Постановление от 23 марта 2020 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1911/2016
24 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.Н.Барминой,

судей М.А.Ракчеевой, И.В.Юркова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.Б.Бойко,

при участии:

от ФИО1 Колеушко Е.Б. по доверенности от 16.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1668/2020) ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.12.2019 по делу № А26-1911/2016 (судья Пасаманик Н.М.), принятое по делу о несостоятельности (банкротстве) ИП ФИО1,

установил:

решением арбитражного суда первой инстанции от 09.12.2019 в отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества сроком по 29 мая 2020 года, финансовым управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Авангард» ФИО2, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 28 мая 2020 года.

ФИО1 подана и в судебном заседании представителем поддержана апелляционная жалоба, в которой просили решение отменить. Ссылались, что должник, действуя добросовестно, своевременно уведомил суд и уполномоченный орган о смене места регистрации и проживания на город Санкт-Петербург. С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", пункта Приказа ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ (ред. от 31.03.2016) "Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" при изменении места нахождения должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, исполнение функций уполномоченного органа в данном деле о банкротстве осуществляет налоговый орган по новому месту нахождения должника с даты поступления дела о банкротстве, сформированного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. Таким образом, представление интересов и исполнение функций уполномоченного органа (сопровождение дела о банкротстве) в данном деле о банкротстве должен был осуществлять налоговый орган по новому месту нахождения должника. Факт смены адреса регистрации и проживания уполномоченному органу по предыдущему месту нахождения должника был известен с декабря 2018 года, что влекло за собой его обязанность передать исполнение функции уполномоченного органа в деле о банкротстве налоговому органу по новому месту нахождения должника. Налоговый орган по новому месту нахождения должника заявление уполномоченного органа о поддержании требования заявителя в суд не направлял, к участию в деле не привлекался, исполнение функций уполномоченного органа (сопровождение дела о банкротстве) в данном деле о банкротстве не осуществлял, свою правовую позицию по юридически значимым и имеющим значение для правильного разрешения дела обстоятельствам не представлял, в судебных заседаниях, первом собрании кредиторов не участвовал.

Заявитель по делу о банкротстве в представленном отзыве возражал относительно апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения. Отметил, что Приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ не является нормативным правовым актом и регламентирует исключительно порядок взаимодействия центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России. Управление ФНС России по Республике Карелия действует на основании надлежаще оформленной доверенности, выданной руководителем ФНС России, в соответствии с предоставленными ФНС России полномочиями. Таким образом, Управление ФНС России по Республике Карелия является надлежащим представителем уполномоченного органа в деле о банкротстве ИП ФИО1 Апелляционную жалобу ФНС просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ФНС и финансового управляющего, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовую позицию ФНС в совокупности и взаимосвязи с собранными доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, определением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.04.2016 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы о признании банкротом индивидуального предпринимателя ФИО1.

На дату подачи заявления, принятия заявления к производству и до 06.12.2018 ИП ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 185014, <...>.

С 07.12.2018 ФИО1 зарегистрирован по адресу: 198332, <...>.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в случае изменения должником места нахождения после возбуждения дела о банкротстве применяется часть 1 статьи 39 АПК РФ, согласно которой дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. При таких обстоятельствах, несмотря на изменение должником места жительства после возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве), оно подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Республики Карелия.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.03.2019 (резолютивная часть определения объявлена 13.03.2019) заявление Федеральной налоговой службы признано обоснованным, в отношении ИП ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3; установлено и в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование Федеральной налоговой службы в сумме 54112835, 77 руб. основного долга, 3282252, 36 руб. штрафов.

Другие кредиторы с требованиями к должнику в процедуре реструктуризации долгов гражданина не заявлялись.

Сведения о признании обоснованным заявления о признании ИП ФИО1 банкротом и введении реструктуризации его долгов опубликованы финансовым управляющим в ЕФРСБ 22.05.2019, в газете «Коммерсантъ» - 25.05.2019.

26.09.2019 от финансового управляющего ФИО3 поступило ходатайство о признании ФИО1 банкротом и введении процедуры реализации его имущества, утверждении финансового управляющего. По результатам финансового анализа установлено, что восстановить платежеспособность должника не представляется возможным, имущества достаточно для оплаты судебных расходов и расходов на вознаграждение финансового управляющего, выявить признаки фиктивного и преднамеренного банкротства не представилось возможным, план реструктуризации долгов кредитором и должником не представлен, собрание кредиторов в связи с болезнью управляющего перенесено на 11.10.2019. К ходатайству были приложены отчет о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина от 01.01.2019, анализ финансового состояния должника, реестр требований кредиторов, запросы и ответы.

Согласно протоколу собрания кредиторов 24.10.2019 – 30.10.2019, в нем принимал участие представитель ФНС России, обладающий 100% голосов, приняты решения: ввести процедуру реализации имущества на 6 месяцев, утвердить финансового управляющего из числа членов СРО «САУ «Авангард», определить дополнительное требование к кандидатуре финансового управляющего – наличие высшего юридического образования, проводить собрание кредиторов не реже 1 раза в 3 месяца, место проведения – г. Петрозаводск.

Определением суда от 11.11.2019 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя ФИО1 по ходатайству Союза арбитражных управляющих "Авангард" в связи с применением к нему административного наказания в виде дисквалификации

При рассмотрении вопроса о переходе к следующей процедуре банкротства, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции мотивированно признал должника банкротом и ввел процедуру реализации имущества, установив наличие у ФИО1 значительной кредиторской задолженности, наличие имущества, за счет реализации которого могут быть возмещены судебные расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также то, что план реструктуризации лицами, участвующими в деле, не представлен. В качестве финансового управляющего для участия в процедуре реализации имущества гражданина суд утвердил члена Союза арбитражных управляющих «Авангард» ФИО2.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклонены, как не создающие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Под федеральным уполномоченным органом в целях банкротства на основании абзаца девятого статьи 2 Закона о банкротстве понимается федеральный орган исполнительной власти, наделенный Правительством Российской Федерации полномочиями на представление в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба.

Согласно пункту 1 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@, ФНС России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные органы. Территориальные органы осуществляют функции уполномоченного органа на основании доверенностей, выданных в установленном порядке. При подаче заявления о введении процедуры банкротства в арбитражный суд в качестве уполномоченного органа подлежит указанию Федеральная налоговая служба.

Таким образом, полномочия конкурсного кредитора в делах о банкротстве по требованиям об уплате обязательных платежей (равно как и функции уполномоченного органа) осуществляет именно Федеральная налоговая служба.

Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ "Об утверждении Порядка ограничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" (ред. от 31.03.2016), на который ссылается податель апелляционной жалобы, утвержден Порядок разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России согласно приложению к приказу.

Податель жалобы сослался на пункт 6 Приказа Федеральной налоговой службы от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@, согласно которому при изменении места нахождения должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, исполнение функций уполномоченного органа в данном деле о банкротстве осуществляет налоговый орган по новому месту нахождения должника с даты поступления дела о банкротстве, сформированного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. Указанный пункт регулирует формирование дела о банкротстве для организации надлежащего контроля за делами о банкротстве и процедурами, применяемыми в делах о банкротстве, Инспекциями в отношении всех должников, имеющих задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией.

Приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ регламентирует исключительно порядок взаимодействия центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России.

Заявителем по делу о банкротстве являлась Федеральная налоговая служба, возбуждение дела о банкротстве инициировано уполномоченным органом через Управление ФНС по Республике Карелия.

Управление ФНС России по Республике Карелия действует на основании надлежаще оформленной доверенности, выданной руководителем ФНС России, в соответствии с предоставленными ФНС России полномочиями.

Таким образом, Управление ФНС России по Республике Карелия является надлежащим представителем уполномоченного органа в деле о банкротстве ИП ФИО1

Вопросы осуществления представительства от имени Федеральной налоговой службы и взаимодействия ФНС России и ее территориальных органов не относятся к компетенции суда, рассматривающего дело о банкротстве, и соответствующие доводы должника не подлежали исследованию при решении процессуального вопроса о следующей процедуре в деле о несостоятельности банкротстве и не влияют на оценку выводов суда первой инстанции по существу при апелляционном рассмотрении дела.

Иных доводов подателем апелляционной жалобы не приведено.

Приняв во внимание заявленное финансовым управляющим ходатайство о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и выводы, сделанные финансовым управляющим, согласно которым восстановление платежеспособности должника не представляется возможным, также учитывая, что план реструктуризации долгов гражданина не утверждался первым собрание кредиторов и не выносился в виде вопроса на повестку дня собрания и то, что первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации его имущества, суд первой инстанции верно установил наличие в данном случае всех необходимых оснований для признания должника несостоятельным (банкротом) и обоснованно ввел в отношении его процедуру реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 110, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 09.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Н. Бармина


Судьи


М.А. Ракчеева


И.В. Юрков