Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-282168/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-282168/19-79-2223
02 марта 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОго АКЦИОНЕРНОго ОБЩЕСТВа «ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» (адрес: 647000, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2002, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными решений по классификации товаров от 23.07.2019 №РКТ-10009000-19/000072, №РКТ-10009000-19/000073, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 1009198/140218/0000167, 10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524, 10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/160119/0000010), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/300119/0000042), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/280119/0000039), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/271218/0001676), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «ГМК Норильский никель» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 26 882 504 руб. 01 коп.

при участии:от заявителя: ФИО2(дов. №ГМК-115/170-нт от 16.12.2019 г.), ФИО3(дов. №ГМК-115/160-нт от 16.12.2019 г.),от заинтересованного лица –ФИО4(дов. №05-23/17353 от 04.10.2019 г.,диплом),

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ГМК Норильский никель» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее, Заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров от 23.07.2019 №РКТ-10009000-19/000072, №РКТ-10009000-19/000073, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 1009198/140218/0000167, 10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524, 10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/160119/0000010), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/300119/0000042), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/280119/0000039), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/271218/0001676), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «ГМК Норильский никель» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 26 882 504 руб. 01 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющирганов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что ПАО «ГМК Норильский никель» на основании Контракта № НН/1401-2018/Н34 от 07.11.2018, Контракта № НН/1498-2018/Н38 от 21.11.2018, Контракта № НН/862-2018/Н15 от 16.07.2018, Контракта № НН/991-2017/Н26 от 11.09.2017, Контракта № НН/851- 2018/Н16 от 13.07.2018, Контракта № НН/1055-2017/Р16 от 29.09.2017 у производителя Normet оу (далее также - продавец, производитель) приобретены самоходные установки для осмотра, оборки и крепления кровли моделей Himec MF 904, Himec MF 604, Utilift MF 530, Utilift MF 540 (далее - самоходные установки).

При заполнении деклараций на товары ДТ 1009198/140218/0000167,10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524,10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605, 10009198/160119/0000010,10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028,10009198/230119/0000029, 10009198/300119/0000042, 10009198/280119/0000039,10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083, 10009198/271218/0001676 (далеетакже - декларации на товары) Общество в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицировало самоходные установки по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС (машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие). По указанному коду товара ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Решениями Северо-западного акцизного таможенного поста подтвержденаклассификация товара по избранному Обществом коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, о чем в декларациях в графе «С» сделаны соответствующие отметки о выпуске товара.

Центральной акцизной таможней в порядке ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка после выпуска товаров в отношении ПАО «ГМК Норильский никель».

По результатам проведенной проверки составлены Акты камеральной таможенной проверки: Акт от 22.04.2019 № 10009000/210/220419/А000146 (ДТ10009198/141118/0001524, 10009198/141118/0001526, 10009198/060618/0000784,10009198/101218/0001605, 10009198/140218/0000167, 10009198/211218/0001656), Акт от 22.04.2019 № 10009000/210/220419/А000004 (ДТ 10009198/160119/0000010), Акт от24.04.2019 № 10009000/210/220419/А000007 (ДТ 10009198/230119/0000026,10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029), Акт от 24.04.2019 № 10009000/210/240419/А000008 (ДТ 10009198/300119/0000042), Акт от25.04.2019 № 10009000/210/240419/А000009 (ДТ10009198/280119/0000039), Акт от25.04.2019 № 10009000/210/220419/А000011 (ДТ 10009198/120219/0000082,10009198/120219/0000083), Акт от 29.04.2019 № 10009000/210/290419/А000018 (ДТ10009198/271218/0001676) (далее также - Акты камеральной проверки).

На указанные Акты камеральной таможенной проверки Обществом направлены Возражения.

По результатам проверки предоставленных Обществом при совершении таможенных операций, документов и сведений после выпуска товара, должностными лицами Центральной акцизной таможни :

- решения Северо-Западного акцизного таможенного поста отменены;

- вынесены решения о классификации товаров по коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭСот 23.07.2019 №РКТ-10009000-19/000072, от 23.07.2019 №РКТ-10009000-19/000073;

- вынесены: решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленныев декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 1009198/140218/0000167,10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524,

10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605), решение о внесении изменений(дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ10009198/160119/0000010), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения,заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/230119/0000026,10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029),решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации натовары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/300119/0000042), решение о внесении изменений(дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ10009198/280119/0000039), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения,заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/120219/0000082,10009198/120219/0000083), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения,заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/271218/0001676).

Указанные самоходные установки классифицированы таможенным органом по коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС - ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В результате изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8430 50 000 3 (ставка 0%) на код ТН ВЭД России 8705 90 800 5 (ставка 5%) у Общества возникла обязанность по уплатетаможенных платежей в общем размере 26 882 504,01 рублей (в том числе ввознаятаможенная пошлина в размере 22 567 002,24 рублей и НДС в размере 4 315 501,77рублей), уплачена пеня в размере 1 502 746,33 рублей (Выписки из ЕЛС - приложение№ 55,56). Фактическое списание денежных средств с ЕЛС Общества произведено.

На основании вышеуказанных решений Обществом в таможенный орган в срок,указанный в решениях о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации натовары от 23.07.2019, представлены корректировки деклараций на товары (КДТ1, КДТ 2).

Заявитель посчитав, что оспариваемые решения вынесены таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявителем указанный срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Спорные самоходные машины предназначены для выполнения подземных работ, следовательно, должны классифицироваться в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС и не выполняют функции, характерные для товара, классифицируемого в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лицаосуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судамитаможенного законодательства» правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаковдекларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со иными положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Приобретенные Обществом установки моделей Himec MF 904, Himec MF 604,Utilift MF 530, Utilift MF 540 по своему функциональному назначению являются самоходными машинами, предназначенными для выполнения подземных работ, в силу чего не подлежат эксплуатации в качестве средств наземного транспорта.

По мнению Общества, ввезенный товар соответствует подсубпозиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС (машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие), так как единица ввезенного товара представляет единую самоходную подземную установку для выполнения монтажных работ в горных выработках с шасси в виде стальной рамы, моторная и рабочая части (гидравлический подъемник ножничного типа с рабочей площадкой применительно к установке Utilift MF 530, Utilift MF 540 и гидравлический манипулятор телескопической конструкции с рабочей площадкой применительно к установкам Himec MF 904, Himec MF 604) которой соединены шарнирно.

Таможенный орган в Актах камеральной проверки указал на то, что товар должен классифицироваться в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, сославшись на Пояснения к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС о том, что некоторые машины данной товарной позиции (например, оборудование для забивки свай или нефтебуровые установки),устанавливаемые на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика (то есть имеют, по крайней мере,следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза), должны включаться в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС как автомобили специального назначения.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено, что группа 87 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части и принадлежности.

Однако действующее правовое регулирование предусматривает разделение наназемный и подземный транспорт.

Так, Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 (далее - ПриказРТН № 599), среди прочего устанавливаются правила ведения горных работ подземным способом. В частности, указанными приказами предусматриваются требования киспользованию самоходных машин, эксплуатируемых в подземных условиях:

самоходные машины, эксплуатируемые в подземных условиях, должныоснащаться автономной системой пожаротушения (пункт 349 приказа РТН № 599);

- электрооборудование самоходных транспортных средств и стационарныхустановок, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, должно иметьзащиту от перегрузки и короткого замыкания; сопротивление изоляцииэлектрооборудования должно быть не менее 500 кОм (пункт 339 приказаРТН № 599);

- кабина машин, предназначенных для эксплуатации на объекте ведения горныхработ, должна быть снабжена устройством защиты операторапри опрокидывании машины и устройством защиты от падающих кусков горной массысверху и сбоку (пункт 618 приказа РТН № 599);

- п. 90, п. 94, п. 95, п. 97, п. 99, абз. 1 п. 144, п. 263, п. 265, п. 269, п. 322, п. 324,п. 325, абз. 1 п. 331 приказа РТН № 599 установлены требования к организации движения подземных самоходных машин.

Кроме того, приказом Минтруда России от 01.02.2017 № 128н2 (далее - приказМинтруда № 128н) определены требования к машинисту подземных самоходных оборонных машин (раздел 3.3 приказа Минтруда № 128н).

Заявленные продавцом-производителем в технических спецификацияххарактеристики установок (Приложения № 71-74), а также условия эксплуатациипоследних, определенные в технических условиях, прилагаемыхк контрактам (далеетехнические условия; приложения № 8-13), прямо корреспондируют с требованиями действующего законодательстваи не позволяют отнести установки к средствам наземного транспорта, в частности,в силу следующего:

- самоходные установки предназначены для выполнения всех видов монтажныхработ в горных выработках в условиях высокой влажности (относительная влажность 75 - 100 %) и значительной обводненности; температура окружающей среды + 12 ... +35градусов С°; кислотная агрессивность рудничной атмосферы и шахтных вод, а такженаличие значительных концентраций тонкодисперсной пыли, обладающейэлектропроводностью, способствуют интенсивной коррозии металла; в очистных ипроходческих забоях почва представляет собой скальное основание, покрытое рудничной мелочью, или слой затвердевшей закладки с включением мелких кусков руды возможны наезды на куски горной массы размером до 300 мм (п. 1 технических условий);

- оси (мосты) имеют планетарный привод колес и конические дифференциалы длятяжелых условий эксплуатации (п. 3.2 технических условий);

- электрооборудование машины выполнено в пылевлагозащитном исполнении,исключающем проникновение рудничной пыли и предохраняющем его от воздействияагрессивной рудничной атмосферы (п. 3.7 технических условий);

- ходовая часть оборудована камерными пневмошинами на съемных ободах длятяжелых условий эксплуатации (п. 3.8 технических условий).

Паспорта установок, выданные ЦАТ, также определяют последние как подъездные самоходные машины-соответствующие сведения указаны в графе "Тип машины".

Последние как подземные самоходные машины - соответствующие сведения указаны в графе «Тип машины» .

Основной функциональной характеристикой ввезенных обществом машин является работа (осмотр, оборка и крепление кровли) в подземных условиях.

Самоходные установки в силу своих конструктивных особенностей не могутбыть отнесены к коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 раздела «Б» к группе 84 («Общее построение группы») Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Таким образом, при решении вопроса о классификации спорного товара следуетучитывать и область его применения - отрасль промышленности, в которой используется спорный товар. Самоходные установки Utilift MF 530, Utilift MF 540, Himec MF 604, Himec MF 904, применяются только в горнодобывающей промышленности, их единственным назначением является проведение работ в подземных горных выработках.

Также Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются машины, которые устанавливаются на конструкциях, обладающих существенными признаками автомобильного шасси или грузовика:имеют двигатель, коробку передач и рычаги управление переключением скоростей,а также рулевое управление и тормоза (такие агрегаты включаются в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (как автомобили специального назначения).

Однако в Пояснениях к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что если один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет, данные машины включаются в товарную позицию 8430. Кроме того, если шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют один механический агрегат, данные самоходные машины также включаются в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с Пояснениями к товарным позициям 8430и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС для включения товара в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭСпоследний должен представлять собой самоходную машину, предназначенную длявыполнения подземных работ, а также характеризоваться следующими признаками (хотя бы одним из них):

- один или более элементов привода в движение или управления расположены вкабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет;

- шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другойи образуют единый механический агрегат; машина не просто установлена наавтомобильном шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля.

Согласно Пояснениям наличие у самоходной установки указанных признаковисключает его отнесение к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Наличие вышеперечисленных признаков подтверждается техническимихарактеристиками установок, заявленными продавцом-производителем в техническихспецификациях, а также в технических условиях, прилагаемых к контрактам .

В частности, системы управления моторной и рабочей частями установкирасположены в кабине оператора установки (см. п.3.5,3.6 технических условий); использование рабочей машины и шасси установокотдельно друг от друга исключается, поскольку каждая рабочая машина не простосмонтирована на разработанном под неё шасси, а специально для него предназначенаи конструктивно с ним объединена, а шасси, соответственно, разработано исключительно под нужды использования каждой конкретной установки (п. 3.5, 3.6 технических условий).

В рамках рассмотрения по аналогичным обстоятельствам дела А40-19924/2019Обществом в материалы дела предоставлено заключение специалиста ФГБОУ ВО«Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)», содержащее следующие выводы:

- из документов следует, что установки Utilift MF 530 Himec MF 904,Himec LF 905, Himec MF 604 не являются транспортными средствами,а представляют собой передвижные механизированные подъемники на колесном ходу,использующиеся при произведении работ в подземных горных выработках;

- основание (опорная площадка) рабочего оборудования, являющаясянеотъемлемой частью рабочего оборудования, соединена с рамой установокс применением неразъемных (сварных) соединений, то есть конструктивно объединена с ним;

- функционирование рабочего оборудования в установках Utilift MF 530, Himec MF 904, Himec LF 905, Himec MF 604, установленного на задней полураме отдельно от передней полурамы невозможно.

При этом специалист МАДИ, руководствуясь положениями ГОСТ 33650-2015«Подъемники с рабочими платформами. Термины и определения» пришёлк выводу о том, что рабочее оборудование машин Utilift MF 530, Himec MF 904,Himec LF 905, Himec MF 604 интегрировано в заднюю полураму установок - основания(опорные площадки) соединены с задней полурамой неразъемными (сварными)соединениями и не могут быть заменены / изменены в процессе эксплуатации установок (рис. 1-4; стр. 9-12 заключения специалиста МАДИ).

Таким образом, установки в силу своих конструктивных особенностейне могут быть отнесены к коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом продавца-производителя от 13.08.2018 № EQ-01-08 о функциональном назначениии технических характеристиках установок (приложение № 88), Normet в ответ на запрос Общества № ГМК/Пд-75б/05 от 31.05.2019 получено письмо №SNE-01-06 от 04.06.2019 о том, что ранее данные в письме № EQ-01-08 от 13.08.2018г.разъяснения относительно технических характеристик и условий эксплуатации установок полной мере относятся к установкам Himec MF 604 и Himec MF 904, а также к установкам моделей Utilift MF 530, Utilift MF 540.

Помимо прочего, продавцом-производителем в указанном письме также обращено внимание на следующее:

- по заявлению ООО «Нормет» (российское предприятие группы компаний Normet) Северо-Западным управлением Ростехнадзора принято и внесено в Реестр заключений экспертиз промышленной безопасности заключение на «Машины подземные самоходные для подъема людей и монтажных работ на высоте серий Himec и Utilift» (приложение № 4 к письму от 13.08.2018 № EQ-01-08);

-на основании протоколов испытаний установок серий Himec и UtiliftООО «Нормет» также получен сертификат соответствия требованиям Техническогорегламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» со сроком действия с 04.09.2017 по 03.09.2022 (приложение № 5 к письму от 13.08.2018г.№EQ-01-08) с указанием соответствующего названным установкам кода ТН ВЭД ЕАЭС – 8430 50 0003.

Кроме того, вышеуказанные выводы подтверждаются и Заключением экспертаТоргово-промышленной палаты Российской Федерации № 015-05-00090 от 21.06.2019г.Самоходные установки не предназначены для передвижения поавтомобильным дорогам общего пользования в качестве наземноготранспортного средства.

Как указывалось выше, позиция 8705 90 800 5 применяется к наземным моторным транспортным средствам, в то время машина, относящая к товарной позиции 8430500003, представляет собой хотя и моторный механизм, но не предназначена для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в качестве наземного транспортного средства.

В частности, транспортные средства допускаются к участию в дорожном движении на территории РФ путем их регистрации и выдачи соответствующих документов (п. 3 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Регистрация транспортных средств, участвующих дорожном движенииосуществляется в подразделениях Госавтоинспекции: регистрации подлежатавтомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (п. п. 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 9383, п. 1 Приказа МВД России от 26.06.2018 № 399, п. 51 Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605.

Технические, в том числе, тягово-скоростные (не более 25 км/час) характеристики установок исключают использование последних на дорогах общего пользования.

Указанные выводы подтверждаются предоставленным заявителем в материалы дела письмом УГИБДД ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 10.06.2019 № 34-5167 , в котором среди прочего указано, что самоходные машины Utilift MF 530, Himec MF 604, Himec MF 904, в силу их конструктивных особенностей, технических характеристик и целевого назначения не являются транспортными средствами и не предназначены для движения по дорогам общего пользования, поскольку представляют собой подъёмники, специально разработанные в целях передвижения и выполнения работ в подземных горных выработках, и имеют максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.

На основании изложенного, правомерность классификации товара по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД является обоснованной как отвечающая правилу 3 и не противоречащая правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, установки относятся к самоходным машинам, предназначенным для выполнения подземных работ, и в силу конструктивных особенностей (специальноразработанные для ведения подземных работ кузов, кабина, шасси и др. агрегатыустановок) не подлежат использованию в качестве средств наземного транспорта;заявленные производителем эксплуатационные характеристики установоксвидетельствуют о правомерности отнесения их к товару, классифицируемому по коду8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

• Группу 8705 составляют автомобили — средства наземного транспорта, которые, непросто имеют специальное назначение, но и предназначены, в том числе, дляпередвижения по автомобильным дорогам общего пользования;

• в то же время машины и оборудование, заявляемые по товарной группе 84 ТН ВЭДЕАЭС, основной целью имеют исключительно погрузочно-разгрузочное назначение,то есть механическое перемещение материалов, товаров подъем, перемещенияпогрузка, разгрузка и т.д. и, при этом, не являются наземным транспортнымсредством и не предназначены для передвижения по автомобильным дорогамобщего пользования ;

• из документов, в том числе паспорта самоходной машины, выданных Центральной акцизной таможней следует, что товар является подземным горно-шахтным подъёмником, использующийся при произведении работ в подземных горныхвыработках ;

• при таких обстоятельствах правомерность классификации товара в группе 84 ТН ВЭД является обоснованной как отвечающая правилу 3 ОПИ ТН ВЭД и непротиворечащая правилам 1 и б ОПИ ТН ВЭД .

Паспорт самоходной машины, руководство по эксплуатации машины подтверждают, что спорная машина являлась подземным горно-шахтным подъемником, в связи с чем классификация таможенным органом данного товара в товарной позиции группы 8705 ТН ВЭД ЕАЭС являлась неправомерной.

В экспортных декларациях продавца-производителя товара согласноМеждународной конвенции о Гармонизированной системе описания икодирования товаров указан классификационный код товара«8430 50», соответствующий коду ТН ВЭД, избранному декларантом.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016№ 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» припроверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качествевспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразнуюинтерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения поклассификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания икодирования товаров от 14.06.1983 Всемирной таможенной организации (далее -Гармонизированная система), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как следует из п. 2 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзеот 29.05.2014 международной основой ТН ВЭД ЕАЭС выступает Гармонизированнаясистема, функционирующая на основании Международной конвенции, к которой с01.01.1997 присоединилась Российская Федерация (постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 03.04.1996 № 372), с 01.01.1988 - Финляндия (информация остатусе конвенции - приложение № 94).

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 3 Конвенции о Гармонизированной системе, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта «с» настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: 1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; 2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, классификация на уровне первых б знаков в странах экспорта иимпорта должны совпадать при полном описании характеристик товара.

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей,будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно правилу ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции,а также учитываются рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

В экспортных декларациях продавца-производителя товара согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе указанклассификационный код товара «8430 50» Комбинированной номенклатуры Европейского союза, также основанной на Гармонизированной системе и, соответственно, содержательно совпадающий с кодом 8430 50 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенного таможенной службой Финляндии таможенногоконтроля указанный товар был выпущен в соответствии с кодом, заявленным продавцом- производителем.

При таких обстоятельствах отнесение таможенным органом установокк коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС не может быть признано правомерным, оспариваемы ерешения незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд полагает возможным обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «ГМК Норильский никель» путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 26 882 504,01 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 112, 137, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Центральной акцизной таможни:

-Решение по классификации товаров от 23.07.2019 №РКТ-10009000-19/000072;

-Решение по классификации товаров от 23.07.2019 №РКТ-10009000-19/000073;

-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациина товары от 23.07.2019 (по ДТ 1009198/140218/0000167, 10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524, 10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605);-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/160119/0000010);

-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029);-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/300119/0000042);-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/280119/0000039);

-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083);

-Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациина товары от 23.07.2019 (по ДТ 10009198/271218/0001676).

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «ГМК Норильский никель» путем возврата излишнеуплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 26 882 504,01 рублей.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» госпошлину в размере 27 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко