Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А47-21346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21346/2019
г. Оренбург
09 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, п. Новоорск Новоорский район Оренбургская область,

при участии третьего лица: Региональное информационное агентство «Оренбуржье», г. Оренбург

о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, по доверенности от 27.01.2020, сроком действия 1 год, диплом об образовании.

от ответчика: не явились,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 21.01.2020, сроком действия 1 год, диплом ДВС 1596319, регистрационный номер 02259 от 01.07.2002 выдан Оренбургским государственным университетом, свидетельство о заключении брака №654339 от 14.04.2007

Иск заявлен о признании права государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимости - здание гаража, общей площадью 93,4 кв.м., с кадастровым номером 56:18:0601016:763, расположенное по адресу: <...>. Правовым основанием иска указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил, возражений, каких-либо ходатайств не заявил.

Третье лицо поддержало исковые требования.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 05.09.2016 №4043 I110-V-03 «Об управлении и о распоряжении государственнымимуществом Оренбургской области», Положением о министерствеприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление, распоряжение собственностью Оренбургской области, осуществляющим действия по защите законных интересов Оренбургской области в судах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.06.2009 Оренбургской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:18:0601016:12, расположенный по адресу: <...>. Разрешенное использование земельного участка: для размещения производственной базы. Общая площадь земельного участка составляет 2043, 69 кв.м. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: одноэтажный гараж литер Г2, одноэтажный склад для хранения бумаги литер Г1, двухэтажное здание редакции газеты, литер ЕЕ1Е2.

Указанные объекты недвижимости (гараж, склад для хранения бумаги, здание редакции) принадлежат на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Редакционно-издательский дом «Новоорская газета» (л.д. 12-14).

Истец указал, что в 1989 году ГУП Оренбургской области «Редакционно-издательский дом «Новоорская газета» на земельном участке с кадастровым номером 56:18:0601016:12 без соответствующих разрешений построило здание гаража общей площадью 93,4 кв.м., что подтверждается письмом администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области от 02.12.2019 № 04/04-4197.

Согласно кадастровому паспорту здания гараж, расположенный по адресу: <...>, введен в эксплуатацию в 1989 году, на кадастровый учет поставлен 12.02.2015, присвоен кадастровый номер 56:18:0601016:763.

Согласно письму администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области от 02.12.2019 разрешение на строительство здания гаража, общей площадью 93,4 кв.м., с кадастровым номером 56:18:0601016:763, расположенного по адресу: <...>, отделом архитектуры и градостроительства администрации Новоорского района Оренбургской области не выдавалось.

Согласно письму администрации МО Новоорский район Оренбургской области спорное здание гаража по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества муниципального образования Новоорский район Оренбургской области отсутствует.

Спорный объект недвижимости внесен в реестр областной собственности.

Согласно инвентарной карточки от 04.10.2016, справки о балансовой принадлежности здание гаража находится на балансе «РИД «Новоорская газета - Новоорского филиала ГУП «РИА «Оренбуржье».

В соответствии с распоряжением от 04.10.2016 № 2901 -р «Об оформлении прав на недвижимое имущество» нежилое здание гаража площадью 93,4 кв.м, кадастровый номер 56:18:0601016:12 по адресу: <...> закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье».

В дальнейшем государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Редакционно-издательский дом «Новоорская газета» реорганизовано путем присоединения в Редакционно-издательский дом «Новоорская газета» - Новоорский филиал государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье».

Поскольку возведение объекта недвижимого имущества осуществлено в отсутствие необходимой разрешительной документации, выданной и согласованной уполномоченными органами, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности ввиду отсутствия необходимой документации.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 названного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 указанной статьи самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 названного Кодекса обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае из материалов дела следует, что Оренбургской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:18:0601016:12, расположенный по адресу: <...> (л.д. 11).

На данном земельном участке ГУП Оренбургской области «Редакционно-издательский дом «Новоорская газета» в отсутствие разрешительной документации возведено нежилое здание гаража, площадью 93,4 кв.м. (кадастровый номер 56:18:0601016:763).

Из материалов дела следует, что ГУП Оренбургской области «Редакционно-издательский дом «Новоорская газета» неоднократно реорганизовывалось, в настоящее время является филиалом государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье».

Доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности спорного объекта на праве собственности другим юридическим лицам в материалах дела нет.

В рассматриваемом случае согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлены в материалы дела достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, уплате по делу не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167– 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимого имущества: здание гаража, общей площадью 93,4кв.м, с кадастровым номером 56:18:0601016:763, расположенное по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова