Постановление от 27 июня 2022 г. по делу № А14-21129/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-21129/2021
город Воронеж
27 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2022 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

ФИО1,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,


при участии:

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.04.2022, представлен паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис»: ФИО4 – представитель по доверенности №02-г/1 от 08.03.2022, сроком действия до 31.12.2022, предъявлен паспорт;

от акционерного общества «Управляющая компания Центрального района» представители не явились, извещены надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Управляющая компания Центрального района» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.03.2022 по делу №А14-21129/2021 по заявлению акционерного общества «Управляющая компания Центрального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)от 09.12.2021 № 69-05-20/1090 «О внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области», третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» (далее – заявитель, АО «УК Центрального района») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 09.12.2021 № 69-05-20/1090.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» (далее – третье лицо, ООО «УК «Дом Сервис»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО «УК Центрального района» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования Общества.

АО «УК Центрального района» указывает, что подлинники решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не были переданы ООО «УК «Дом Сервис» в управляющую организацию, указанные документы были переданы в Инспекцию минуя действующую управляющую организацию.

Полагает, что нарушен порядок расторжения договора управления с АО «УК Центрального района».

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от ГЖИ Воронежской области.

В судебном заседании представители ГЖИ Воронежской области, ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» возражали на доводы апелляционной жалобы, просили оставить решение – без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В материалах дела имеется ходатайство от АО «Управляющая компания Центрального района» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

АО «УК Центрального района» явку своих представителей не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В материалах дела имеется ходатайство от АО «Управляющая компания Центрального района» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, принято решение о расторжении договора управления с АО «УК Центрального района», выборе управляющей организацией ООО «УК «Дом Сервис» и заключении договора управления с ООО «УК «Дом Сервис» (протокол от 20.09.2021 № 1/2021).

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, собственниками и ООО «УК «Дом Сервис» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.10.2021 № 1-51/2021.

05.10.2021 в адрес государственной жилищной инспекции Воронежской области от ООО «АВА-Кров» поступило заявление от 04.10.2021 с приложением необходимых документов о включении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в реестр лицензий Воронежской области.

15.10.2021 государственной жилищной инспекцией Воронежской области в соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, принято решение № 69-05-20/931 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Дом Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области на срок не более 30 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Дом Сервис», Инспекцией в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», принято решение № 69-05-20/1090 от 09.12.2021 о включении в реестр лицензий Воронежской области сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, за управляющей организацией ООО «УК «Дом Сервис» с 01.01.2022, а также о внесении сведений о прекращении управления указанным домом АО «УК Центрального района».

Не согласившись с решением Инспекции ООО «УК «Дом Сервис», АО «УК Центрального района» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По правилам статьи 192 Жилищного кодекса РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка №938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка №938/пр).

По результатам проведенной проверки представленных документов Инспекция пришла к выводу, что процедура внесения изменений соблюдена, заявление и документы соответствуют требованиям п.5 Порядка.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что информация о заключении договора управления спорным многоквартирным домом ООО «УК «Дом Сервис» размещена.

На дату рассмотрения дела протокол общего собрания собственников помещений от 20.09.2021 № 1/2021 не был признан недействительными вступившим в законную силу судебным актом.

В порядке информационного взаимодействия инспекция проверила наличие кворума по данным ЕГРПН.

Таким образом, Инспекция действовала в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий, в связи с чем, основания для признания незаконным решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 09.12.2021 № 69-05-20/1090 отсутствуют.

Принимая во внимание положения части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 ЖК РФ, а также отсутствие доказательств признания данного протокола недействительным, решение общего собрания собственников помещений в МКД о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон по договору управления МКД и является, в совокупности с представленными документами, достаточным основанием для принятия заинтересованным лицом спорного решения.

Следовательно, изменения внесены правомерно.

Тот факт, что подлинники решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не были направлены в действующую управляющую организацию не может служить основанием для отмены оспариваемого решения.

ООО «УК «Дом Сервис» уведомило АО «УК Центрального района» о состоявшемся общем собрании собственников жилья в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом от 20.09.2021 и о состоявшихся решениях. АО «УК Центрального района» была направлена заверенная копия указанного протокола.

Не направление подлинников решения и протокола общего собрания само по себе они не свидетельствует о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме не было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с заявителем и выборе в качестве управляющей организации иного юридического лица.

Уведомлена прежняя управляющая компания была надлежащим образом.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований обоснованно отказано.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.03.2022 по делу №А14-21129/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Н.Д. Миронцева


судьи Н.А. Песнина


ФИО1