Постановление от 16 июля 2024 г. по делу № А56-105347/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105347/2023
16 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бугорской Н.А.

судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалагиновой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2024 по делу № А56-105347/2023,

принятое по иску Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к 1. Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга 2. Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга"

о взыскании,


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.08.2023

от ответчика 1: не явился, извещен

от ответчика 2: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024



установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение) и Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) о взыскании с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений 238 956 руб. 34 коп. задолженности по оплате стоимости потребленной тепловой энергии, 67 827 руб. 92 коп. неустойки, а также неустойки, начиная с 21.02.2024 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемые на сумму основного долга, исходя из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2024 с Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" взыскано 238 956 руб. 34 коп. долга, 67 827 руб. 92 коп. неустойки, а также неустойки, начиная с 21.02.2024 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемые на сумму основного долга, исходя из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, 16 531,01 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В иске к Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик1 обратился с апелляционной жалобой на решение от 03.04.2024, в которой просил отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2024 по делу № А56-105347/2023, в удовлетворении требований к администрации отказать.

В обоснование доводов жалобы ответчик1 ссылался на то, что удовлетворяя уточненные исковые требования истца в части взыскания задолженности в отношении 11 жилых помещений, суд не принял во внимание следующее, что жилые помещения по следующим адресам являются пустующими: Санкт-Петербург, Лесной <...>; Санкт-Петербург, Художников пр., д. 31 корп.1 кв. 243; Санкт-Петербург, Энгельса пр., д. 129 к.2 кв. 72 ,а также то, что Администрация не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Истец, представил отзыв на апелляционную жалобу, полагает, судебный акт суда первой инстанции не подлежит изменению, а апелляционная жалоба ответчика - удовлетворению по следующим основаниям.

Довод Ответчика о рассмотрении части требований мировым судьёй (по подсудности) не верен. При взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей за выморочное имущество надлежащим ответчиком по делу является Администрация района СПб (л/с №<***>, 172008, 812888, 86781).

Доводы Администрации Выборгского района СПб о том, что спорные жилые помещения заселены гражданами по договорам социального найма или находятся в собственности граждан, противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела (л/с №<***>).

Ссылка Ответчика на то, что к жилому помещению по адресу: Санкт-Петербург г, ул. Дрезденская, Дом 10, Корпус 2, кв. 52 (л/с №<***>), предоставленному гражданам на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Договор) и жилым помещениям по адресам: Санкт-Петербург г, Большой Сампсониевский пр., Дом 53, лит. Г, кв. 12 (л/с №<***>), Санкт-Петербург г, Культуры пр., Дом 6, корпус. 2, кв. 175 (л/с №<***>), предоставленные гражданам на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга должны применятся нормы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ несостоятельна и не соответствует нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике.

Прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены. Собственник помещения в многоквартирном доме, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения. Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника помещения с ресурсоснабжающей организацией.

Администрация представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, составляющих имущество казны Санкт-Петербурга, в связи с чем обязана нести бремя содержания спорного имущества, включая оплату коммунальных услуг.

ФИО3 в своем отзыве на апелляционную жалобу пояснил следующее. Квартира №177 расположенная по адресу: Санкт-Петербург г, Художников пр-кт, д. 41, лит. А, до 10.05.2022г. была заселена нанимателем. Квартира №17 расположенная по адресу: Санкт-Петербург г, ФИО4 пр-кт, д. 75, до августа 2021 года была заселена нанимателем. Квартира №41 расположенная по адресу: Санкт-Петербург г, ФИО5, д. 3, корп. 1, лит. А, занималась нанимателями на основании договора социального найма №4058-СН от 21.01.2022.

Впоследствии данная квартира была приватизирована (договор передачи квартиры в собственность граждан №ГЖО/0/48849 от 20.09.2022). Квартира №52 расположенная по адресу: <...>, лит. А передана ФИО6 на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №498-ДС от 17.10.2022. Данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Санкт-Петербурга. Выборгское РЖА несет расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений.

В судебном заседании представители истца и ответчика2 поддержали доводы отзывов на апелляционную жалобу, против отмены или изменения решения суда первой инстанции возражали.

ФИО7, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия ответчика1.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, город федерального значения Санкт-Петербург является собственником жилых помещений, расположенных по адресам: <...>; Санкт-Петербург г, ФИО5 ул., дом № 3, корпус 1, лит. А, Кв. 32; Санкт-Петербург г, ФИО8 ул., дом № 9, литер Ю, Кв. 32; Санкт-Петербург г, Лесной <...>; Санкт-Петербург г, Художников пр., дом № 41, литера А, кв. 177; Санкт-Петербург г, ФИО5 <...>; Санкт-Петербург г, Большой Сампсониевский пр., дом № 53, литер Г, кв. 12 25/83; Санкт-Петербург г, Дрезденская <...>; Санкт-Петербург г, Культуры <...>; Санкт-Петербург г, Художников <...>; Санкт-Петербург г, Большой Сампсониевский пр., дом № 75, литер А, кв. 17 18/47; Санкт-Петербург г, Энгельса <...>; Санкт-Петербург г, Северный <...>; Санкт-Петербург г, Выборгская наб., дом № 35/1, литер А, кв. 11; 194352, Санкт-Петербург г, Придорожная <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и ответчиками не оспаривается.

Истец, ссылаясь на то, что им в соответствии с правилами статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) оказываются услуги по горячему водоснабжению и отоплению указанных помещений, оплата которых за периоды с 01.02.2022 по 31.05.2023, 01.02.2022 по 31.07.2023, 01.02.2022 по 31.07.2023, 01.06.2022 по 30.06.2022, 01.10.2022 по 31.05.2023, 01.10.2022 по 31.07.2023, 01.12.2021 по 20.02.2023, 01.01.2021 по 11.01.2022, 01.12.2021 по 31.07.2023, 01.10.2021 по 29.03.2023 не произведена, обратился к Учреждению и Администрации с претензией о погашении образовавшейся задолженности. Оставление Администрацией и Учреждением претензии истца без удовлетворения послужило основанием для предъявления иска.

Установив, что Выборгское РЖА не отвечает по обязательствам нанимателей жилых помещений, связанным со своевременным внесением платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги, а также то, что обязанность по оплате стоимости потребленной в спорные периоды тепловой энергии по данным помещениям должна быть возложена на собственника в лице Администрации, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части предъявленной к Администрации.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме в силу прямого указания закона обязан вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 № 335-66 «О Правительстве Санкт-Петербурга», Правительство Санкт-Петербурга самостоятельно распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга. Администрация осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга (далее — Положение), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», иными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга. Вместе с тем, в силу статей 2-3 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 № 223-35 «О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург» Правительство Санкт-Петербурга также наделено полномочиями по созданию учреждений в целях осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности учреждений, утверждает и вносит изменения в учредительные документы учреждений.

Так, для целей материально-технического обеспечения деятельности администрации района Санкт-Петербурга в каждом районе создано районное жилищное агентство. Для целей обеспечения деятельности Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга создано Выборгское РЖА.

Цели и предметы деятельности жилищных агентств были установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196. Учредителем Выборгского РЖА является город Санкт-Петербург в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и Жилищного комитета. Учреждение действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.10.2019.

Согласно Уставу, Выборгское РЖА: - обеспечивает представление интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в МКД (п. 2.3.5.17 Устава); - участвует в осуществлении контроля за качеством и объемом коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (п. 2.3.5.33 Устава); - осуществляет ведение учета свободных и освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (п. 2.3.5.40 Устава); - выполняет мероприятия по содержанию жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, не переданных третьим лицам (п. 2.3.5.41 Устава).

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16.03.2001 № 310-р «О расходах Санкт-Петербурга как собственника жилых помещений, расположенных в домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумах» утверждено Положение об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества дома и иных обязательств.

Указанное Положение определяет исполнение Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, обязательств по оплате фактически потребляемых коммунальных услуг, содержанию помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества многоквартирного дома (кондоминиума) и иных обязательств (пункт 1.1 Положения).

Расчеты Санкт-Петербурга по платежам за коммунальные услуги и содержание помещения, а также на содержание и сохранение общего имущества дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение «Районное жилищное агентство» (жилищные агентства) по месту нахождения помещения в порядке, определяемом Положением (пункт 1.2 Положения).

Жилищные агентства в соответствии с Уставом заключают договоры управления с управляющими многоквартирными домами организациями; согласно условий договоров управления плата по договору включает в себя, в том числе, плату за пустующие жилые и нежилые помещения.

Во исполнение бюджетного законодательства за жилищным агентством закреплена целевая статья расходов «Расходы на содержание и ремонт жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга», в рамках которой осуществляется финансирование соответствующей деятельности жилищного агентства.

В пункте 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ указано, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Из содержания статьи 157.2 ЖК РФ не следует, что ее положения распространяют свое действие на отношения с участием лиц, которые занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателями жилых помещений по договору социального найма также предусмотрена п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 7.5. ст. 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требование ГУП «ТЭК» о взыскании оплаты за оказанные коммунальные услуги противоречит части 3 статьи 153 Жилищного кодекса РФ предусматривающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений. Данная правовая позиция так же изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №15066/12 от 11.06.2013.

Принимая во внимание, что в спорные периоды жилые помещения занимаются гражданами на основании ордера, договоров социального найма, а также находятся в частной собственности физических лиц, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Выборгское РЖА не отвечает по обязательствам нанимателей жилых помещений, связанным со своевременным внесением платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги, в связи с чем, обязанность по оплате стоимости потребленной в спорные периоды тепловой энергии по данным помещениям обоснованно возложена на собственника в лице Администрации.

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

При этом, неполучение ответчиками указанных платежных документов не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение обязательства. Расчет взыскиваемых денежных сумм проверен судом и признан верным. Оснований для уменьшения неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ судом правомерно не установлено.

Довод Ответчика о необходимости рассмотрении части требований мировым судом отклоняется апелляционным судом.

Согласно пункту 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к подведомственности Арбитражному суду, отнесены Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Также в соответствии с пунктом 4 данной статьи заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, Гражданская коллегия Верховного Суда Российской Федерации указывает на то, что необходимо учитывать не только характер спора, но и субъектный состав (определение от 26 августа 2014 года, дело № 18-КГ14-69).

Довод ответчика является несостоятельным, ввиду субъектного состава спорного правоотношения, и не позволяет отнести настоящее дело к подведомственности мировых судей.

Вопреки доводам жалобы при взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей за выморочное имущество надлежащим ответчиком по делу является Администрация района СПб (л/с №<***>, 172008, 812888, 86781).

Из статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 30, статей 36, 37, 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника помещения с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статьями 1113 и 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1 статьи 1151 ГК РФ).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходят как выморочное имущество находящееся на соответствующей территории жилое помещение; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ).

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157 ГК РФ) право собственности государства или муниципального образования на выморочное имущество возникает в силу закона со дня открытия наследства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Пунктом 3.14.4 положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение № 1098) на администрацию района возложена обязанность совершать юридические действия, связанные с переходом выморочного имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 3.12.7 Положения № 1098 именно на администрацию района возложена обязанность принимать в государственную собственность Санкт-Петербурга жилые помещения, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с действующим законодательством администрация обязана осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (пункт 3.13.18 Положения № 1098).

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Положением № 1098 (пункт 4.23) полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации района.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения № 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Администрации.

В соответствии с пунктом 3.1 постановления правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196 «Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт- Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств» координацию деятельности учреждений осуществляет администрация соответствующего района Санкт- Петербурга.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм Администрация представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, составляющих имущество казны Санкт-Петербурга, в связи с чем обязана нести бремя содержания спорного имущества, включая оплату коммунальных услуг.

Ссылка Администрации Выборгского района СПб на то, что спорные жилые помещения заселены гражданами по договорам социального найма или находятся в собственности граждан, не основана на материалах дела (л/с №<***>). До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Выборгским РЖА предоставлена информация о заселении спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <...> (1 комнатной квартиры), согласно которой договор социального найма был заключен 21.01.2022.

Лицевой счет №<***> Предприятием был открыт в июне 2022, фактическая дата открытия лицевого счета 01.03.2021, то есть в квитанции за июнь 2022 выполнено доначисление за период с 01.03.2021 по 31.05.2022.

Расчет задолженности по лицевому счету № <***> в размере 4 127,44 руб. произведен с учетом периода, когда помещение было пустующим, то есть до заключения договора социального найма от 21.01.2022.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу и взыскал задолженность по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение в полном объеме с Администрации Выборгского района СПб.

Довод Ответчика о том, что к жилому помещению по адресу: <...> (л/с №<***>), предоставленному гражданам на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Договор) и жилым помещениям по адресам: г.Санкт-Петербург г, Большой Сампсониевский пр., Дом 53, лит. Г, кв. 12 (л/с №<***>), г.Санкт-Петербург г, Культуры пр., Дом 6, корпус. 2, кв. 175 (л/с №<***>), предоставленные гражданам на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга должны применятся нормы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ является несостоятельным.

Данные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Из буквального содержания части 1 статьи 157.2 ЖК РФ следует, что коммунальные услуги собственникам помещений и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах оказываются в предусмотренных названной нормой случаях ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено заключение ресурсоснабжающей организацией соответствующих договоров с собственником помещения в многоквартирном доме.

Положения пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ, в том числе, с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Из содержания статьи 157.2 ЖК РФ не следует, что ее положения распространяют свое действие на отношения с участием лиц, с которыми заключены договоры безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Таким образом, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств погашения задолженности и уплаты неустойки, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения требований, предъявленных к Администрации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2024 по делу № А56-105347/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий



Н.А. Бугорская

Судьи


Г.Н. Богдановская

Я.Г. Смирнова