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам взаимоотношений с ООО «Руф Профи». Заявитель в ходе допроса полностью подтвердил фактическое руководство Обществом.

Заявитель считает, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о директоре, участнике и адресе ООО «ИНТЕРСЕРВИС» нарушает права заявителя на

осуществление деятельности, для которой создавалось Общество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является

принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим

органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО1 на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как директоре и участнике Общества.

Кроме того заявитель 09.12.2022 был допрошен инспектором Межрайонной ИФНС России № 1 по Самарской области и в ходе допроса подтвердил что учреждал и осуществляет руководство ООО «ИНТЕРСЕРВИС».

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что действительно является

участником и руководителем ООО «ИНТЕРСЕРВИС». Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям Соловьева И.С. у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Инспекцию.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2226301637593 от 16.12.2022 о недостоверности сведений в отношении директора и единственного учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС» (ОГРН <***>) ФИО1.

Обязать Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2226301637593 от 16.12.2022 о недостоверности сведений в отношении директора и единственного учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС» (ОГРН <***>) ФИО1.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.А. Бойко