Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А04-2254/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-2254/2024
г. Благовещенск
20 мая 2024 года
изготовление решения в полном объеме 15 мая 2024 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Керимовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Имени Красного Знамени» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды, при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, по доверенности от 18.10.2023 № 5718 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4450471, (до перерыва);

представитель ФИО2, по доверенности от 07.06.2023 № 2987 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования 102824 5745180, паспорт (после перерыва); от ответчика: не явились,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – истец, Администрация, Администрация Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Благовещенского муниципального округа) с исковым заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Имени Красного Знамени» (далее – ответчик, КФХ «Имени Красного Знамени», КФХ) со следующими требованиями:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка № 02-07/2023-19 от 03.05.2023, заключенного с КФХ «Имени Красного Знамени».

2. Возложить на КФХ «Имени Красного Знамени» обязанность по восстановлению плодородного слоя почвы путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № 28:10:000000:3353.

От истца 03.05.2024 в суд поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов Амурской области.

В судебном заседании, состоявшемся 08.05.2024, ходатайство истца было признано судом преждевременным, суд предложил стороне истца надлежащим образом обосновать и мотивировать необходимость привлечения к участию в деле Министерства, с пояснениями, относительно того, каким образом, принятым по настоящему делу решением могут быть затронуты его права и интересы, в связи с чем, для указанной цели, был объявлен перерыв до 15.05.2024.

В рамках объявленного перерыва, от истца поступили письменные пояснения, согласно которым, привлечение Министерства к участию в деле, по мнению истца необходимо в целях выяснения дополнительных обстоятельств дела, а именно дачи пояснений в отношении выездной проверки от 14 декабря 2023 года в рамках которого произведен осмотр на земельном участке с кадастровым номером 28:10:000000:3353.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено 15.05.2024 в том же составе, при участии представителя истца ФИО2

Ответчик явку представителя ни в одно судебное заседание, в том числе, и в настоящее не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом посредством направления определения о принятии искового заявления к производству от 22.03.2024 по почте заказным письмом с уведомлением № 67503093490062: по юридическому адресу общества (675004, <...>). Почтовая корреспонденция обществом получена не была и возвратилась в суд из-за истечения срока хранения.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий; должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести

процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом; неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Неблагоприятные последствия неполучения корреспонденции, направленной по зарегистрированному адресу, возлагаются на данное лицо.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признает ответчика надлежащим способом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, ответчик не исполнил, запрошенные судом документы не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле Министерства природных ресурсов Амурской области в качестве третьего лица, по основаниям, изложенным в пояснениях; на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Суд, рассмотрев ходатайство истца о привлечении третьего лица, отказал в его удовлетворении по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (при условии, что судебный акт может повлиять на их права или обязанности), могут сами вступить в дело на стороне истца или ответчика или могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны (или по инициативе суда); о вступлении в дело третьего лица либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Следовательно, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

В данном случае, учитывая мотивы, приведенные в обоснование заявленного ходатайства, суд, не установил обстоятельств, свидетельствующих о том, что принятым по настоящему делу решением, в действительности, могут быть затронуты права и интересы Министерства, из пояснений истца такая возможность не следует, кроме того, судом не установлено какие конкретно сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, требуется либо возможно выяснить лишь непосредственно с участием указанного лица, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения ходатайства истца, не имеется.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя истца, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Благовещенского муниципального округа (Арендодатель) и КФХ «Имени Красного Знамени» (Арендатор), на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 24.04.2023 был заключен Договор аренды земельного участка от 03.05.2023 № 02-07/2023-19 (далее – Договор, договор аренды), по условиям которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:000000:3353, площадью 89519 кв. м., с видом разрешённого

использования - для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1 Договора).

Земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:3353 был передан по акту приема-передачи, подписанному сторонами.

Пунктом 1.3 Договора установлено, что Участок сдается в аренду сроком на 10 лет с 24.04.2023 по 23.04.2033.

Пунктом 3.4 Договора на Арендатора возложена обязанность по выполнению в полном объеме всех условий Договора (подпункт 3.4.1), а также по использованию участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (подпункт 3.4.2).

Подпунктом 3.4.9. пункта 3.4 Договора установлено, что Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемом Участке.

Пунктом 4.1. Договора установлено, что за нарушение условий Договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В пункте 3.1.1 Договора предусмотрено право Арендодателя требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Пунктом 5.2. Договора предусмотрено, что Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда, а также по соглашению сторон в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Пунктом 4.4 Договора установлено, что ответственность и права сторон, не предусмотренные договоре, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.01.2024 заместителем главы Администрации Благовещенского муниципального округа было утверждено задание на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального контроля (надзора) от 15.01.2024 № 2, которым было назначено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:000000:3353, по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Верхнеблаговещенское на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в частности, установленных в п.п.1 п.2 ст.13, п. 5 ст. 13, абз. 2,7,8 ст.42 от 25.10.2001г. № 136-Ф3 «Земельный кодекс РФ», абз. 2,3,4 ст.8 ФЗ от 16 июля 1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 №

7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 7 п. 1.5. гл. 1 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Благовещенского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа от 31.03.2023 № 198.

15.01.2024 инспектором-консультантом отдела муниципального контроля Администрации, на основании задания от 15.01.2024 № 2, был произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:000000:3353, в ходе которого проводилась фотосьемка, использовались технические средства GPS навигатор Garmin Montana 700, фотоаппарат SAMSUNG WB 350 F.

По завершении осмотра составлен протокол осмотра от 15.01.2024, в котором отражены установленные при осмотре обстоятельства, составлена фототаблица.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия было установлено следующее:

При проведении выездного обследования, на основании задания от 15.01.2024 г. № 2, с целью осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:000000:3353 и визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установлено: что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:000000:3353, общей площадью 89519 кв. м., с видом разрешенного использования - для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящимся в аренде КФХ «Имени Красного Знамени ( № и дата per. 28:10:000000:3353-28/031/2023-1 от 01.06.2023 г.), допущено снятие верхнего плодородного слоя почвы на части земельного участка, а также произведена выемка скального грунта. То есть, не выполняются требования по использованию земельного участка в соответствии с категорией земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также по недопущению негативного воздействия на земли и почвы. Таким образом отсутствует фактическая возможность использования его плодородного слоя, что привело к снижению природно-хозяйственной ценности земель категории сельскохозяйственного назначения. При этом основным свойством почв, отражающим их природно-хозяйственную ценность - является плодородие. Это является нарушением обязанности КФК «Красного Знамени» по использованию вышеуказанного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред почве как объекту окружающей среды.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту

охраны окружающей среды", снятие плодородного слоя почвы является фактом причинения вреда почвам.

В результате на участке, находящегося в аренде КФХ «Красного Знамени» допущено истощение, деградация и уничтожение земель и почв, что составляют признаки нарушения требований п.п.1 п.2 ст.13, п. 5 ст. 13, абз. 2,7,8 ст.42 от 25.10.2001г. Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2,3,4 ст.8 ФЗ от 16 июля 1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4, п. 1 ст.42 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.З, абз.5, абз.6,

абз. 8 Постановления от 10.07.2018г № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

На выездное обследование составлено Заключение от 18.01.2024 № 2.

12.03.2024 в Управление имущественных и земельных отношений Благовещенского муниципального округа от представителя КФК «Красного Знамени» поступило уведомление о начале проведения работ по рекультивации и планировании с/х земельного участка от 11.03.2024, с приложением договора по разработке проекта рекультивации земель от 03.06.2023 № 642, протоколов испытаний проб почвы, заключения кадастрового инженера.

Указанное уведомление расценено Администрацией, как представленное с нарушением норм земельного законодательства.

Истец, посчитав, что КФХ использует, предоставленный в аренду земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, с нарушениями земельного законодательства, что в результате использования допущено истощение, деградация и уничтожение земель и почв, с настоящим иском обратился в суд.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы истца, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования Администрации подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на

континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Согласно абзацам 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу абзацев 2, 7, 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,

реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из положений Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 18.11.2021) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» снятие плодородного слоя почвы является фактом причинения вреда почвам.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, КФХ «Имени Красного Знамени» на находящемся у него в аренде земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:000000:3353, общей площадью 89519 кв. м., с видом разрешенного использования - для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, допущено снятие верхнего плодородного слоя почвы на части земельного участка, а также произведена выемка скального грунта, что свидетельствует о том, что КФХ требования по использованию земельного участка в соответствии с категорией земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также по недопущению негативного воздействия на земли и почвы, не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности протоколом осмотра от 15.01.2024, фототаблицей, составленной в ходе осмотра, заключением на выездное обследование от 18.01.2024 № 2, ответчиком не опровергнуты.

Так, согласно материалам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в отношении КФХ, при проведении выездного обследования, инспектором-консультантом отдела муниципального контроля Администрации, было установлено, что фактическая возможность использования плодородного слоя земельного участка отсутствует, ввиду снятия на части земельного участка верхнего плодородного слоя почвы, а также выемки скального грунта. Исходя из того, что основным свойством почв, отражающим их природно-хозяйственную ценность - является плодородие, Инспектор установил, что данные действия КФХ привели к снижению природно-хозяйственной ценности земель категории сельскохозяйственного назначения.

По результатам проверки, истец пришел к выводу о том, что КФХ «Красного Знамени» на земельном участке, находящемся у него в аренде допущено истощение, деградация и уничтожение земель и почв, что составляет признаки нарушений в области земельного законодательства, обеспечения плодородия земель, охраны окружающей среды сельскохозяйственного назначения.

Учитывая названые обстоятельства, суд находит обоснованными выводы Администрации о нарушении КФХ «Красного Знамени» обязанности по использованию земельного участка с кадастровым номером 28:10:000000:3353 сельскохозяйственного назначения, общей площадью 89519 кв. м., с видом разрешенного использования - для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с его целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред почве как объекту окружающей среды, поскольку материалами дела подтверждается, что на указанном земельном участке КФХ было допущено снятие верхнего плодородного слоя почвы на части земельного участка, а также произведена выемка скального грунта, в результате чего использование плодородного слоя стало невозможным, и таким образом было допущено истощение, деградация и уничтожение земель и почв – причинен вред почве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (статья 12 ЗК РФ).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно абзацу 3 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного

назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что план проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения составляют Учреждения, указанные в данной статье, по результатам проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила № 800).

Пунктом 3 Правил № 800 установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 5 Правил № 800 установлено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом

Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил № 800).

Пунктом 8 Правил № 800 установлено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно абзацу 2 Правил № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В пункте 15 Правил № 800 закреплено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с:

а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка;

б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем;

в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.

Из материалов дела судом установлено, что КФХ «Красного Знамени» было направлено в Управление имущественных и земельных отношений Администрации уведомление о начале проведения работ по рекультивации и планировании с/х земельного участка от 11.03.2024, из которого следует, что по заявке КФХ был разработан проект рекультивации, и проведение соответствующих работ КФХ уже начато.

Однако, в рассматриваемом случае, учитывая, что проект рекультивации земель КФХ «Красного Знамени», в порядке установленном пунктом 15 Правил № 800 с уполномоченным органом согласован не был, проведение данных работ было начато в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего отношения в данной области, в связи с чем, основания для начала проведения работ по рекультивации до их согласования, у КФХ отсутствовали.

Вместе с тем, несмотря на то, что работы по рекультивации КФХ уже были начаты в отсутствие на тот момент оснований их проведения, работы по рекультивации земельного участка все же подлежат выполнению, но с соблюдением требований, установленных законом.

Исходя из условий Договора аренды от 03.05.2023 № 02-07/2023-19, заключенного между Администрацией и КФХ ответственность сторон, не предусмотренная в договоре, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.4).

На основании части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением

владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, в силу требований действующего законодательства, обязанность по выполнению мероприятий по рекультивации земли (приведения земельного участка в надлежащее состояние), подлежит возложению именно на КФХ, как на лицо, в результате деятельности которого, был нанесен вред почве, и использование плодородного слоя стало невозможным.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требование истца о возложении на КФХ «Имени Красного Знамени» обязанности по восстановлению плодородного слоя почвы путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № 28:10:000000:3353, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По общим правилам, установленным в статье 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность на лиц, в чьём ведении (пользовании) находится земельный участок, возложена статьёй 42 ЗК РФ.

В пункте 3.1.1 Договора предусмотрено право Арендодателя требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

Пунктом 5.2. Договора предусмотрено, что Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 3 статьи 615 установлено, что, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора.

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, существенно ухудшает имущество.

Вместе с этим в Земельном кодексе РФ предусмотрены специальные основания прекращения аренды земли.

Пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В соответствии с названной нормой право аренды земельного участка подлежит принудительному прекращению при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель.

В рассматриваемом случае, с учетом представленных Администрацией результатов проверки, суд находит доказанным и подтвержденным факт использования КФХ земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, поскольку снятие верхнего плодородного слоя почвы на части земельного участка, выемка скального грунта привели к снижению плодородия земли сельскохозяйственного назначения, кроме того указанные действия являются нарушением обязанности КФК по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред почве как объекту окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, каких-либо доказательств опровергающих неисполнение КФК обязанности по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред почве как объекту окружающей среды, равно как и доказательств, что снижение плодородия земли сельскохозяйственного назначения произошло не в результате действий КФХ, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца о расторжении договора аренды земельного участка № 02-07/2023-19 от 03.05.2023, заключенного с КФХ «Имени Красного Знамени», подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу, исходя из заявленных требований, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 12000 рублей.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается в бюджет с ответчика, если он не освобожден от ее уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (пункт 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ).

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 02-07/2023-19 от 03.05.2023, заключенный между Администрацией Благовещенского округа и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Имени Красного Знамени».

Обязать Крестьянское (фермерское) хозяйство «Имени Красного Знамени» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № 28:10:000000:3353.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Имени Красного Знамени» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков