Постановление от 17 июня 2019 г. по делу № А32-45401/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45401/2016
город Ростов-на-Дону
17 июня 2019 года
15АП-7954/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Имени Ильича» на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 02.04.2019 по делу № А32-45401/2016, принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,по заявлению открытого акционерного общества «Имени Ильича» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Староминской район, администрации Краснодарского края, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, ПАО «Газпром», о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Имени Ильича» (далее - ОАО «Имени Ильича», общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), в котором просило:

-признать недействительным решение департамента от 05.10.2016 № 52-28078/16-32-20 об отказе в предоставлении обществу в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1;

-обязать департамент принять решение о предоставлении обществу в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1;

-включить в договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1 требования, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" в отношении выявленных объектов культурного наследия (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Староминской район, администрация Краснодарского края, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, ПАО «Газпром».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в границах испрашиваемых участков расположены лесозащитные полосы, что препятствует предоставлению их в собственность обществу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Имени Ильича» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что законодатель допускает нахождение на землях сельскохозяйственного назначения лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативного воздействия и наличие на таких землях данных насаждений не изменяет правового режима данных земель, не выводит из категории земель сельскохозяйственного назначения ни сам земельный участок, ни лесополосу. Cтатья 27 Земельного кодекса РФ не содержит ограничений для приватизации земельных участков, в состав территории которых включены защитные лесополосы. Заявитель жалобы также сослался на то, что согласно пояснениям представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края, а также отзыву от 27.04.2017 спорные земельные участки отсутствуют в реестре защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в отношении которых осуществлен кадастровый учет. Наличие полезащитных лесополос, как «элемента мелиоративной системы», при котором имеется основание для ограничения спорных земельных участков в обороте, в суде не подтвержден и не доказан. Общество указало, что в материалах дела не имеется документов и доказательств того, что полезащитные лесополосы, которые располагаются на спорных земельных участках, являются частью мелиоративной системы и служат препятствием для предоставления спорных земельных участков в собственность. Общество полагает, что вывод суда о наличии водного объекта на земельном участке с кадастровым номером: 23:28:0309002:13 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Спорные земельные участки не относятся к землям особо охраняемых природных территорий и доказательств обратного департаментом не представлено, поэтому они не ограничены в обороте и подлежат приватизации. Нахождение на земельном участке объекта археологического наследия (кургана) не является препятствием для предоставления в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения. Объект культурного наследия внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, что подтверждается учетной картой объекта, аналогичной паспорту объекта культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность. Границы объекта культурного наследия определены на основании археологических полевых работ, выполненных специалистами отдела археологии НАО «Наследие Кубани». Отсутствие оформленных охранных документов в отношении объекта культурного наследия не влечет за собой отсутствие соответствующих охранных обязательств.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией района (арендодатель) и колхозом "Красное Знамя" (арендатор) заключен 11.03.1998 договор № 12/2860000031 о предоставлении земельного участка в аренду, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 1 135 а, из них 1 135 га пашни, для сельскохозяйственного производства сроком на 14 лет, который зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Староминского района Краснодарского края.

В дальнейшем 23.05.2011 между администрацией района (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Красное Знамя" (арендатор) заключено дополнительное соглашение (далее - соглашение от 23.05.2011) к указанному договору аренды, которым номер спорного договора изменен на 8828000007.

Пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции "арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование, а арендатор принять следующие земельные участки:

- площадью 2 232 000 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309002:12, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 2, 10-2, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства;

- площадью 2 372 000 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309002:13, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 2, поле 3-2, 4-1, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства;

- площадью 5 371 000 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309001:1, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 3, поле 1-1, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства;

- площадью 2 737 648 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309003:1, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 1, поле 10-2, 12-5, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства".

Пунктом 7.2 соглашения определено, что договор действует в течение 49 лет.

Администрация района и ЗАО "Красное Знамя" 20.06.2014 заключили дополнительное соглашение в связи с принятием постановления администрации района от 19.06.2014 № 1071 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 1, поле 10-2, 12-5, закрытому акционерному обществу "Красное Знамя".

Пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции "арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Краснодарского края площадью 2 232 000 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309002:12, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 2, 10-2, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции "арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Краснодарского края площадью 2 372 000 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309002:13, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 2, поле 3-2, 4-1, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Пункт 1.3 договора изложен в следующей редакции "арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Краснодарского края площадью 5 371 000 кв. м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:28:0309001:1, имеющий местоположение: Краснодарский край, Староминский район, Куйбышевское сельское поселение, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 3, поле 1-1, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1 принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Колхоз "Красное Знамя" 05.11.1992 преобразован в товарищество с ограниченно ответственностью "Красное Знамя" на основании постановления главы администрации Староминского района Краснодарского края от 05.11.1992 № 389, (свидетельство о государственной регистрации предприятия серия СП № 023).

Товарищество с ограниченной ответственностью "Красное Знамя" 25.09.1997 реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) Староминского района Краснодарского края на основании постановления главы администрации Староминского района Краснодарского края от 25.09.1997 № 605 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия СП № 137 от 01.10.1997)

На основании решения общего собрания членов колхоза от 28.04.2010 (протокол собрания № 1 от 28.04.2010) колхоз «Красное Знамя» 16.07.2010 реорганизован в форме преобразования в закрытое акционерное общество "Красное Знамя".

Закрытое акционерное общество "Красное Знамя" является правопреемником колхоза "Красное Знамя" в отношении всего состава имущества и всех обязательств в соответствии с утвержденным общим собранием передаточным актом от 28.04.2010, в том числе и обязательств по спорному договору аренды от 11.03.1998 (приложение № 2 к передаточному акту от 28.04.2010).

Закрытое акционерное общество "Красное Знамя" (правопредшественник общества) 28.04.2015 реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Имени Ильича" на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Красное Знамя" от 15.01.2015, протокола № 1 внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Имени Ильича" от 15.01.2015.

В соответствии с перечнем договоров аренды земельных участков, находящихся в аренде ЗАО "Красное Знамя" и передаваемых ОАО "Имени Ильича" ЗАО "Красное Знамя" передало ОАО "Имени Ильича" право аренды на спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Право аренды общества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании передаточного акта к договору о присоединении ЗАО "Красное Знамя" к обществу от 17.04.2015, 04.07.2015.

Общество обратилось в департамент 31.08.2016 с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Департамент письмом от 05.10.2016 № 52-28078/16-32-20 отказал обществу в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1 указав, что в границах участков расположены полевая дорога, объект археологического наследия (курган), а дополнительное соглашение к спорному договору аренды имеет признаки ничтожности, в связи с чем, срок аренды общества истек.

Полагая, что решение департамента от 05.10.2016 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ). Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрена возможность продажи без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим лицам по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с ними при условии надлежащего использования такого земельного участка и подачи соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды земельного участка. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Испрашиваемые обществом земельные участки принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон № 532-КЗ), статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Отказывая в предоставлении указанных земельного участка в собственность, департамент указал на расположение в границах участков полевой дороги, объекта археологического наследия (курган), наличие у дополнительного соглашения к договору аренды признаков ничтожности, и истечение в связи с этим срока аренды.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам следует учитывать, что по смыслу части 3 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем 1 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, о желании заключить новый договор аренды. Следовательно, преимущественным правом на заключение договора на новый срок обладают арендаторы по договорам как прекращенным в связи с истечением срока его действия, так и по основаниям, предусмотренным пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иного из закона не следует.

С учетом приведенных разъяснений, при заключении дополнительного соглашения от 23.05.2011 общество обладало преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы о том, что дополнительное соглашение от 23.05.2011 является ничтожной сделкой.

При этом, суд первой инстанции указал на тождественность изначально предоставленного земельного участка испрашиваемым обществом.

Суд установил, что согласно пункту 1.1 спорного договора в редакции 11.03.1998 арендатору предоставлено 1 135 га земель пашни.

При этом, совокупная площадь четырех участков, переданных в аренду в соответствии с соглашением от 23.05.2011, составила 1 271 га.

Указанные участки поставлены кадастровый учет 06.07.2014 на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала.

Из кадастровых паспортов следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309002:12 составляет 2 232 000 кв. м, при этом установлено возможное отклонение +/- 13 072 кв. м, для земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309002:13 такое отклонение составляло +/- 8 345 кв. м, а для земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309001:1-14 370 кв. м.

При производстве межевых и землеустроительных работ и постановке участков на кадастровый учет в кадастр недвижимости были внесены приблизительные сведения в отношении площади участков, что не свидетельствует об их неидентичночти.

Местоположение участков совпадает, что также установлено решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2011 по делу № А32-19225/2010.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса определяет, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются, в том числе городища, древние погребения (курганы), отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Территория, непосредственно занятая объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с Законом № 73-ФЗ, признается территорией объекта культурного наследия. Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ. Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ). Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (пункты 1, 3 и 4 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ). В силу статьи 5 названного Закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Законом.

Статьями 94 (подпункт 4 пункта 2) и 99 (подпункт 1 пункта 1) Земельного кодекса определено, что земли историко-культурного назначения, на которых расположены объекты археологического наследия, относятся к землям особо охраняемых территорий.

В силу пункта 2 статьи 49 Закона № 73-ФЗ объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

При этом статья 50.1 Закона № 73-ФЗ, введенная Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ, допускает возможность предоставления в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения его арендатору в случае нахождения на участке объекта археологического наследия (кургана) при условии соблюдения требований, установленных пунктами 7 - 10 статьи 48 данного Закона.

Судом первой инстанции установлено наличие на земельных участках лесополос. На наличие лесополос на указанных земельных участках указано в актах обследования земельных участков от 12.09.2016 (т.1 л.д. 50-52)

Лесополосы функционально предназначены для защиты земель сельскохозяйственного назначения от неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств деревьев и кустарников, в случае нахождения на границе земельного участка служит для защиты от водной и ветровой эрозии не только земельного участка, на котором располагается такая лесополоса, но и соседних земельных участков.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель) мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

В силу своего функционального назначения лесозащитные полосы, составляющие мелиоративную систему, предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях сохранения (улучшения) качества земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно публичной кадастровой карте лесополосы выходят за границы спорных земельных участков и выполняют свои функции для нескольких участков.

В связи с чем, довод о том, что указанная лесополоса не является составляющей мелиоративной системы, отклоняется.

В случае, если в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения включена полезащитная лесная полоса, предназначенная для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, в том числе и смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения, такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность арендатору при реализации положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно статье 6 Закона Краснодарского края от 05.04.2010 № 1945-КЗ "О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, занятыми защитными лесными насаждениями, осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, в том числе наличие на участках лесополос, спорные земельные участки не подлежали предоставлению в собственность, в связи с чем отказ департамента в предоставлении в собственность земельных участков не нарушает права и законные интересы общества, поэтому в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2019 по делу № А32-45401/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийО.Ю. Ефимова

СудьиТ.Г. Гуденица

С.С. Филимонова