Постановление от 13 июня 2024 г. по делу № А33-24548/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-24548/2023
г. Красноярск
13 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена «05» июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» июня 2024 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Инхиреевой М.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фарносовой Д.В.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 01.02.2023 № 1,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.12.2023 № Д/04/60,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крассети»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «19» февраля 2024 года по делу №А33-24548/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крассети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО «Крассети», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик) о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-13791696/7, № КУВД-001/2023-13791696/8, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи с одновременной постановкой на кадастровый учет, следующего объекта: трансформаторная подстанция 10/0,4кВ ТП № 3111, расположенная в <...> вблизи дома № 16.

К участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрация г. Красноярска, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ЗАО «ПСК Союз».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2024 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- трансформаторная подстанция № 3111 является бесхозяйной вещью, в связи с чем, истцом было подано заявление в управление Росреестра о постановке на учет бесхозяйных линейных объектов с одновременной постановкой на кадастровый учет;

- ООО «Крассети» имеет право на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов в управление Росреестра.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

06.04.2023 обратилось ООО «Крассети» с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности сооружение коммунального хозяйства - ТП- 3111, расположенное по адресу: <...>.

В качестве документа, необходимого для постановки заявленного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет представлен технический план сооружения (сооружение коммунального хозяйства – ТП-3111) от 07.04.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0100163:92.

Ответчиком при проведении правовой экспертизы на предмет отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100163:92, в пределах которого расположено заявленное на государственную регистрацию сооружение. Вместе с тем, документы, свидетельствующие о предоставлении ООО «Крассети» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:92, в пределах которого расположено заявленное сооружение, на государственную регистрацию не представлены.

В целях получения необходимой для государственной регистрации информации Управлением в порядке реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7, статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением был направлен межведомственный запрос (исх.№ КУВД-001/2023-13 791696 от 26.04.2023) в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с просьбой сообщить, предоставлялся ли земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100163:92 ООО «Крассети» для размещения сооружения (сооружение коммунального хозяйства – ТП-3111), расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-13791696/5, с целью представления документов о предоставлении ООО «Крассети» земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100163:92 для размещения сооружения (сооружение коммунального хозяйства – ТП-3111), расположенного по адресу: <...> осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 10.08.2023.

Уведомлением от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-137916696/7 и от 10.08.2023 №КУВД-001/2023-137916696/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения коммунального хозяйства – ТП-3111, расположенное по адресу: <...> в связи с тем, что причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не устранены.

Письмом от 20.10.2022 № 20097 департамент муниципального имущества и земельных отношений сообщил, что трансформаторная подстанция № 3111, местоположением: г. Красноярск, вблизи дома № 16 по ул. Фруктовая; распределительный пункт № 195, местоположением: г. Красноярск, вблизи дома № 221 по ул. Ленина; трансформаторная подстанция № 8132, местоположением: г. Красноярск, вблизи дома № 19 по ул. Копылова; трансформаторная подстанция № 97/1, местоположением: г. Красноярск, вблизи дома № 5 по ул. Седова, в Реестре муниципального имущества, а также в составе выявленного на территории г. Красноярска бесхозяйного имущества, среди объектов учета не числятся.

Письмом от 15.02.2023 № 24-ВО-06/2171 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило, что объекты недвижимого имущества: трансформаторная подстанция №3111, расположенная ориентировочно вблизи дома № 16, ул. Фруктовая, г. Красноярск, Красноярский край; распределительный пункт № 195 и трансформаторная подстанция №8132, расположенные ориентировочно вблизи дома № 221, ул. Ленина и дома № 19, ул. Копылова, г. Красноярск, Красноярский край, соответственно; трансформаторная подстанция № 97/1, расположенная ориентировочно вблизи дома № 5, ул. Седова, г. Красноярск, Красноярский край, в реестре федерального имущества не учитываются.

Ссылаясь на то, что отказ от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-137916696/7 и от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-137916696/8 нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 40 Федеральный закон № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федеральный закон № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу прямого указания закона, а именно: пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Ответчиком при проведении правовой экспертизы на предмет отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100163:92, в пределах которого расположено заявленное на государственную регистрацию сооружение. Вместе с тем, документы, свидетельствующие о предоставлении ООО «Крассети» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:92, в пределах которого расположено заявленное сооружение, на государственную регистрацию не представлены.

В целях получения необходимой для государственной регистрации информации Управлением в порядке реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7, статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением был направлен межведомственный запрос (исх.№ КУВД-001/2023-13 791696 от 26.04.2023) в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с просьбой сообщить, предоставлялся ли земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100163:92 ООО «Крассети» для размещения сооружения (сооружение коммунального хозяйства – ТП-3111), расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-13791696/5, с целью представления документов о предоставлении ООО «Крассети» земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100163:92 для размещения сооружения (сооружение коммунального хозяйства – ТП- 3111), расположенного по адресу: <...> осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 10.08.2023.

В течение срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав поступил ответ Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (вх.№ 24-ВМ-08/7559 от 22.05.2023) на запрос Управления, из которого следует, что информация о предоставлении земельного участка ООО «Крассети» отсутствует.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, устранены не были, в связи с чем, уведомлением от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-137916696/7 и от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-137916696/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения коммунального хозяйства - ТП-3111, расположенное по адресу: <...>.

Вопреки доводам ООО «Крассети» об обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сооружения коммунального хозяйства - ТП-3111, расположенного по адресу: <...> в управление от ООО «Крассети» в электронном виде поступило заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанное сооружение, что так же следует из размера оплаченной заявителем государственной пошлины.

Таким образом, поскольку ООО «Крассети» с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – сооружения коммунального хозяйства – ТП-3111, расположенное по адресу: <...> в Управление не обращалось, довод апелляционной жалобы о необоснованности отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного, не обоснован и противоречит материалам дела.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы отражают субъективную оценку обстоятельств настоящего дела, входящих в предмет доказывания, и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права либо о наличии выводов, не соответствующих обстоятельствам дела. Несогласие заявителя с результатами оценки исследованных судом первой инстанции доказательств и установленных обстоятельств не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.


По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «19» февраля 2024 года по делу № А33-24548/2023 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «19» февраля 2024 года по делу № А33-24548/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

М.Н. Инхиреева



О.Ю. Парфентьева