Решение от 29 января 2020 г. по делу № А36-11371/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-11371/2019
г. Липецк
29 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 29.01.2020.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, Липецкая область, Добринский район, с.Александровка

к ответчикам:

- Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области, г.Липецк

- Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области, Липецкая область, г.Грязи

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области, Липецкая область

о признании незаконными и необоснованными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт гражданина РФ),

от ОПФР по Липецкой области: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2020 №3)

от МИФНС №1 по Липецкой области: не явился,

от УПФР в Грязинском районе Липецкой области: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением (с учетом его уточнения на основании заявления от 18.11.2019) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (далее – УПФР в Грязинском районе) о признании незаконными и необоснованными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795, и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области (далее – МИФНС №1 по Липецкой области) об обязании провести возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 238 976 руб. 98 коп. в пользу ИП ФИО1 (л.д.2, 4-7).

Определением от 21.11.2019 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу №А36-11371/2019.

С учетом положений ст.46, 47 АПК РФ и мнения заявителя определением от 10.12.2019 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОПФР по Липецкой области) и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 22.01.2020.

Представители МИФНС №1 по Липецкой области и УПФР в Грязинском районе в судебное заседание 22.01.2020 не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 22.01.2020 ИП ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОПФР по Липецкой области в судебном заседании 22.01.2020 возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 09.12.2019 (л.д.51-53).

В судебном заседании 22.01.2020 судом объявлялся перерыв до 28.10.2020 в целях представления пенсионным фондом дополнительных доказательства.

В судебном заседании 28.01.2020 ИП ФИО1 заявил, что он снимает свои требования в отношении МИФНС №1 по Липецкой области в части обязания налогового органа провести возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 238 976 руб. 98 коп., поскольку данные денежные средства ему фактически возвращены в рамках исполнения постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 №19АП-7335/2019 по делу №А36-3409/2019. При этом также пояснил, что требования о признании незаконными и необоснованными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 предъявлены им помимо ОПФР по Липецкой области и УПФР в Грязинском районе, в том числе и к МИФНС №1 по Липецкой области (см. протокол с/з от 22-28.01.2020).

В судебном заседании 28.01.2020 представитель ОПФР по Липецкой области приобщим к материалам дела дополнительные документы и возразил по ранее изложенным основаниям (см. протокол с/з от 22-28.01.2020).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ определением от 29.10.2020 арбитражный суд прекратил производство по данному делу в части требования ИП ФИО1 к МИФНС №1 об обязании провести возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 238 976 руб. 98 коп., поскольку данный спор уже разрешен по существу вступившим в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 №19АП-7335/2019 по делу №А36-3409/2019.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения предпринимателя и представителя ОПФР по Липецкой области в части заявленных требований к ответчикам о признании незаконными и необоснованными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

ИП ФИО1 обратился в УПФР в Грязинском районе с заявлением о возврате необоснованно взысканных денежных средств в сумме 238 976 руб. 98 коп., в том числе сославшись в качестве основания для возврата на судебные акты по делам №А36-88/2019, №А36-3409/2019 (л.д.76).

Данное заявление было направлено для рассмотрения по существу в ОПФР по Липецкой области.

ОПФР по Липецкой области рассмотрело данное заявление в соответствии с порядком, определенным письмом Пенсионного фонда России от 21.12.2016 №НП-30-26/18393 «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных взысканных денежных средств» (л.д.91-92, 93-96).

На основании протокола заседании комиссии УПФР в Грязинском районе от 02.10.2019 №13 и протокола заседания комиссии ОПФР по Липецкой области от 07.10.2019 №204 ОПФР по Липецкой области приняты решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 (л.д.46, 47, 84-86, 87-90).

УПФР в Грязинском районе направило предпринимателю уведомление о решениях, принятых ОПФР по Липецкой области (л.д.48).

ИП ФИО1, считая решения от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 необоснованными обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условием удовлетворения требований является установление судом факта нарушения прав или законных интересов истца при условии выбора истцом надлежащего способа защиты нарушенного права.

В соответствии с ч.1 ст.197 АПК РФ предусмотрено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В силу п.4 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, исходя из буквального толкования и смысла положений ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, следует, что после 01.01.2017 полномочия органов пенсионного фонда РФ ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы пенсионного фонда РФ не обладают. После 01.01.2017 полномочиями по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней обладают только налоговые органы (см. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.12.2017 №Ф10-5136/2017 по делу №А36-13501/2016).

Следовательно, Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ определена специфика правоотношений по возврату сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, а также четко определен порядок реализации права страхователя на возврат указанных сумм и соответствующая компетенция налогового органа и органа пенсионного фонда.

Как видно из содержания решений от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795, в них сделан вывод о наличии у предпринимателя задолженности и отсутствии переплаты за отчетные (расчётные) периоды до 01.01.2017, что явилось основанием для отказа в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 238 976 руб. 98 коп.

Вместе с тем постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 по делу №А36-88/2018 частично удовлетворена апелляционная жалоба ИП ФИО1 и отменено решение Арбитражного суда Липецкой области от 07.08.2018 по делу №А36-88/2018 в части отказа в удовлетворении требований о признании необоснованным взыскания задолженности по уплате страховых взносов и пени в общей сумме 238 976,98 руб.; удовлетворены требования ИП ФИО1 в указанной части, и признано необоснованным взыскание задолженности по уплате страховых взносов и пени в общей сумме 238 976 руб. 98 руб. коп. В остальной части решение Арбитражного суда Липецкой области от 07.08.2018 по делу №А36-88/2018 оставлено без изменения (л.д.18-28).

Согласно общедоступным сведениями, размещенными на официальном сайте Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru/) в разделе «Электронное правосудие по экономическим спорам» (Картотека арбитражных дел), постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2019 №Ф10-1220/2019 по делу №А36-88/2018 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 по делу №А36-88/2018 оставлено без изменения, кассационные жалобы ИП ФИО1, МИФНС №1 и УПФР в Грязинском районе – без удовлетворения.

Кроме того, согласно общедоступным сведениям, размещенных на официальном сайте Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru/) в разделе «Электронное правосудие по экономическим спорам» (Картотека арбитражных дел), арбитражным судом установлено, что постановлением от 13.12.2019 №19АП-7335/2019 по делу №А36-3409/2019 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил в части решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.09.2019 по делу № А36-3409/2019, удовлетворил исковые требования ИП ФИО1 к МИФНС №1 по Липецкой области и взыскал с МИФНС №1 по Липецкой области в пользу ИП ФИО1 необоснованно (незаконно) взысканную задолженность по уплате страховых взносов и пени в размере 238 976 руб. 98 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 7 780 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

В постановлении от 13.12.2019 №19АП-7335/2019 по делу №А36-3409/2019 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 по делу №А36-88/2018 (оставлено без изменения постановлением АС Центрального округа от 28.05.2019 и Определением Верховного Суда РФ от 04.09.2019) удовлетворены требования индивидуального предпринимателя ФИО1 в части признания необоснованным взыскания задолженности по уплате страховых взносов и пени в общей сумме 238 976 рублей 98 копеек. Факт излишнего взыскания налоговым органом сумм страховых взносов с индивидуального предпринимателя в размере 238 976 рублей 98 копеек был установлен постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 по делу №А36-88/2018 (резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2019). Таким образом, установленные по делу N А36-88/2018 обстоятельства не подлежат повторному доказыванию, а выводы суда носят преюдициальный характер.

В соответствии с ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, изложенные ОПФР по Липецкой области в оспариваемых решениях от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 выводы о наличии у предпринимателя задолженности и отсутствии переплаты за отчетные (расчётные) периоды до 01.01.2017, и, как следствие, отсутствие основании для отказа в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 238 976 руб. 98 коп., противоречат выводам и обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 по делу №А36-88/2018 и от 13.12.2019 по делу №А36-3409/2019

При указанных обстоятельствах принятые ОПФР по Липецкой области решения от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 являются незаконными.

Решения от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 нарушили права заявителя на своевременный возврат денежных средств в сумме 238 976 руб. 98 коп.

С учетом изложенного требования ИП ФИО1 к ОПФР по Липецкой области, как надлежащему ответчику, о признании незаконными решений от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 подлежат удовлетворению

Относительно требований заявителя к УПФР в Грязинском районе и МИФНС №1 по Липецкой области о признании незаконными решений от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось ранее и установлено судом, оспариваемые решения от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 приняты именно Государственным учреждением – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в соответствии с порядком, определенным письмом Пенсионного фонда России от 21.12.2016 №НП-30-26/18393 «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных взысканных денежных средств» (л.

Ни УПФР в Грязинском районе, ни МИФНС №1 по Липецкой области не являются надлежащими ответчиками по данным требованиям, поскольку они не принимали оспариваемые решения от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795.

С учетом изложенного, исходя из предмета требований, заявление ИП ФИО1 в части его требований к УПФР в Грязинском районе и МИФНС №1 по Липецкой области о признании незаконными решений от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Материалами дела подтверждается несение заявителем судебных расходов в связи с оплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в сумме 600 руб., размер которой соответствуют требованиям подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ (л.д.15, 16).

В связи с удовлетворением требований предпринимателя к ОПФР по Липецкой области в полном объеме судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей подлежат возмещению заявителю за счет данного ответчика (л.д.15, 16).

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308480207700027, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.10.2019 №058F07190000794, №058F07190000795, принятые Государственным учреждением – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308480207700027, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области Индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов