Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А10-3160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3160/2019
29 октября 2019 года
г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 217 195 рублей 13 копеек, при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019 № 3, диплом о высшем юридическом образовании от 07.10.2008 № 07370-Ю,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 03.06.2019,

от третьего лица - ФИО3, личность установлена по паспорту 8103 623400,

установил:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – отделение Фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная компания» (далее - ООО «ТСК», общество, ответчик, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 217 195 рублей 13 копеек.

Определением от 03.07.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А10-1660/2019.

Определением суда от 26.09.2019 производство по делу возобновлено.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Бурдуковская Татьяна Сергеевна.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ООО «ТСК» зарегистрировано в качестве страхователя 23.04.2013 в Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, согласно ч.1 ст.2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Назначение и выплата пособий застрахованным гражданам после 1 июля 2017 года производится отделением Фонда на основании сведений, полученных от страхователей. 07 августа 2017 года ООО «ТСК» представило в отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО3 пособия за период с 01.07.2017 по 08.05.2018. На основании указанных сведений ФИО3 назначено пособие в размере 21 173,11 руб. ежемесячно. Пособие перечислено застрахованному лицу за период с 01.07.2017 по 08.05.2018 в сумме 217 195,13 руб., в том числе: за период с июля 2017 по апрель 2018211731,10 руб. (21 173,11 руб. х 10 мес.), платежными поручениями № 800816 от 14.08.2017, № 99611 от 11.09.2017, № 365037 от 10.10.2017, № 636252 от 10.11.2017, № 10847 от 11.12.2017, № 219875 от 26.12.2017, № 527665 от 12.02.2018, № 723110 от 12.03.2018, № 118692 от 12.04.2018, № 344877 от 11.05.2018; за период с 01.05.2018 по 08.05.2018 - 5 464.03 руб. (21 173,11 / 31 дн. х 8 дн.) 1 платежным поручением № 620206 от 09.06.2018. После направления сведений в отделение Фонда для выплаты пособия ФИО3, 28 сентября 2018 года страхователь обратился за выделением средств на выплату страхового обеспечения в сумме 90 115,18 руб. образовавшейся по состоянию на 30.06.2017. Всего расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудпспособности и в связи с материнством составили 254 475,51 руб., из них на выплату Пособия ФИО3 - 112 012,58 руб. Отделением Фонда проведена камеральная проверка представленных с заявлением документов страхователя по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 01.01.201730.06.2017. По итогам проверки Фондом приняты решения № 11752/10 от 22.02.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 112 012,58 руб., о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 78 102,60 руб. и отказе в выделении средств на сумму 112 012,58 руб. Расходы страхователя на

выплату пособия Бурдуковской Т.С. не приняты к зачету в связи с тем, что главный бухгалтер ООО «ТСК» Бурдуковская Т.С. получала пособие, при этом продолжала трудиться по прежнему месту работы, выполняла обычные обязанности главного бухгалтера, заключив договоры гражданско-правового характера на оказание бухгалтерских услуг и получая за это оплату. Также она одновременно работала главным бухгалтером по совместительству в МУП ЖКО "Саган-Нур". Выявленные проверкой элементы трудового договора указывают на то, что между Бурдуковской Т.С. и ответчиком имели место трудовые отношения, которые были неправомерно оформлены как гражданско-правовые в целях получения застрахованным лицом одновременно пособия и заработной платы. Проверкой также выявлено, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Бурдуковская Т.С. исполняла обязанности главного бухгалтера МУП ЖКО «Саган-Нур» по совместительству и получала соответствующую оплату труда. Таким образом, Бурдуковская Т.С. одновременно получала заработок и ежемесячное пособие в размере 40% среднего заработка. Кроме того, проверкой выявлено нарушение при исчислении размера пособия, поскольку в случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в 2 предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособие назначается страхователем только по одному месту работы исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующее пособие. С учетом установленных в ходе проверки обстоятельств, фондом излишне понесены расходы на выплату пособий Бурдуковской Т.С. в размере 217 195,13 руб. В соответствии с положениями статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, пункта 16 Положения № 294, пп.8 п.1 ст.11 Закона N 165-ФЗ, излишне понесенные Фондом расходы в размере перечисленных на лицевой счет Бурдуковской Т.С. пособий -217 195,13 руб. подлежат возмещению страхователем. Отделение Фонда направило претензию ООО «ТСК» от 29.03.2019 № 13-34/0318-1090 о добровольном возмещении расходов на выплату пособия Бурдуковской Т.С. в сумме 217 195,13 руб. в срок не позднее 29.04.2019, в порядке досудебного урегулирования спора. По состоянию на 08.05.2019 отделению Фонда излишне понесенные расходы не возмещены.

Ответчик в ходе рассмотрения дела требования не признал. Пояснил, что ФИО3 работала в ООО «ТСК»2 в должности главного бухгалтера с 01 октября 2014 года по 29 марта 2019 года. С 23 января 2017 года по 08 мая 2018 года ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 до 1,5 лет, в то же время, работая на дому по договору гражданско-правового характера, через удаленный доступ. Должность главного бухгалтера оставалась вакантной, до выхода ФИО3 из отпуска по уходу за ребенком. В то же время ФИО3

являлась работником на 0,5 ставки по совместительству в МУП ЖКО «Саган-Нур». В период отпуска по уходу за ребенком работала также по договору гражданско-правового характера на дому через удаленный доступ. Согласно условий договора ГПХ, заключенного с ООО «ТСК», гражданка Бурдуковская Т.С. оказывает услуги по организации бухгалтерского учета, расчету заработной платы, начислению и перечислению налогов и страховых взносов, осуществлению платежей, сдаче отчетности. Договор ГПХ не требует от исполнителя подчинения внутреннему трудовому распорядку и штатному расписанию организации- работодателя. В табеле учета рабочего времени на Бурдуковскую Т.С. в период с 01.07.2017 по 08.05.2018 указан буквенный код буквенный код «ож» (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет). В табеле учета рабочего времени в верхней строке указывается норма рабочих дней и выходных (праздничных) дней в месяце, согласно производственного календаря (буквы Я и В), в нижней строке указываются фактические дни выходов на работу и выходные дни (в случае Бурдуковской Т.С. - буквенные коды Р и ОЖ). Объем услуг по договору ГПХ существенно отличается от должностной инструкции главного бухгалтера. Был определен узкий перечень услуг, которые оказывал исполнитель на дому. Договор ГПХ в ООО «ТСК» заключался ежемесячно в связи с тем, что должность главного бухгалтера была вакантна и в случае приема на работу по трудовому договору нового сотрудника, договор ГПХ с Бурдуковской Т.С. на следующий месяц не был бы заключен. Акты приемки-сдачи выполненных работ (оказанных услуг) составлялись в конце срока действия каждого договора ГПХ, в условиях которого установлен срок оплаты оказанных услуг - в течение десяти дней с момента подписания актов сдачи-приемки выполненных работ. Выдача аванса производилась по заявлениям Бурдуковской Т.С. по согласованию с руководителем ООО «ТСК» (Заказчиком услуг). Заказчик по своему усмотрению осуществляет выплату аванса лицу, оказывающему услуги по договору ГПХ. Данный факт не является нарушением гражданского законодательства, которое не устанавливает запрет на выдачу аванса гражданам по договорам оказания услуг или выполнения работ. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета для женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, работать по трудовому договору или договору ГПХ, и получать при этом пособие по уходу за ребенком. Также законодательством не ограничивается количество договоров ГПХ, по которым гражданин может работать или оказывать услуги одновременно. Фактически, Бурдуковская Т.С. оказывала услуги по договорам ГПХ, количество которых законом не ограничено, одновременно осуществляя уход за ребенком, поэтому имела право на получение пособия. Действующим законодательством не предусмотрено ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за

ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода. Бурдуковская Т.С. осуществляла уход за ребенком, который находился на грудном вскармливании. При осуществлении патронажа педиатром, она постоянно находилась дома с ребенком. Услуги по договору ГПХ она осуществляла на своем домашнем компьютере через удаленный доступ к компьютеру главного бухгалтера, находящемуся в офисе ООО «ТСК», с помощью программы «Теат Wiewer». Так же осуществлялась и сдача отчетности в налоговую инспекцию, пенсионный фонд и фонд социального страхования. Для подписания необходимых документов была организована доставка документации на дом к Бурдуковской Т.С. МУП ЖКО «Саган-Hyp» занимается сбором дебиторской задолженности, возвратом долга кредиторам. Согласно выписки ЕГРЮЛ, в качестве видов деятельности предприятия установлены сбор и обработка прочих отходов, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта. Срок лицензии на утилизацию твердых бытовых отходов и деятельности полигона ТБО закончился в августе 2013 года. Таким образом, Бурдуковская Т.С. фактически осуществляла уход за ребенком, совмещая с оказанием услуг по договорам ГПХ на дому, продолжительностью не более 4 часов в день. Независимо от того, какой вид договора был заключен - трудовой или гражданско-правовой, Бурдуковская Т.С. оказывала услуги на дому и при этом осуществляла уход за ребенком, услугами няни не пользовалась. Претензий со стороны органов опеки по поводу ненадлежащего воспитания детей не имеется. Обязанности по воспитанию детей выполнялись надлежащим образом, следовательно, было соблюдено основное условие для назначения пособия - фактическое осуществление застрахованным лицом ухода за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Бурдуковской Т.С. было назначено в ООО «ТСК» с января 2017 года, рассчитано исходя из среднего заработка застрахованного лица за 2015, 2016 годы. В это время она работала главным бухгалтером ООО «ТСК» и по совместительству главным бухгалтером МУП ЖКО «Саган-Hyp», на ее заработную плату были начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. Следовательно, данная сумма заработка в ООО «ТСК» и МУП ЖКО «Саган-Hyp» за 2015, 2016 года правомерно учтена при исчислении ежемесячного пособия. Удовлетворение требований Фонда социального страхования повлечет нарушение прав и законных интересов гражданки Бурдуковской Т.С, многодетной мамы, которая в полном объеме осуществляла обязанности по уходу за ребенком в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и одновременно оказывала услуги по договору гпх.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ТСК» зарегистрировано в ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в качестве страхователя.

07 августа 2017 года ООО «ТСК» представило в отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО3 (СНИЛС № 084-736- 672 05) пособия за период с 01.07.2017 по 08.05.2018.

На основании указанных сведений ФИО3 назначено пособие в размере 21 173,11 руб. ежемесячно.

Пособие перечислено застрахованному лицу за период с 01.07.2017 по 08.05.2018 в сумме 217 195,13 руб., в том числе:

- за период с июля 2017 по апрель 2018 - 211 731,10 руб. (21 173,11 руб. х 10 мес.) платежными поручениями № 800816 от 14.08.2017, № 99611 от 11.09.2017, № 365037 от 10.10.2017, № 636252 от 10.11.2017, № 10847 от 11.12.2017, № 219875 от 26.12.2017, № 527665 от 12.02.2018, № 723110 от 12.03.2018, № 118692 от 12.04.2018, № 344877 от 11.05.2018;

- за период с 01.05.2018 по 08.05.2018 - 5 464.03 руб. (21 173,11 / 31 дн. х 8 дн.)1 платежным поручением № 620206 от 09.06.2018.

28 сентября 2018 года общество обратилось за выделением средств на выплату страхового обеспечения в сумме 90 115,18 руб. образовавшейся по состоянию на 30.06.2017.

В соответствии со статьями 4.6, 4.7 Закона N 255-ФЗ, гл. IV.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Отделением Фонда проведена камеральная проверка представленных с заявлением от 28.09.2018 документов общества по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 01.01.2017-30.06.2017.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу, что по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родам и в связи с материнством доначисления страховых взносов обусловлены невключением страхователем в облагаемую ими базу выплат по договорам гражданско-правового характера с ФИО3 при наличии фактически имевших место трудовых отношений. В связи с чем, Фондом вынесены решения № 11752/10 от 22.02.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

С учетом установленных в ходе проверки обстоятельств, Фондом, в результате

представления обществом недостоверных сведений, излишне понесены расходы в размере выплаченных пособий за период с 01.07.2017 по 08.05.2018 - 217 195,13.

29 марта 2019 года отделение Фонда направило претензию ООО «ТСК» от № 13- 34/0318-1090 о добровольном возмещении расходов на выплату пособия ФИО3 в сумме 217 195,13 руб. в срок не позднее 29.04.2019, в порядке досудебного урегулирования спора.

По состоянию на 08.05.2019 отделению Фонда излишне понесенные расходы не возмещены.

В связи с не возмещением обществом суммы излишне понесенных расходов отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии

с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из положений статьи 11 Закона № 165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии со статьей 7 Закона № 165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В статье 8 Закона № 165-ФЗ указано, что одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет

условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм, суд считает, что отделение Фонда вправе обращаться в суд с требованиями к виновным лицам о возмещении ущерба, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

С 01 июля 2017 года Республика Бурятия участвует в реализации указанного пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд пришел к выводу о том, что пособие по уходу за ребенком, выплаченное ФИО3, не являлось компенсацией утраченного ей заработка, а приобрело характер дополнительного дохода, следовательно, не подлежал возмещению за счет средств страховщика.

Так, в соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2); в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Приказом № 2-ОК от 30.01.2017 ФИО5 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, выплачивались ежемесячные пособия по уходу за ребенком.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» изложена правовая позиция в отношении данного спорного вопроса. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и относит определение условий и форм его предоставления к компетенции законодателя (статья 39, части 1 и 2). Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил случаи (социальные страховые риски), с которыми связано осуществление гражданами конституционного права на социальное обеспечение в системе обязательного социального страхования, и установил в рамках специального правового регулирования соответствующих отношений принципы, правила и особенности предоставления различных видов обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О и от 13.05.2014 № 983-О).

Преследуя цель обеспечить защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, законодатель – в изъятие из вышеприведенного правила – предусмотрел возможность сохранения за ними права на

получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Из материалов дела усматривается, что в проверяемом периоде заявитель заключал с ФИО3 договоры возмездного оказания услуг.

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс) устанавливает, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 названного Кодекса. Определение понятия трудового договора дано в статье 56 ТК РФ.

Согласно указанной норме, под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Заключение договора возмездного оказания услуг регламентировано статьей 779 ГК РФ.

По данному виду договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как видно из содержания вышеприведенных норм права, содержание договора возмездного оказания услуг имеет сходство с трудовым договором, поскольку предполагает осуществление определенной деятельности или действий.

Однако, существуют признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров. К таким признакам относятся следующие: выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность организации; трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность; согласно трудовому договору работник осуществляет выполнение работ определенного рода, а не разовое задание заказчика.

Существенные условия трудового договора законодатель предусмотрел в статье 57 ТК

РФ: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция.

Само по себе наименование договора не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско- правовому или трудовому.

Определяющие значение для квалификации заключенного сторонами договора имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договора.

Из статьи 431 ГК РФ следует, что при толковании условий договора суд принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой указанной выше статьи не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Материалами дела подтверждено, что в проверяемый период заявителем с ФИО3 были заключены договоры гражданско-правового характера. Вместе с тем, в ходе проведения проверки Фонд исследовал договоры, заключенные заявителем с ФИО3, по результатам которого пришел к выводу о том, что указанными договорами по существу были оформлены трудовые отношения с данным лицом, а тексты договоров содержали условия трудовых договоров, предусмотренных статьей 59 ТК РФ.

Фондом были сопоставлены условия договоров, касающиеся деятельности исполнителя, выявлено, что выполняемая ФИО3 по указанным договорам работа аналогична объему обязанностей бухгалтера, произведено сопоставление деятельности исполнителя по договорам гражданско-правового характера с должностной инструкцией бухгалтера общества.

По результатам сопоставления установлено, что описание видов деятельности исполнителя в договорах по смыслу и дословно совпадает с типовой должностной инструкцией по определенной должности, исполнитель привлекался обществом для выполнения работы по определенной трудовой функции на систематической основе, а не для достижения какого-либо индивидуального конечного результата.

При этом потребность в работах (услугах), для выполнения которых привлекался

исполнитель, существует у заявителя постоянно, без них невозможен процесс его производственной деятельности.

Так, исполнитель обязуется осуществлять организацию бухгалтерского учета, расчеты по заработной плате, начисление и перечисление налогов и страховых взносов, платежи в банковские учреждения, сдачу отчетности (пункт 1.1 договоров).

Суд соглашается с оценкой Фонда договоров с ФИО3 как срочных трудовых договоров, а не гражданско-правовых договоров, и считает, что произведенные по ним выплаты по существу являлись оплатой труда данного лица, а само лицо было допущено к работе в качестве работника заявителя.

Материалами дела подтверждено, что договоры и акты выполненных работ (услуг) предусматривают не выполнение конкретных работ и сдачу результатов к определенному сроку, а выполнение работ в течение срока действия договора; договоры с одинаковым содержанием прав и обязанностей перезаключались ежемесячно.

При этом сумма вознаграждения не связана с выполненной работой (ее результатом, качеством, объемом); выплата вознаграждения гарантирована в фиксированной ежемесячной сумме по завершении срока действия договора, а не по мере получения каких-либо результатов деятельности; в актах сдачи-приемки работ (услуг) естественный процесс деятельности на определенном рабочем месте выдается за достигнутый результат работ, предусмотренный договором.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени следует, что они содержат отметки о выходе ФИО3 на работу – код «я» в период ее отпуска по уходу за ребенком, что также является еще одним подтверждением того, что заключение гражданско-правовых договоров имело формальный характер, они прикрывали собой трудовые отношения с работниками - в период испытательного срока или срочные трудовые договоры, которые заявитель не оформлял, желая сократить свои расходы на привлечение сотрудников за счет не включения выплат в базу, облагаемую взносами на социальное страхование.

ФИО3 подавались заявления на имя директора ООО «ТСК» на выдачу аванса.

По спорным договорам выполнялись не конкретные разовые работы, а выполнялись определенные функции, входящие в обязанности физического лица - исполнителя, при этом интерес для заявителя представлял именно сам процесс труда, а не оказанная услуга (результат работ), отношения сторон имели длительный характер.

Между тем гражданско-правовой договор будет заключен правомерно в случаях, когда: работа (услуга) носит разовый или временный характер; важен не сам процесс и график

труда, а сроки и результат работы (услуги); принимать работника по трудовому договору (в т.ч. срочному) для выполнения (оказания) нецелесообразно.

Например, гражданско-правовой договор на перевод документов с иностранного языка, разовую генеральную уборку территории, проведение аудита документации, создание проекта офиса, разработку дизайна оформления помещений и т.п.

Тем самым работа (услуга), на выполнение (оказание) которой работодатель заключает гражданско-правовой договор, не должна носить признаки постоянно выполняемой трудовой функции.

Однако в рассматриваемом случае работы (услуги), для выполнения которых привлекалась ФИО3, имела признаки постоянно выполняемых трудовых функций; за выполнение своей работы исполнители ежемесячно получали заработную плату в одно и то же время, которая не зависела от объема и характера работы, указанной в договоре, а зависела от количества дней, отработанных в периоде, на который заключен договор. Работа по данным договорам выполнялась исполнителями лично, с указанием даты начала работы, а также срока его действия, при этом оговаривался перечень поручаемой работы с возложением на работодателя обязанности но обеспечению работников необходимыми условиями труда.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.03.2004 № 2 при заключении между сторонами договора гражданско-правового характера, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части 4 статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и нормы трудового права.

Переквалификация договоров из гражданско-правового в трудовые осуществляется при наличий ряда условий, а именно: выполнение работы лично и включение работника в штат организации; учет рабочего времени исполнителя, в том числе наличие табеля учета рабочего времени; оплата не по результату работы, а за отработанное время, в том числе по ведомости выплаты заработной платы; отсутствие актов приемки-сдачи выполненных работ (подтверждающих, что результат исполнителем достигнут); указание профессии, должности или специальности, подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; отсутствие в договоре конкретного задания; обязанность заказчика обеспечить исполнителю безопасные условия труда.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает фактическую включенность ФИО3 в производственную деятельность заявителя; учитывая характер правоотношений между сторонами и взаимоотношения сторон, складывающиеся в ходе выполнения работ и оказания услуг,

приходит к выводу о том, что спорные гражданско-правовые договоры фактически регулировали трудовые отношения.

Суд критически относится к ссылке заявителя на установление ФИО3 дистанционной формы работы на дому не более 4 часов в день.

По условиям договоров продолжительность рабочего времени ФИО3 составляет не более 4 часов в день.

При этом оплата по договору за январь 2017 года произведена в сумме 34 500 рублей, что составило 96,74% от заработной платы бухгалтера (5,24% утраты заработка), за февраль 2017 года – 22 988 рублей, что составило 64,46% от заработной платы бухгалтера (35,54% утраты заработка), за март 2017 года – 28 736 рублей, что составило 80,58% от заработной платы бухгалтера (19,42% утраты заработка), за апрель 2017 года - 28 736 рублей, что составило 80,58% от заработной платы бухгалтера (19,42% утраты заработка), за май 2017 года - 28 736 рублей, что составило 80,58% от заработной платы бухгалтера (19,42% утраты заработка), за июнь 2017 года - 28 736 рублей, что составило 80,58% от заработной платы бухгалтера (19,42% утраты заработка).

Кроме этого, ФИО7 на протяжении этого времени работала по совместительству в МУП ЖКО «Саган-Нур» в должности главного бухгалтера, на условиях оплаты 12 000 рублей в месяц, что подтверждается протоколом рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя от 22.02.2019, письменными пояснениями ФИО7 и сведениями из Пенсионного фонда РФ.

На основании статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ средний заработок – это средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного листа в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и иных вознаграждений, исходя из которой в соответствии с Законом № 255-ФЗ исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу части 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Соответственно, утраченный заработок застрахованного лица должен составлять не менее 40% среднего заработка, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Исходя из правовой позиции, изложенной в вышеназванных определениях Конституционного Суда Российской Федерации, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка,

ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком.

Предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком.

Однако данное условие в рассматриваемом случае не выполняется. Напротив, в сложившейся ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Характер работы ФИО7 не отвечает критериям работы на дому, для которой свойственно использование работником материалов, инструментов и механизмов, полученных от работодателя либо приобретаемых за свой счет, то есть надомная работа, по сути, является ручной.

Указанные выводы и обстоятельства аналогичны установленным в рамках дела А10- 1660/2019, в котором рассматривалась законность решений от 22.02.2019 № 11752/10 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 112 012 рублей 58 копеек, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением от 13.06.2019 по делу А10-1660/2019, оставленным в силе апелляционной инстанцией, в удовлетворении требований о признании незаконными решений Фонда от 22.02.2019 № 11752/10 отказано.

С учетом изложенного, расходы на выплату Бурдуковской Т.В. пособия излишне понесены отделением Фонда в связи с сокрытием и недостоверностью представленных Обществом сведений.

Частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения № 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения № 294).

При этом, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства.

Действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения № 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.

Сумма выплат в размере 217 195,13 подтверждена платежными поручениями. С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по

Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165, ИНН 0323012571) излишне понесенные расходы в размере 217 195 рублей 13 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 344 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А. Логинова