Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А33-9688/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


21 октября 2019 года


Дело № А33-9688/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 октября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 октября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту финансов администрации г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- департамента градостроительства администрации города Красноярска,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 11.02.2019, личность удостоверена паспортом;

от ответчика (администрации): ФИО3, представителя по доверенности № 04-6702 от 09.10.2018, личность удостоверена служебным удостоверением;

от ответчика (департамента финансов): ФИО4, представителя по доверенности № 12-14-3 от 10.01.2019, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании 536 334 руб. 80 коп., оплаченных по договору №Н/1342/а на размещение временного сооружения от 15.02.2017.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.04.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Определением от 17.06.2019 привлечен к участию в деле в соответствии со статьёй 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика департамент финансов администрации г. Красноярска.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца поддержал иск, представил суду дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков иск не признали.

Представитель Администрации города Красноярска представил суду дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Протоколом № 1 от 01.02.2017 года подведения итогов открытого аукциона аукционная комиссия признала истца победителем. Предметом торгов является право заключения договора на размещение временного сооружения - комплекса временных объектов площадью 1700.00 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 19. Начальная цена лота 297 963,76 рублей.

15.02.2017 года между истцом и Администрацией города Красноярска, в лице руководителя департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска заключен договор № Н/1342/а на размещение временного сооружения (далее по тексту договор).

Согласно пункту 1.3. договора стоимость установлена протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.02.2017 № 1 и составляет 536 334,80 руб.

В соответствии с п. 13 документации об аукционе в электронной форме лицо, выигравшее торги, должно полностью оплатить приобретенное им право на заключение договора на размещение временного сооружения путем безналичного перечисления в бюджет города в течение 10 дней единовременно со дня оформления итогового протокола аукциона.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Договора истец обязан в течение 14 дней с момента заключения настоящего договора обратиться в департамент социально-экономического развития администрации города Красноярска за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения: временного сооружения. При обращении необходимо предоставить каталог координат границ для внесения данных в землеустроительное дело.

Как указывает истец, при обследовании земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения, было выявлено, что фактически земельный участок невозможно использовать для установки временного сооружения, поскольку он занят деревьями, по нему проходят инженерные сети водоснабжения. Истец обратился в ООО «Кадастровый центр» для определения координат границ земельного участка площадью 1700,00 кв.м.

В заключение специалиста ООО «Кадастровый центр» указано, что в результате проведения геодезической съемки, при анализе полученных данных, было установлено, что территория, предоставленная для размещения комплекса временных сооружений по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 19, расположена на землях неразграниченной государственной собственности, а также имеются наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:155114.

Площадь, предоставленная для размещения комплекса временных сооружений, составляет 1700 кв.м., из которых:

- 1233 кв.м. - земли неразграниченной государственной собственности;

- 467 кв.м. - площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:155114.

На земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:155114, зарегистрированы права в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 01.04.2013 № 24-24-01/066/2013-338. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:155114 общей площадью 30 702 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения автомобильных дорог и их конструктивные элементы», принадлежит на праве собственности муниципальному образованию города Красноярска.

29.06.2017 истец направил претензию в Департамент социально-экономического развития администрации города Красноярска с просьбой вернуть денежные средства в размере 536 334,80 рублей, оплаченные по договору, расторгнуть договор.

В ответе от 04.08.2017 № Н-4504ек указано, что основания для досрочного расторжения, предусмотренные Положениями и договором на размещение временного сооружения, отсутствуют.

22.11.2018 года истец повторно отправил заявление в Департамент социально-экономического развития администрации города Красноярска с просьбой вернуть денежные средства в размере 536 334,80 рублей, оплаченные по договору, и расторгнуть договор, поскольку договор № Н/1542/а на размещение временного сооружения от 15.02.2017 года нарушает права третьих лиц, что является основанием для досрочного расторжения договора.

В ответе на обращение Департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщает, что поскольку договор аренды земельного участка не был заключен, то в соответствии с пунктом 2.2.1. Договора орган, уполномоченный на принятие решений о расторжении договора, отказывается от его исполнения в одностороннем порядке с 01.04.2019 г.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение №15-08/19-ТЗ, подготовленное ООО «ЗемЭкспертПропект», согласно которому проведенные исследования и выводы позволяют заключить, что на исследуемой территории по адресу: г. Красноярск., Центральный район, ул. Енисейский тракт, 19, размещение временного сооружения - комплекс объектов площадью 1700,00 кв.м. невозможно, в связи с тем, что при соблюдении градостроительных, строительных норм и правил, использовать территорию по целевому назначению, указанной в аукционной документации на право заключения договоров на размещение временных сооружений, невозможно.

Ссылаясь на то, что истец лишен возможности использовать земельный участок, предоставленный для размещения временных сооружений, в соответствии с целевым назначением истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно письму Департамента градостроительства от 19.07.2019 исх.№05/305-дг специалистами департамента градостроительства произведен осмотр земельного участка по адресу: Енисейский тракт, 19, предоставленный ФИО1 для размещения временного сооружения - комплекса временных объектов площадью 1700,00 кв. м в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от 01.02.2017 № 1). В ходе визуального осмотра установлено, что ландшафт земельного участка ровный без перепадов высот. Препятствий для размещения комплекса временных объектов по адресу: Енисейский тракт, 19 не выявлено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В предмет доказывания по настоящему делу входят наличие состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда, а так же причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями (убытками), доказанность размера вреда.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В настоящем иске истец просит взыскать с ответчика сумму убытков, понесенных в результате участия в торгах, предметом которых являлось право заключения договора на размещение временного сооружения.

В обоснование своих требований истец указывает, что при обследовании земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения, было выявлено, что фактически земельный участок невозможно использовать для установки временного сооружения, поскольку он занят деревьями, по нему проходят инженерные сети водоснабжения. Истец обратился в ООО «Кадастровый центр» для определения координат границ земельного участка площадью 1700,00 кв.м.

В заключении специалиста ООО «Кадастровый центр» указано, что в результате проведения геодезической съемки, при анализе полученных данных, было установлено, что территория, предоставленная для размещения комплекса временных сооружений по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 19, расположена на землях неразграниченной государственной собственности, а также имеются наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:155114.

Площадь, предоставленная для размещения комплекса временных сооружений, составляет 1700 кв.м., из которых:

- 1233 кв.м. -земли неразграниченной государственной собственности;

- 467 кв.м. - площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:155114.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение №15-08/19-ТЗ, подготовленное ООО «ЗемЭкспертПропект», согласно которому проведенные исследования и выводы позволяют заключить, что на исследуемой территории по адресу: г. Красноярск., Центральный район, ул. Енисейский тракт, 19, размещение временного сооружения - комплекс объектов площадью 1700,00 кв.м. невозможно, в связи с тем, что при соблюдении градостроительных, строительных норм и правил, использовать территорию по целевому назначению, указанной в аукционной документации на право заключения договоров на размещение временных сооружений невозможно.

Согласно письму Департамента градостроительства от 19.07.2019 исх.№05/305-дг специалистами департамента градостроительства произведен осмотр земельного участка по адресу: Енисейский тракт, 19, предоставленный ФИО1 для размещения временного сооружения - комплекса временных объектов площадью 1700,00 кв. м в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от 01.02.2017 № 1). В ходе визуального осмотра установлено, что ландшафт земельного участка ровный без перепадов высот. Препятствий для размещения комплекса временных объектов по адресу: Енисейский тракт, 19 не выявлено.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Представленные истцом документы не являются достаточными доказательствами возникновения убытков по вине ответчика и его неправомерного поведения.

Факты возникновения убытков по вине ответчика и его неправомерного поведения не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Взыскиваемая сумма оплачена истцом не в рамках исполнения договора № Н/1342/а от 15.02.2017 и не за право размещения временного сооружения, а в рамках проведенного в электронной форме аукциона на право заключения договора на размещение временного сооружения - комплекс временных объектов площадью 1700,00 кв.м. по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул. Енисейский тракт, 19, в качестве платы победителя торгов за право заключения договора на размещение временного сооружения.

Истцом оплачено приобретаемое право на заключение договора на размещение временного сооружения. Договор № Н/1342/а на размещение временного сооружения был заключен 15.02.2017. Приобретенное право истца было реализовано. Обязательства администрации в части заключения договора на размещение временного сооружения исполнены.

Доводы истца о невозможности использования земельного участка в соответствие с его назначением, подлежат отклонению на основании следующего. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что необходимая информация от истца скрывалась либо предоставлялась в искаженном или недействительном виде, ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил. Таким образом, отсутствует факт введения в заблуждение истца при проведении аукциона на право заключения договора на размещение временного сооружения. Препятствий для осмотра земельного участка у истца не имелось.

В материалы дела истцом не представлены доказательства того, что торги по продаже права на заключение договора и договор оспорены и признаны недействительными в судебном порядке. Не представлены и доказательства обращения с иском о расторжении договора на размещение временного сооружения. Допустимых доказательств невозможности использования земельного участка ответчик также не представил.

При изложенных обстоятельствах и подлежащих применению нормах материального права, основания для удовлетворения иска отсутствуют, в иске следует отказать. Кроме того, департамент финансов администрации города Красноярска является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию, что является самостоятельных основанием для отказа к данному лицу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат распределению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

М.А. Альтергот