Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А60-70430/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70430/2019
13 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70430/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВТП Сервис Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо) об оспаривании действий по отказу в выпуске товара по ДТ №10511010/170919/0133808,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №03-10 от 25.12.2019 ФИО1, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №73 от 30.12.2019 ФИО2, предъявлено удостоверение, диплом; специалист ФИО3, предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ВТП Сервис Групп» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконными действий по отказу в выпуске товара по ДТ №10511010/170919/0133808.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество «ВТП Сервис Групп», действуя в качестве таможенного представителя общества «Элемент-трейд», с целью таможенного декларирования на таможенный пост подало ДТ № 10511010/170919/0133808 с заявлением сведений о товаре:

-в графе 31 «свежий чеснок - 18800 кг, упакован в 3760 мешков. Урожай 2019 года, дата упаковки 15.09.2019. Срок годности 60 дней. ГМО не содержит», ввезенном на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая в соответствии с контрактом от 02.07.2018 №12463-156 (продавец - Tacheng yongli trade со.,ltd.(Китай);

-код товара по ТН ВЭД 0703 20 000 0;

-в графе 44 сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, в том числе: Контракт от 01.07.2016 №93/2016, инвойс от 16.09.2019 № EL-76, автодорожная накладная от 16.09.2019 № 255173, декларация о соответствии от 28.09.2018 ЕАЭС N RU Д-СN.АЯ14.В.00439/18.

17.09.2019 таможенным постом начата проверка по данной ДТ №10511010/170919/0133808 и запрошены документы, подтверждающие ввоз товаров в качестве образцов, и протокол испытаний по декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.АЯ14.В.00439/18.

20.09.2019 ООО «ВТП Сервис Групп» представлен протокол испытаний по декларации о соответствии и документы, подтверждающие ввоз товаров в качестве образцов.

По итогам рассмотрения представленных документов таможенным органом отказано в выпуске товара на основании пп.1. п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с несоблюдением требований пп.3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС.

Полагая, что действия по отказу в выпуске товара по ДТ №10511010/170919/0133808 являлись незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (подпункт 3 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года (далее - Положение).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится, в том числе продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При этом к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза ( подпункт «а» пункта 3 Положения).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1812-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2013 г межгосударственный стандарт ГОСТ 31814—2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия». (далее -Межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012).

Согласно п. 3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31814-2012 отбор образцов при обязательном подтверждении соответствия осуществляют для их исследований (испытаний) и измерений с целью распространения полученных результатов на совокупность продукции (представленная партия продукции или серийный выпуск продукции), из которой были извлечены эти образцы.

Пунктом . 4.2.5 ГОСТ 31814-2012 предусмотрено, что одновременно с отбором образцов проводится идентификация продукции (тождественности характеристик) сертифицируемой (сертифицированной) продукции таким признакам, как: наименование продукции, штриховой код, наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления, срок годности (срок хранения), объем представленной партии и т.д.

Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 55909-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Чеснок свежий. Технические условия" свежий чеснок принимают партиями. Партией считают любое количество чеснока свежего одного ботанического и товарного сорта, упакованное в тару одного вида и типоразмера, поступившее в одном транспортном средстве из одной страны и сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость продукции.

В соответствии с п. 8.2.1., 8.5 ГОСТ Р 55909-2013 контроль показателей качества, массы нетто, качества упаковки и маркировки проводят для каждой партии чеснока свежего; результаты проверки распространяют на всю партию.

Как подтверждено в ходе судебного разбирательства, при таможенном декларировании общество представило в таможенный орган декларацию о соответствии на товар от 28.09.2018, которая подтверждает соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - TP ТС) продукции серийного выпуска - чеснок свежий, торговой марки «Tacheng yongli trade со.,ltd.»упаковка: деревянные ящики, полимерные ящики, картонные коробки, полимерные сетки, полимерные мешки, полимерные пакеты, массой нетто от 01 до 25 кг. TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Обществом представлен товар по ДТ №10511010/170919/0133808 «свежий чеснок..., урожай 2019 г, дата упаковки 15.09.2019, срок годности 60 дней».

Между тем согласно декларации о соответствии, принятой на основании протокола испытаний № 12298 от 27.08.2018, отбор проб и образцов и испытания товара проводился в отношении образца - чеснок свежий, урожая 2018 года.

Следовательно, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АЯ14.В.00439/18 от 28.09.2018, принятая на основании протокола испытаний № 12298 от 27.08.2018 в отношении образца товара «чеснок свежий, урожая 2018 года» не применима к товару урожая 2019 года, поскольку не является одной партией.

Таким образом, вывод таможенного органа о невыполнении декларантом условия о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в части соблюдения запретов и ограничений, суд признает обоснованным.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова