Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А40-212/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-212/20-79-9
г. Москва
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Теплоогнезащита СК»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным Уведомления от 22.10.2019 № 77-0-1-71/3125/2019-449 №7/009/273/2019-2207,

при участии:от заявителя – ФИО2(дов. 01.02.2018 г.)

от заинтересованного лица –ФИО3(уд., дип., дов. Д-14/2019 от 30.12.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Теплоогнезащита СК»(далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также Управление) с заявлением о признании незаконным Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 22.10.2019 г. № 77-0-1-71/3125/2019-449№77/009/273/2019-2207 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости нежилое помещение машино-место № 18, расположенное по адресу: <...>, помещение V, комната 18, п1 (подземный этаж верхнего уровня гаража), общей площадью 12,1 кв.м.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-190346/16-133-1698 и Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-190346/16-133-1698 от 27.12.2016 г. «Об исправлении опечатки в решении» Заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое помещение машино-место № 18, расположенное по адресу: <...>, помещение V, комната 18, п1 (подземный этаж верхнего уровня гаража), общей площадью 12,1 кв.м.

Поскольку данный объект недвижимого имущества не стоит на кадастровом учете и право собственности на него не было зарегистрировано, 08.07.2019 г. Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - регистрирующий орган) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

К заявлению были приложены следующие документы:

Доверенность представителя ООО «Теплоогнезащита СК»,

Технический план объекта недвижимого имущества,

Решение Арбитражного суда по делу № А40-190346/16-133-1698,

Определение Арбитражного суда по делу № А40-190346/16-133-1698 от 27.12.2016 г. «Об исправлении опечатки в решении».

Учредительные документы ООО «Теплоогнезащита СК» (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет, приказ о продлении полномочий генерального директора, протокол общего собрания учредителей).

Уведомлением регистрирующего органа от 22.10.2019 г. № 77-0-1-71/3125/2019-449№77/009/273/2019-2207 в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости Заявителю отказано в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН в родовом здании с кадастровым номером 77:00:0000000:16039 отсутствуют сведения об этаже «Этаж подвал 1», на котором расположено образуемое помещение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зашита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт. не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ. п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц. обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Суд установлено, что указанные требования соблюдены заявителем в полном объеме. Для постановки указанного выше недвижимого имущества на кадастровый учет предоставлен технический план объекта недвижимого имущества в форме электронных документов, на оптическом диске подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Технический план подготовлен кадастровым инженером с учетом всех требований установленных ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" и других нормативно-правовых актов РФ.

К техническому плану приложены все необходимые документы, в том числе поэтажный план, выданный Вторым территориальным управлением ГБУ МосгорБТИ в котором указано, что объект недвижимого имущества - нежилое помещение машино-место № 18, расположенное по адресу: <...>, помещение V, комната 18, п1 (подземный этаж верхнего уровня гаража) м/м 18, общей площадью 12,1 кв.м. расположено на этаже «Этаж подвал 1».

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в постановке на кадастровый учет недвижимого имущества не основан на законе.

В подтверждение права собственности Заявителем предоставлено Решение Арбитражного суда по делу № А40-190346/16-133-1698, Определение Арбитражного суда по делу № А40-190346/16-133-1698 от 27.12.2016 г. «Об исправлении опечатки в решении».

В соответствии с п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при наличии Решения Арбитражного суда о признании за Заявителем права собственности на объект недвижимого имущества, вступившего в законную силу, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве не соответствует законодательству.

В соответствии с пунктом 12 статьи 29 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 201 арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-69, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомление Управления Росреестра по Москве 22.10.2019 № 77-0-1-71/3125/2019-449 №7/009/273/2019-2207 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости нежилое помещение машино-место № 18, расположенное по адресу – <...>, помещение V, комната 18, п1 (Подземный этаж верхнего уровня гаража), общей площадью 12,1 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости нежилое помещение машино-место № 18, расположенное по адресу – <...>, помещение V, комната 18, п1 (Подземный этаж верхнего уровня гаража), общей площадью 12,1 кв.м.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Теплоогнезащита СК» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Вернуть заявителю ООО «Теплоогнезащита СК» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко