Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А40-128217/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-128217/24-147-863
г. Москва
29 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ГЕФЕСТ" (192012, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОБУХОВСКИЙ, ПР-КТ ОБУХОВСКОЙ ОБОРОНЫ, Д. 112, К. 2, ЛИТЕРА З, ПОМЕЩ. 220, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2015, ИНН: <***>)

к ЦАТ (109028, МОСКВА ГОРОД, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в выпуске товаров по ДТ № № 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029169, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 10009100/010424/3042313,


при участии:

от заявителя – неявка, изв.

от ответчика – ФИО1 (удостов., диплом, по дов. от 07.03.2024 г.)



УСТАНОВИЛ:

ООО "ГЕФЕСТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦАТ об оспаривании действий, выраженных в отказе в выпуске товаров по ДТ №№ 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029169, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 10009100/010424/3042313.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Гефест» на Акцизном специализированном таможенном посту (ЦЭД) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № №№ 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313 задекларированы товары «седельные тягачи HONGYAN CQ4187HD12381T, тов. знак HONGYAN, марка HONGYAN, модель CQ4187HD12381T».

В целях подтверждения соответствие требованиям TP ТС 018/2011 товаров, задекларированных ДТ №№ 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313, декларантом представлено одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) № ТС BY Е-CN.098.00322.Р2 (заявитель ООО «Авто Инженер», изготовитель SAIC Hongyan Automotiv CO., LTD, представитель в Российской Федерации ООО «Авто Инженер»).

Таможенным постом направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором указано на необходимость представления ОТТС, в котором декларант поименован в качестве заявителя.

Учитывая, что в установленный срок требование таможенного поста декларантом не выполнено, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.

В интерпретации Суда Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) норма о безопасности товаров содержит императивное предписание, а установленное в ней требование носит общий характер и относится ко всей продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

На таможенные органы возложены функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды .

Основными положениями ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Соблюдение запретов и ограничений, включающих, в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией, путем представления соответствующих документов и (или) сведений.

Транспортные средства категорий L, М, N и О, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее -TP ТС 018/2011).

Для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, документом, удостоверяющим соответствие требованиям TP ТС 018/2011 при выпуске в обращение, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Необходимо отметить, что одобрение типа - это особая форма оценки соответствия продукции, установленная TP ТС 018/2011, которая отличается от иных форм (государственной регистрации, подтверждения соответствия и др.).

В соответствии с пунктом 25 TP ТС 018/2011 изготовитель, не являющийся резидентом государства - члена Союза, назначает в каждом государстве - члене Союза своего представителя, несущего совместно с изготовителем ответственность за обеспечение соответствия выпускаемой в обращение продукции, прошедшей одобрение типа, требованиям технического регламента.

Представитель изготовителя - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в государстве - члене Союза, которое определено изготовителем на основании соглашения с ним для осуществления действий от его имени при оценке соответствия и размещении продукции на таможенной территории Союза, а также для возложения солидарной с изготовителем ответственности за несоответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.

Все представители изготовителя указываются в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Форма бланка ОТТС и порядок ее заполнения утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 № 232.

Заявителем при проведении одобрения типа импортируемых на единую таможенную территорию Союза транспортных средств (шасси) может быть один из вышеуказанных представителей иностранного изготовителя, имеющий полномочия от изготовителя на проведение оценки соответствия его продукции требованиям TP ТС 018/2011.

Таким образом, TP ТС 018/2011 определено, что представители иностранного изготовителя от его имени осуществляют не только действия при оценке соответствия, но и размещают продукцию на таможенной территории ЕАЭС, а также несут солидарную ответственность за несоответствие продукции обязательным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (далее - Порядок ввоза).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка ввоза документом, подтверждающим соблюдение мер технического регулирования является, в том числе, документ об оценке соответствия, предусмотренный техническими регламентами Союза (сертификат соответствия, декларация о соответствии, одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).

В соответствии с пунктом 10 Порядка ввоза использование документов, указанных в пункте 4 Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является:

а) лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценке соответствия этой продукции обязательным требованиям;

б) лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси);

в) лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.

Случаи использования одобрения типа транспортного средства в качестве документа, подтверждающего соблюдения мер технического регулирования, в Порядке ввоза поименованы отдельно. Использование одобрения типа транспортного средства допускается, если декларантом такой продукции является лицо, указанное в одобрении типа транспортного средства.

При этом нормами права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») возможность представления таможенным органам для целей совершения таможенных операций одобрения типа транспортного средства лицами, не поименованными в подпунктом «б» пункта 10 Порядка ввоза, не определена.

Таким образом, использование ОТТС для подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования допускается исключительно лицами, указанными в нем.

В июне 2023 года в г. Полоцк состоялось 42-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС, в ходе которого принято решение об использовании практики, применяемой в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации, относительно возможности представления ОТТС для целей совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском продукции, только лицами, указанными в них в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Порядка ввоза.

Согласно письму Евразийской экономической комиссии от 01.04.2024 (далее - письмо Комиссии) в отношении ввоза транспортных средств (шасси) действуют только нормы подпункта «б» пункта 10 Порядка ввоза. Более того, в письме Комиссии указано, что нормы о представлении документа об оценке соответствия транспортных средств таможенным органам были намеренно выделены в отдельный подпункт с учетом специфики оценки соответствия, предусмотренной TP ТС 018/2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацем вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров.

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 134 ТК ЕАЭС).

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления приведены в пункте 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, к ним относиться, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в выпуске товаров.

С учетом изложенного, в связи с неисполнением декларантом требования о внесении изменений, в сведения, заявленные в ДТ, непредставлением в установленный срок документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям TP ТС 018/2011, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенным постом законно и обоснованно отказано в выпуске товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313.

Суд приходит к выводу, что указанных в ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ фактов не имеется, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части статьи 4, части 1 статьи 65, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

В связи с чем, и исходя из положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Требования ООО «ГЕФЕСТ» к ЦАТ об оспаривании действий, выраженных в отказе в выпуске товаров по ДТ №№ 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029169, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 10009100/010424/3042313 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна