Постановление от 15 апреля 2024 г. по делу № А73-14075/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1498/2024
15 апреля 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей Воронцова А.И., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Базальтресурс»

на решение от 19.02.2024

по делу № А73-14075/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 155900, <...>, помещ. 9)

о взыскании 1 600 631 руб. 03 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (далее – ООО «Базальтресурс», общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за июнь 2023 года по договору аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 в размере 213 417 руб. 91 коп. в федеральный бюджет и 1 387 213 руб. 12 коп. в краевой бюджет, всего - 1 600 631 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с доводами жалобы, с 02 апреля 2023 года общество лишено возможности пользоваться лесным участком в целях, предусмотренных договором, по независящим от арендатора причинам, поскольку решением Хабаровского краевого суда по делу № 3а-51/2023 от 22.02.2023 признан недействующим регламент Эворонского лесничества в части осуществления заготовки древесины в кварталах № 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в кварталах №№ 1-28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничества. При этом риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Кроме того, арендодатель регулярно отказывает арендатору в согласовании лесных деклараций. Указанные обстоятельства, по мнению общества, являются основанием для освобождения от арендной платы.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 11.04.2024 в 15 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Истцом в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов. Заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя Министерства.

От ответчика поступили дополнительные документы в обоснование позиции, изложенной в жалобе, относительно невозможности проведения сплошных рубок на арендуемом лесном участке, что, по мнению ООО «Базальтресурс», является основанием для освобождения от арендной платы.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, оформленного протоколом от 26.06.2013 № 115, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базальтресурс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 сроком действия 25 лет с даты государственной регистрации.

Предметом договора является лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 48 002,0 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, Эвурское участковое лесничество, кварталы: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94; Эворонское участковое лесничество<...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:244:40:1595.

Лесной участок передан арендатору по акту приёма-передачи.

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении №3 к договору.

В период исполнения договора у ООО «Базальтресурс» имелись неисполненные гражданско-правовые обязательства перед ООО «Промстройторг».

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.04.2016 по делу №2-1483/2016 с ООО «Базальтресурс» в пользу ООО «Промстройторг» взыскана задолженность, возникшая из договора поставки № 01/06 в размере 157 058 717, 40 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами размере 23 017 068 руб., расходы на оплату государственной пошлины 60 000 руб.

В рамках исполнительного производства № 3060/17/37025-ИП от 15.03.2017 в отношении ООО «Базальтресурс» судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области передал права аренды лесного участка, принадлежащего должнику на основании договора №1595/2013 от 15.07.2013 на реализацию путем проведения публичных торгов.

В связи с не реализацией имущества на первых и повторных торгах, 14.11.2017 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю и по акту от 16.11.2017 данное имущество принято ООО «Промстройторг».

ООО «Базальтресурс» и ООО «Промстройторг» уведомили Арендодателя о переходе прав и обязанностей ООО «Базальтресурс» по договору аренды к ООО «Промстройторг» в связи с чем, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации.

В связи с заменой, ООО «Промстройторг» на правах арендатора использовало лесной участок в 2019-2020 году.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-8400/2017 от 25.06.2020 по иску Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области и конкурсного управляющего ООО «Базальтресурс» ФИО1 признана недействительной сделка по оставлению ООО «Промстройторг» за собой нереализованного имущества (права аренды лесного участка), применены последствия недействительности сделки в виде восстановления прав ООО «Базальтресурс» по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013, заключенному с Правительством Хабаровского края, а также восстановлена задолженность ООО «Базальтресурс» перед ООО «Промстройторг» в сумме 94 774 575 руб.

На основании определения Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-8400/2017 от 25.06.2020 регистрирующим органом восстановлена запись о регистрации договора аренды за ООО «Базальтресурс», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 08.12.2020.

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

Приложением № 4 к договору обусловлены помесячные периоды внесения арендных платежей и размер арендной платы.

Согласно пунктам 5-6 договора, приложению №4 на момент заключения договора годовая арендная плата составила 8 326 612 руб., из которых в федеральный бюджет сумма 1 110 217,20 руб., в бюджет субъекта Российской Федерации - 7 216 394,80 руб.

Арендная плата вносится ежемесячно до первого числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Пунктом 7 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", предусмотренные таблицами 1-2 за единицу объема лесных ресурсов, в 2023 году применялись с коэффициентом 3 (на момент заключения Договора коэффициент составлял 1,30).

В связи с чем, в 2023 году изменилась годовая арендная плата по Договору и составляла 19 215 258,45 руб.

Ответчик не исполнил обязанность по внесению арендных платежей за июнь 2023 года, что привело к образованию долга в размере 1 600 631,03 руб., в том числе 213 417 руб. 91 коп. в федеральный бюджет и 1 387 213 руб. 12 коп. в краевой бюджет.

Министерство направило в адрес арендатора претензию от 06.07.2023 № 1297 с требованием погасить имеющуюся задолженность.

Неисполнение ответчиком претензионных требований явилось основанием обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу статьи 3 Лесного кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пунктов 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Лесного кодекса договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 79 Лесного кодекса начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы.

Пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В силу пункта 4 статьи 73 Лесного кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением РФ от 22.05.2007 № 310.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договора позволяют сделать вывод, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт наличия задолженности ООО «Базальтресурс» по спорному договору аренды лесного участка за июнь 2023 года подтвержден материалами дела.

Не соглашаясь с принятым судом решением, ответчик ссылается на основание для освобождения арендатора от внесения арендных платежей в связи с невозможностью использовать лесной участок в целях, предусмотренных договором, по причинам, независящим от общества.

Решением Хабаровского краевого суда от 02.03.2023 по делу № 3а/51-23, вступившим в законную силу, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 года № 1186П, в части: - установления вида разрешенного использования лесов «заготовка древесины» (таблица 7 п. 1.2 Регламента) в границах водно-болотного угодья «Озеро Эворон и река Эвур» в кварталах 59, 60, б6, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в <...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77- 79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничества.

В решении суда указано следующее: «Основываясь на исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств и объяснениях, данных лицами, участвующими в деле, суд установил, что занимаемые участковыми лесничествами территории Эворонского лесничества 3 А73-1843/2024 разделены на кварталы: Эвурское - с 1 по 207, Чукчагирское - с 1 по 52, Эворонское - с 1 по 347, Харпичанское - с 1 по 287 (таблица 2 лесохозяйственного регламента). На территории Эворонского лесничества находятся (таблица 5 «Характеристика имеющихся на территории лесничества ООПТ и объектов»): - памятник природы краевого значения водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор» в кварталах 59, 60, б6-69, 79-83,94-97,109-115, 124-131, 138-144, 151 -157, 165-168, 176- 181, 189-197, 206, 207 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1 - 36, 40 -60, 64 - 87, 94, 101 - 112, 114 -123, 125 - 140, 142 - 159, 168 - 173, 185 - 187, 191 - 193, 201 - 206, 212 - 218, 226 - 234, 247 - 251, 270 Эворонского участкового лесничества, в кварталах 1 - 6, 15 - 19, 29 - 32, 43 - 48, 55 - 60, 68 - 71, 81- 86, 99 - 105, 117 -123,131 -136, 145 -152, 163 -168, 182-185 Харпичанского участкового лесничества.

Правовой режим государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский», государственного природного заказника краевого значения «Харпинский», памятников природы краевого значения «Посадки сосны обыкновенной», «Заросли дуба монгольского, элеутерококка, лимонника китайского, башмачка крапчатого и башмачка большого», «Сосновый бор – лесная площадь» и водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор» определен как особо охраняемые природные территории, эти земли ограничены в обороте».

В силу положений статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: 1) защитные леса; 2) эксплуатационные леса; 3) резервные леса.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 110 ЛК РФ защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 ЛК РФ).

Как следует из решения Хабаровского краевого суда от 02.03.2023 по делу № 3а/51-23, постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2015 № 471-пр в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края создано водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвур» общей площадью 308 961,95 гектара.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного постановления, водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвур» (далее - водно-болотное угодье) является особо охраняемой природной территорией краевого значения.

В силу положений частей 3, 5 статьи 112 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12.08.2021 г. № 558 утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Как следует из пункта 3 приложения к данному приказу, лица, которым земельные участки, расположенные на особо охраняемых природных территориях, предоставлены в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с положением о соответствующей особо охраняемой природной территории и проектом освоения лесов, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 2.2.5 Положения о водно-болотном угодье «Озеро Эворон и река Эвур», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2015 г. № 471-пр, на территории водно-болотного угодья запрещаются рубки лесных насаждений, за исключением рубок, проводимых в случаях, указанных в подпунктах 2.3.2 - 2.3.4, 2.3.12 пункта 2.3 настоящего Положения.

Пунктом 2.3.3. Положения предусмотрено, что на территории водно-болотного угодья допускаются рубки в пределах лесных участков, предоставленных на праве аренды на срок действия договоров, заключенных до образования водно-болотного угодья.

Договор аренды лесного участка заключен с ответчиком до образования водно-болотного угодья.

Как Положение о водно-болотном угодье «Озеро Эворон и река Эвур», утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2015 г. № 471-пр, так и приведенный в соответствии и утвержденный 05.02.2024 лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества, допускает рубки лесных насаждений.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 28.10.2022 № 304-ЭС22-12333, доводы о наличии правовой неопределенности при разрешении судами вопросов о законности договоров аренды земельных участков, включающих земли особо охраняемой природной территории, в целях заготовки древесины, правомерно опровергнуты судом, поскольку такие вопросы разрешаются в каждом конкретном случае в зависимости от содержания лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, режима охраны особо охраняемой природной территории, условий договора аренды соответствующего участка.

Таким образом, не исключена возможность рубки в защитных лесах, а указано на необходимость детального и внимательного изучения в каждом конкретном случае всех обстоятельств, которые могут предоставить возможность производства рубок в защитных лесах.

Министерством в лице исполнитель по государственному контракту от 30.05.2023 № 0122200002523002046 выполнены работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Хабаровского края.

Работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Хабаровского края завершены. По результатам указанных работ министерством принят приказ от 05.02.2024 «Об утверждении изменений в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества» (размещен на официальном сайте министерства в информационно-коммуникационной сети интернет https://1es.khabkrai.ru/Forest_Information\Reglamenty-lesnichestyHabarovskogo-kraya_01.01.2018/).

Положения лесохозяйственного регламента приведены в соответствие с действующим законодательством.

При этом Арендатор (ООО «Базальтресурс») вправе внести необходимые изменения в договор аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 и проект освоения лесов и продолжать хозяйственную деятельность по заготовке древесины.

Общие положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, предоставляющие арендатору право потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, в данном случае не подлежат применению, поскольку частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлены иные последствия наступления обстоятельств, препятствующих арендатору использовать предоставленный ему лесной участок по назначению, а именно необходимость внесения соответствующих изменений в договор аренды в части взаимосвязанных условий по объему подлежащих изъятию лесных ресурсов и размеру арендной платы за такое изъятие.

При этом наличие специального регулирования отношений по использованию лесных участков исключает применение общих положений гражданского законодательства в силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ.

Освобождение от арендной платы без пропорционального изменения объема изъятия лесных ресурсов не отвечает закрепленному статьей 94 Лесного кодекса РФ принципу платности использования лесов и приводит к нарушению баланса публичных и частных интересов.

Вместе с тем суд первой инстанции обоснованно указал на то, что пункт 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993, позволяет арендатору использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года.

Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года.

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

Пункт 11 указанных выше Правил заготовки древесины также позволяет увеличить сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Заготовка древесины является одним из видов использования лесов (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Частью 2 статьи 29 Лесного кодекса предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, заготовка древесины (т.е. рубка в предпринимательских целях) допускается в защитных лесах.

Исключения из этого правила прямо устанавливаются Лесным кодексом или иными федеральными законами.

Запреты и ограничения использования защитных лесов установлены в статьях 111 - 116 и 119 Лесного кодекса.

Необходимо обратить внимание, что указанные статьи содержат запреты на осуществление конкретных видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса (например, в лесопарковых зонах запрещена добыча и разведка полезных ископаемых, ведение сельского хозяйства, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - часть 2 статьи 114 Лесного кодекса).

В силу части 2 статьи 112 Лесного кодекса в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы.

Согласно части 3 статьи 112 Лесного кодекса в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Подпункт "е" пункта 2 статьи 15 указанного Закона запрещает заготовку древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд) только на территории национальных парков.

Запрет на заготовку древесины установлен для лесов, расположенных в орехово-промысловых зонах (часть 4 статьи 115 Лесного кодекса).

Лесной кодекс дополнен новой статьей 111.1, регулирующей особенности осуществления рубок лесных насаждений и заготовки древесины в защитных лесах.

Так, частью 3 статьи 111.1 Лесного кодекса предусмотрено, что заготовка древесины допускается в защитных лесах, если проведение сплошных и выборочных рубок не запрещено или не ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 112, часть 4 статьи 115 Лесного кодекса).

Таким образом, по смыслу указанной нормы, законодатель в дополнение к положениям статей 12 и 111 Лесного кодекса в части соблюдения целевого назначения лесов уточнил, что заготовка древесины соответствует целевому назначению защитных лесов, если не запрещается рубка лесных насаждений.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с частью 2 статьи 29, частью 4 статьи 115 Лесного кодекса заготовка древесины запрещена Лесным кодексом только в одной подкатегории защитных лесов - орехово-промысловых зонах ценных лесов. Запрет на заготовку древесины в иных категориях защитных лесов, в том числе в нерестоохранных полосах лесов, запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, Лесным кодексом не установлен.

Довод заявителя жалобы, что указанное право арендатора не является безусловным и его реализация зависит от различных факторов, не могут подтверждать обоснованность жалобы, поскольку вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения спора данное право было безвозвратно утрачено.

При этом общество не обращалось к арендодателю с предложением внести изменения в договор аренды в части пропорционального уменьшения размера арендной платы и изменения объемов заготовки.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения принятого судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из отсутствия оснований для её удовлетворения, понесенные при подаче апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2024 по делу № А73-14075/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л.Коваленко

Судьи

А.И.Воронцов

Ж.В.Жолондзь