Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А20-5381/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5381/2022
г. Нальчик
18 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен «18» мая 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, с. Аргудан

к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», с.Анзорей (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ( ФИО3

( МКУ Управление сельского хозяйства, промышленности и торговли Местной Администрации Лескенского муниципального района КБР, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным решение местной администрации Лескенского муниципального района об отказе заключить новый договор аренды земельного участка без проведения торгов, выраженное в письме от 31.10.2022 №50-1-11/1051,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», в котором просит:

1. Признать незаконным решение местной администрации Лескенского муниципального района об отказе заключить новый договор аренды земельного участка без проведения торгов, выраженное в письме от 21.10.2022 №50-1-1 1/1051.

2. Обязать местную администрацию Лескенского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:07:3700000:268 площадью 1 000 000 кв.м., расположенного по адресу: КБР. Лескенский район район. .в 5.9 км. на северо-восток от с.Аргудан. вид разрешенного использования пашня.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы, а также возражения с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте суда в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://askb.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru).

Информация о принятии заявления к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте арбитражного суда в сети Интернет (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается размещением информации на официальной сайте арбитражного суда в сети Интернет, не направил в суд своего представителя, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

При этом суд руководствуется следующим.

В силу пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 12) извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего применение документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» (далее – постановление Пленума № 57) информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством (часть 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Документами, подтверждающими размещение судом на его официальном сайте в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, в том числе дату размещения указанных сведений, являются: отчет системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети «Интернет», изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, в которых содержится дата размещения информации и сама информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в суде первой инстанции, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении сторонами копии определения суда о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного разбирательства, а также отчетами о публикации судебных актов о принятии иска, об отложении судебного заседания на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик надлежаще извещен о рассмотрении искового заявления, судом исполнена в надлежащем порядке обязанность по публикации в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания, ответчик имел возможность отслеживать движение дела, в том числе через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет, на котором была размещена информация о времени и месте судебного заседания, у него имелась процессуальная заинтересованность в принятии участия в судебном заседании, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

При указанных обстоятельствах, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по представленным материалам в отсутствие представителей сторон.

От ответчика поступил отзыв на исковые требования, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истец допускал просрочку по внесению арендных платежей.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Между муниципальным казенным учреждением «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (арендатор) 11.08.2015 был заключен договор №18 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель, передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 07:07:3700000:268 (предыдущий 07:07:3700000:235) площадью 1000000+/(2767 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Лескенский район, в 5.9 км. на северо-восток от с.Аргудан, вид разрешенного использования ( пашня.

Срок действия договора установлен на семь лет с момента его подписания (пункт 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР 03.10.2015. По акту приема-передачи от 11.08.2015 земельный участок передан арендатору.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР 03.10.2015. По акту приема-передачи от 11.08.2015 земельный участок передан арендатору.

Согласно пункту 4.1 договора аренды арендатор не вправе без предварительного письменного согласия передавать права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, права аренды в залог, внесения его в качестве вклада в уставный капитал, либо паевого взноса без письменного согласия арендодателя.

В соответствии с указанным положением, главой КФХ ФИО3 в Местную администрацию Лескенского района КБР направлено заявление о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО2

Письмом от 17.06.2022 МКУ Управление сельского хозяйства, промышленности и торговли Местной администрации Лескенского муниципального района КБР (исх.№1(12/454) уведомило арендатора ФИО3 об отсутствии возражений против передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 11.08.2015 №18 в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:07:3700000:268 (предыдущий 07:07:3700000:235) площадью 1000000+/(2767 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Лескенский район, в 5.9 км. на северо-восток от с.Аргудан, вид разрешенного использования ( пашня, ФИО2.

Согласно договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.07.2022 №07АА0890093 ФИО3 и ФИО2 заключили договор, в соответствии с которым арендатор (ФИО3) передает, а новый арендатор (ФИО2) принимает все права и обязанности арендатора по договору №18 аренды земельного участка от 11.08.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:07:3700000:268 (предыдущий 07:07:3700000:235) площадью 1000000+/(2767 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Лескенский район, в 5.9 км. на северо-восток от с.Аргудан, вид разрешенного использования ( пашня. Срок аренды земельного участка в соответствии с условиями вышеуказанного договора аренды №18 установлен до 11.08.2022.

В связи с окончанием срока действия договора 20.07.2022 ФИО2 обратилась в адрес Местной администрации Лескенского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:3700000:268 без проведения торгов.

Письмом от 31.10.2022 №50-1-11/1051 администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие оснований для заключения нового договора аренды, в связи с отсутствием преимущественного права на заключение нового договора аренды, а также в ввиду неоднократного нарушения условий договора аренды в части внесения арендной платы за пользование земельным участком.

Полагая, что законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка у администрации отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона № 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ( ГК РФ) арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее (( ЗК РФ) предусмотрено право арендатора земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон ( арендаторов земельных участков, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, арендатор по договору аренды земельного участка, заключенному на срок более пяти лет, в силу законодательного регулирования имеет более широкий объем прав, ограничение которых не допускается договором.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, а также наличия согласия (отсутствие возражений) со стороны органа местной администрации на передачу прав и обязанностей по договору аренды ФИО2, суд приходит к выводу о соблюдении арендатором требований законодательства об уведомлении собственника земельного участка, а следовательно, о легитимности договора передачи прав и обязанностей по договору аренды №18 ФИО2

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 которого гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом. Уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении (пункт 14 статьи 39.16).

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды. Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2017 по делу № А32-28956/2016 и от 14.04.2017 по делу № А22-1927/2016.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проверяя наличие у главы КФХ ФИО2 критериев для заключения договора арены на новый срок, судом учтено, что в соответствии с пунктом 31 статьи 39.6 ЗК РФ имеется ранее заключенный договор аренды земельного участка от 11.08.2015 № 17; с заявлением о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов предприниматель обратился в администрацию 20.07.2022, то есть в период действия договора от 11.08.2015 № 18.

Проверяя критерий добросовестности главы КФХ ФИО2 как арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения, судом установлено следующее.

Как следует из норм подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что такой (специальный) механизм заключения нового договора аренды без проведения торгов установлен законодателем для тех арендаторов, которые доказали, что могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки (документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях). Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность арендатора земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор аренды.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Надлежащее использование главой КФХ ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления не оспаривается, доказательств ненадлежащего использования земельного участка не представлено.

Надлежащее обращение предпринимателя с заявлением о заключении договора аренды без торгов, подтверждается следующими обстоятельствами.

Довод, указанный в письме об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, о ненадлежащем использовании заявителем испрашиваемого земельного участка ввиду ранее допущенных арендатором просрочек уплаты арендной платы судом отклоняется как несостоятельный.

Положения подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ, а также иные нормативные акты не содержат такого основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения на новый срок как несвоевременное внесение арендной платы. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.10.2017 по делу № А32-16293/2016, от 06.07.2018 по делу № А63-5699/2017, от 25.10.2018 по делу №А32-22234/2017.

Кроме того, письмом от 10.04.2023 №1(12/212 МКУ Управление сельского хозяйства, промышленности и торговли Местной администрации Лескенского муниципального района КБР уведомило ФИО2, что по состоянию на 11.08.2022 задолженность по договору аренды земельного участка №18 от 11.08.20215 с кадастровым номером 07:07:3700000:268 отсутствует.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд пришел к выводу о том, что предпринимателем соблюдены все установленные законом условия для заключения договора аренды без проведения торгов, органом местного самоуправления не представлено доказательств использования земельного участка с нарушением действующего договора и земельного законодательства, отсутствуют основания предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Договор аренды от 11.08.2015 № 18 содержит все существенные условия, не противоречит действующему законодательству, зарегистрирован в установленном порядке и признается судом заключенными. Срок действия договоров установлен сторонами в семь лет (пункт 2.1 договора).

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907 по делу №А64-6041/2018.

Администрацией не представлены доказательства ненадлежащего использования спорного земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе администрации муниципального района в удовлетворении заявления предпринимателя и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать Местную администрацию Лескенского муниципального района КБР в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:07:3700000:268 (предыдущий 07:07:3700000:235) площадью 1000000+/(2767 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Лескенский район, в 5.9 км. на северо-восток от с.Аргудан, вид разрешенного использования ( пашня, и направить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 для подписания.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей по чеку-ордеру от 11.11.2022 (операция 11).

Требования о возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, оформленный письмом от 31.10.2022 №50-1-11/1051 в заключении с ФИО2 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:3700000:268 площадью 1 000 000 кв.м., расположенного по адресу: КБР. Лескенский район, в 5.9 км на северо-восток от с.Аргудан, вид разрешенного использования пашня, без проведения торгов, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Обязать Местную администрацию Лескенского муниципального района КБР в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:07:3700000:268 площадью 1 000 000 кв.м., расположенного по адресу: КБР. Лескенский район, в 5.9 км на северо-восток от с.Аргудан, вид разрешенного использования пашня, и направить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 для подписания.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

5. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Г.В. Садонцева