Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А12-21267/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» мая 2017 г.

Дело № А12-21267/16

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» - ФИО1, доверенность от 03.03.2017;

от администрации Волгограда – ФИО2, доверенность от 02.08.2016 №05-ид/150;

от департамента земельных ресурсов администрации Волгограда – ФИО3, доверенность от 25.10.2016 №20440;

от департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда – ФИО4, доверенность от 27.03.2017 №Д-05/17;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании ненормативного правового акта недействительным, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 22.01.2016 №75 об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 01 00:69, учетным номер 2-117-18, площадью 16113 квадратных метров.

В порядке восстановления нарушенного права общество просит обязать администрацию Волгограда принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» без проведения торгов земельного участка площадью 16113 квадратных метров, кадастровый номер №34:34:02 01 00:69, расположенного по адресу: <...>, по льготной цене 952615 рублей 50 копеек, составляющих 2,5 процента от кадастровой стоимости, определенной на основании решения Волгоградского областного суда от 28.07.2015 по делу №3-434/2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Администрация Волгограда, департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, администрацией Волгограда (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Интеркрайт» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 19.06.2008 № 8060, по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью «Интеркрайт» в аренду сроком на 49 лет с 30.03.2007 по 30.03.2056 предоставлен земельный участок площадью 25450 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020100:20, расположенный по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, проспект им. В.И. Ленина, 65Б. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 14.10.2008 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркрайт» передало права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 19.06.2008 № 8060 обществу с ограниченной ответственностью АЦ Русь - Авто» на основании договора о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка (перенайм) от 01.07.2011 № 11/л65-34, о чем 04.08.2011 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Согласно пункту 1.2 договора о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.07.2011 № 11/л65-34 во временное владение и пользование нового арендатора поступает земельный участок с учётным номером 2-117-18, кадастровым номером 34:34:020100:20, расположенный по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, проспект имени В.И. Ленина, 65Б, общей площадью 25450 квадратных метров, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация дилерских автоцентров по продаже и обслуживанию автомобилей.

Впоследствии земельный участок площадью 25450 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020100:20 разделен на два земельных участка площадью 9137 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020100:68 и площадью 16313 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020100:69, которые поставлены на государственный кадастровый учет 20.01.2015.

В соответствии с решением Волгоградского областного суда от 28.07.2015 по делу №3-434/2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:68 площадью 9137 квадратных метров, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство и эксплуатация дилерских автоцентров по продаже и обслуживанию автомобилей установлена в размере 20 623 504 рубля; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 34:34:020100:69 площадью 16313 квадратных метров, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство и эксплуатация дилерских автоцентров по продаже и обслуживанию автомобилей, установлена в размере 38 104 620 рублей.

На основании указанного судебного акта в кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения.

Обществу с ограниченной ответственностью АЦ Русь - Авто» на праве собственности принадлежат здание дилерского автоцентра по продаже и обслуживанию автомобилей, пусковой комплекс, автоцентр «Мазда», общей площадью 2619,4 квадратных метра, расположенное по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, проспект имени В.И. Ленина, 65Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2012 серии 34-АА № 872401.

Общество с ограниченной ответственностью АЦ Русь - Авто» 28.10.2015 обратилось в департамент земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 16313 квадратных метров, кадастровый номер 34:34:020100:69.

Постановлением администрации Волгограда от 22.01.2016 №75 обществу отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 01 00:69, учетным номер 2-117-18, площадью 16113 квадратных метров. В качестве оснований для отказа указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020100:69, 34:34:020100:68 образованы из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:20 с нарушением пункта 1 статьи 11, пунктов 1,6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации; отсутствует обоснование многократного превышения площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:69 над площадью расположенного на нем объекта недвижимого имущества; на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:020100:69, 34:34:020100:68 отсутствуют дилерские автоцентры, для строительства и эксплуатации которых обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:34:020100:20, несоответствие разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:69 целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Полагая, что указанное постановление администрации Волгограда от 22.01.2016 №75 является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью АЦ Русь - Авто» в предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:020100:69 образован из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:20, предоставленного обществу на основании договора аренды от 19.06.2008 № 8060 для строительства и эксплуатация дилерских автоцентров по продаже и обслуживанию автомобилей, и испрашивался заявителем для эксплуатации находящегося на нем дилерского автоцентра, принадлежащего обществу на праве собственности, то указанные в оспариваемом постановлении основания для отказа не соответствуют установленным в деле обстоятельствам.

Именно для эксплуатации названного объекта участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, судом установлено, что заинтересованным лицом не представлено доказательств формирования земельного участка с нарушением норм предоставления земельных участков, формирования спорного участка для целей, в том числе, не связанных с эксплуатацией объекта (дилерского автоцентра по продаже и обслуживанию автомобилей), либо свидетельствующих о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, указанному в кадастре недвижимости, а также целям, указанным в заявлении.

В целях определения площади земельного участка, необходимой для использования принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью АЦ Русь - Авто» на праве собственности объекта недвижимого имущества, определением суда от 25.01.2017 по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценочная земельно-имущественная контора» ФИО5

Согласно заключению эксперта площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации имеющихся на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020100:69 объектов недвижимого имущества, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь-Авто», составляет 20767,25 квадратных метров.

Экспертом установлено, что для эксплуатации автоцентра выполнены замощения из тротуарной плитки площадью 220,4 квадратных метра и из асфальта площадью 7739,5 квадратных метра, что составляет 7 959,9 квадратных метра. На этих замощениях располагаются некапитальные объекты, используемые для эксплуатации существующего автоцентра: навес размером 27,43 х 5,13 метра, площадью 140,66 квадратных метра для хранения автомобилей, комплексное распределительное устройство размером 3,4 х 4,22 метра, площадью 14,35 квадратных метра, пункт охраны размером 2,5 х 2,5 метра, площадью 6,25 квадратных метра. Общая площадь застройки земельного участка составляет 10213,4 квадратных метра и включает в себя как площадь застройки здания автоцентра, так и площадь замощений, представляющих собой элементы благоустройства, на которых расположены объекты некапитального характера.

Экспертом принято во внимание, что необходимость учета всей площади застройки земельного участка для определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации конкретного объекта недвижимости, обусловлена содержанием следующих нормативных документов: решение Волгоградской городской думы от 15 сентября 2010 № 36/1087 «Об утверждении правил землепользовании и застройки городского округа город-герой Волгоград», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 42.13330.2011 (СНиП 2.07.01-89*) «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», СНиП III-10-75 Благоустройство территории.

Согласно пояснениям эксперта указанная площадь застройки - 10 213,4 квадратных метра лежит в основе расчета площади земельного участка, необходимого для эксплуатации имеющихся на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» на праве собственности, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020100:69.

Экспертом учитывалось, что помимо здания автоцентра общей площадью застройки - 2253,5 квадратных метра, площадь, занимаемая объектами вспомогательного вида разрешенного использования, не должна превышать 30 процентов, суммарная площадь зданий (помещений), расположенных на территории земельного участка, составляет (2619,4+140,66+14,35+6,25)=2780,66 квадратных метра. В соответствии с приведенными расчетами площадь, занимаемая объектами вспомогательного вида разрешенного использования, не должна превышать 834,2 квадратных метра (2780,66 кв.м. х 30% = 834,2 кв.м.)

Также при определении площади земельного участка учитывалось, что согласно пункту 3.6.2. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» площадь мест на погрузочно-разгрузочных площадках грузов, доставляемых для объектов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:69, определяется из расчета 60 квадратных метров на одно место. Необходимо иметь 2 места. Следовательно, для погрузочно-разгрузочных работ необходима площадка площадью 120 квадратных метров. Согласно пункту 6.36. СНиП 2.07.01-89* норма на размер площади земельного участка наземной стоянки составляет 25 квадратных метров на одну машину с учетом проездов. В ведомости автостоянок запроектировано устройство стоянки для клиентов на 17 машиномест, площадь которой согласно расчетам составляет 425 квадратных метров, стоянки для хранения автомобилей на 48 машиномест, площадь которой составляет 1200 квадратных метров, стоянки для служебных автомобилей на 8 машиномест, площадь которой составляет 200 квадратных метров.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется исходя из той площади, которая необходима для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, которое расположено на данном земельном участке.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

При исследовании представленных документов, и с учетом данных осмотра земельного участка, эксперт пришел к выводу, что площадь земельного участка для эксплуатации дилерского центра по продаже автомобилей определяется с учетом вида деятельности, для которого данное здание предназначено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что формирование земельного участка в меньшей, чем испрашиваемая заявителем, площади может привести к невозможности разрешенного использования расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует закону и нарушает права общества на выкуп спорного участка.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

22 июля 2011 года, со дня официального опубликования в «Российской газете» введен в действие Федеральный закон от 18.07.2011 № 214-ФЗ, статьей 4 которого внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Следовательно, до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 214-ФЗ) предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:020100:69 площадью 16313 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>, образован из земельного участка учетный номер 2-117-1, ранее предоставленного учреждению «Универсальный спортивно-зрелищный комплекс Волгоградских профсоюзов» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Волгограда от 03.12.1996 №981.

Впоследствии право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды на основании постановления главы Волгограда от 03.06.2008 №1009 и договора аренды земельного участка от 19.06.2008 №8060.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявитель вправе приобрести земельный участок по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть по цене равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, определенной на основании решения Волгоградского областного суда от 28.07.2015 по делу №3-434/2015, что составляет 952 615 рублей 50 копеек.

Указанные заинтересованными лицами обстоятельства о невозможности предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка свидетельствуют о наличии препятствий заявителю в реализации правомочий собственника в отношении имущества.

В материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости не содержится, законом или судом не установлено. Информации о том, что испрашиваемый участок имеет пересечение с другими участками либо о том, что в его границах находятся красные линии, отображающие земли общего пользования муниципального образования, либо земельный участок относится к земельным участкам, в отношении которых принято решение о развитии территорий до даты поступления заявления общества, не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных заинтересованным лицом нарушений, суд считает необходимым обязать администрацию Волгограда принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» без проведения торгов земельного участка площадью 16313 квадратных метров, кадастровый номер №34:34:020100:69, расположенного по адресу: <...>, по льготной цене 952 615 рублей 50 копеек, составляющих 2,5 процента от кадастровой стоимости, определенной на основании решения Волгоградского областного суда от 28.07.2015 по делу №3-434/2015.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы за проведение экспертизы в размере 45 000 рублей и 3 000 рублей за подачу заявления подлежат взысканию с администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным постановление администрации Волгограда от 22.01.2016 №75 об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 01 00:69, учетным номер 2-117-18, площадью 16313 квадратных метров.

В порядке восстановления нарушенного права обязать администрацию Волгограда в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» без проведения торгов земельного участка площадью 16313 квадратных метров, кадастровый номер №34:34:02 01 00:69, расположенного по адресу: <...>, по льготной цене 952 615 рублей 50 копеек, составляющих 2,5 процента от кадастровой стоимости, определенной на основании решения Волгоградского областного суда от 28.07.2015 по делу №3-434/2015.

Взыскать с администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЦ Русь - Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 45 000 рублей в возмещение расходов за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской области).

СУДЬЯ Е.В. Пономарева