Постановление от 7 марта 2018 г. по делу № А62-7794/2017

1089/2018-7736(2)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-7794/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 06.03.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей заявителей – закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 20.09.2017), общества с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ФИО3» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 14.02.2018

№ 4002) и Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) –

ФИО4 (доверенность от 01.12.2017 № 04-50/88), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу заинтересованного лица – Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2017 по делу № А62-7794/2017 (судья Ерохин А.М.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Юнитрейд» (далее – ЗАО «Юнитрейд») и общество с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ФИО3» (далее –

ООО «ФИО3 & ФИО3») обратились в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, изложенное в письме от 11.08.2017 № 11-13/23799, а также об обязании Смоленской таможни устранить допущенные нарушения их прав и законных интересов путем возврата ЗАО «Юнитрейд» излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2017 заявление удовлетворено. Решение Смоленской таможни признано недействительным. Суд области обязал Смоленскую таможню восстановить нарушенные права ЗАО «Юнитрейд» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей, а также взыскал в его пользу со

Смоленской таможни судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Смоленская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов ссылается на то, что суд области не применил нормы, подлежащие применению в случае ввоза товаров в Российскую Федерацию (перечень № 2). По ее мнению, для импортных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, для целей применения ставки НДС в размере 10 % необходимо руководствоваться только Перечнем для ввоза, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688

«Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (далее – постановление

№ 688). Указывает, что данная позиция изложена также в письмах Минфина России от 23.08.2013 № 03-07-07/34690, от 04.07.2012 № 03-07-08/167, от 20.01.2012 № 03-07- 07/08, однако судом области этому не была дана правовая оценка.

От ЗАО «Юнитрейд» и ООО «ФИО3 & ФИО3» в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором они, считая принятое решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование своих возражений ссылаются на то, что поскольку в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, были представлены регистрационные удостоверения и декларации о соответствии, в которых указаны коды ОКП 93 9800, 93 9818, 93 9377, и данные коды ОКП содержатся в Перечне № 1 постановления № 688, а, задекларированные товары относятся к медицинским изделиям и соответствуют кодам, определенным Правительством Российской Федерации, со ссылкой на один из двух источников – Общероссийским классификатором продукции (ОКП), то применение ставки 10 % обоснованно. Обращают внимание на то, что письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не обязательны для исполнения, не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные правила поведения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на Заднепровском таможенном посту Смоленской таможни декларантом ООО «Джонсон & Джонсон» через таможенного представителя ЗАО «Юнитрейд» осуществлен ввоз и декларирование товаров по следующим ДТ:

№ 10113110/180617/0075202:

– товар № 1 изделия медицинского назначения – пероксид водорода, не отвержденный мочевиной, для медицинских целей:

1. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских Стеррад 50, 100s, 200, пх, 100 NX: стеррад кассеты 100NX действующее вещество (стерилизирующийагент) –

58 – 59,5 %, раствор пероксида водорода, мод. Sterrad 100NX , код ОКП 939800, 34 упак. По 2 изд. Изготовитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10144, количество: 68 шт.

2. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, пх, 100 пх: стеррад кассеты Nx действующее вещество (стерилизирующий агент) –

58 – 59,5 %, раствор пероксида водорода, мод. sterrad Nx, код ОКП 939800, 100 упак. По 5 изд. изготовитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10133, количество: 500 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 2847000000. НДС уплачен в размере 172 019 рублей 69 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/06764 от 01.07.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

– товар № 2 – медицинские изделия:

1. Имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки: имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки, 2,54 см х 2,54 см 5 шт. в коробке, код ОКП 939818, 59 упак. по 5 изд. Изготовитель: Codman & Shurtleff, Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 801478el, количество: 295 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9021909009. НДС уплачен в размере 261 105 рублей 05 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00145 от 01.08.2007, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

№ 10113110/120617/0071854:

– товар № 1 – изделия медицинского назначения - пероксид водорода, не отвержденный мочевиной, для медицинских целей:

1. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, пх, 100 пх: стеррад кассеты ЮОпх действующее вещество (стерилизирующий агент) –

58 – 59,5 %, раствор пероксида водорода, мод. Sterrad ЮОпх, код ОКП 939800, 469 упак.

По 2 изд. Изготовитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10144, количество: 938 шт.

2. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, пх, 100 пх: стеррад кассеты 100s действующее вещество (стерилизирующий агент) –

58 – 59,5 %, раствор пероксида водорода, мод. sterrad 100s cassettes , код ОКП 939800, 429 упак. по 5 изд. Изготовитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10113, количество: 2145 шт.

3. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, пх, 100 NX: стеррад кассеты NX действующее вещество (стерилизирующий агент) –

58 – 59,5 %, раствор пероксида водорода, мод. sterrad пх , код ОКП 939800, 145 упак. По 5 изд. Изготовитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10133, количество: 725 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 2847000000. НДС уплачен в размере 1 039 556 рублей 37 копеек по ставке 18 %.

Представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/06764 от 01.07.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

– товар № 2 – медицинские изделия:

1. Принадлежности к системе для закрытого дренирования ран j-vac: кардиоконнектор Blake , код ОКП 939377, 6 упак. по 20 изд.изготовитель: Ethicon Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: Ьсс2, количество: 120 шт.

2. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими , код ОКП 939377, 21 упак. по

10 изд. Изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2226, количество: 210 шт.

3. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими, код ОКП 939377, 26 упак. по

10 изд. Изготовитель: Ethicon Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2234, количество: 260 шт.

4. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими с троакарами, код ОКП 939377, 24 упак. по 10 изд. Изготовитель: Ethicon Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2227, количество: 240 шт.

5. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими с троакарами, код ОКП 939377,

264 упак. по 10 изд. Изготовитель: Ethicon Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2232, количество: 2640 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9018908409. НДС уплачен в размере 526 992 рублей 92 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/04566 от 22.02.2017, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

– товар № 3 – медицинские изделия:

1. Сетка хирургическая «пролен» (prolene): сетка хирургическая «пролен» (prolene), код ОКП 939818, 1 упак. по 1 изд. является хирургическим имплантантом, соткана из неокрашенных полипропиленовых волокон, изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: pmll, количество: 1 шт.;

2. Сетка хирургическая «пролен» (prolene): сетка хирургическая «пролен» (prolene), код ОКП 939818, 9 упак. по 3 изд. является хирургическим имплантантом, соткана из неокрашенных полипропиленовых волокон, изготовитель: Ethicon Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: pmn3, количество: 27 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9021909009. НДС уплачен в размере 10 134 рублей 61 копейки по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/05715 от 17.08.2010, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

№ 10113110/240617/0078623:

– товар № 1 – медицинские изделия, части тела искусственные для нужд здравоохранения, не содержит радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств:

1. Имплантат Seamdura для замены твердой мозговой оболочки: имплантат seamdura для замены твёрдой мозговой оболочки, код ОКП 939818, 5 упак. по 1 изд. Изготовитель: Gunze Limited, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: sd0510, количество: 5 шт.

2. Имплантат Seamdura для замены твёрдой мозговой оболочки: имплантат seamdura для замены твёрдой мозговой оболочки , код ОКП 939818, 6 упак. по 1 изд. Изготовитель: Gunze Limited, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: sd0505, количество: 6 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9021399000. НДС уплачен в размере 33 910 рублей 85 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00573 от 12.11.2007, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

– товар № 2 – медицинские изделия:

1. Имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки: имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки, код ОКП 939818, 12 упак. по 5 изд. изготовитель: codman & shurtleff, тс. товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 801476el, количество: 60 шт.

2. Имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки: имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки, код ОКП 939818, 2 упак. по 1 изд. И зготовитель: codman & shurtleff, тс. товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 801477el, количество: 2 шт.

3. Имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки: имплантат Duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки, код ОКП 939818, 27 упак. по 1 изд.изготовитель: codman & shurtleff, тс. товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 801475el, количество: 27 шт. 4.имплантат duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки: имплантат duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки, код ОКП 939818, 39 упак. по 1 изд. изготовитель: codman & shurtleff, тс. товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 801480el, количество: 39 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9021909009. НДС уплачен в размере 139 517 рублей 98 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00145 от 01.08.2007, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

№ 10113110/280617/0080526: – товар № 1 – медицинские изделия:

1. Принадлежности к системе для закрытого дренирования ран j-vac: резервуар отсасывающий j-vac , код ОКП 939377, 38 упак. по 10 изд. Изготовитель: EthiconInc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2161, количество: 380 шт.

2. Принадлежности к системе для закрытого дренирования ран j-vac: резервуар отсасывающий J-Vac , код ОКП 939377, 89 упак. по 10 изд. Изготовитель: EthiconInc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2163, количество: 890 шт.

3. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими, код ОКП 939377, 16 упак. по 10 изд. изготовитель: ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2228, количество: 160 шт.

4. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими с троакарами, код ОКП 939377, 1

упак. по 10 изд. Изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2229, количество: 10 шт.

5. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими с троакарами, код ОКП 939377, 19 упак. по 10 изд. Изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2231, количество: 190 шт.

6. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими с троакарами, код ОКП 939377, 3 упак. по 10 изд. Изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2227, количество: 30 шт.

7. Система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями: дренаж blake силиконовый круглый с каналами дренирующими с троакарами, код ОКП 939377, 7 упак. по 10 изд. Изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 2233, количество: 70 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9018908409. НДС уплачен в размере 146 430 рублей 55 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное

удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/04566 от 22.02.2017, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

– товар № 2 – медицинские изделия:

1. Сетка хирургическая «пролен» (prolene): сетка хирургическая «пролен» (prolene), код ОКП 939818, 19 упак. по 1 изд. является хирургическим имплантантом, соткана из неокрашенных полипропиленовых волокон, изготовитель: Ethicon Inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: pmll, количество: 19 шт;

2 Сетка хирургическая «пролен» (prolene): сетка хирургическая «пролен» (prolene) , код ОКП 939818, 37 упак. по 3 изд. является хирургическим имплантантом, соткана из неокрашенных полипропиленовых волокон, изготовитель: Ethicon inc, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: ртпЗ, количество: 111 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9021909009. НДС уплачен в размере 58 777 рублей 59 копеек по ставке 18 %. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/05715 от 17.08.2010, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

ЗАО «Юнитрейд», выступающее в качестве таможенного представителя компании ООО «ФИО3&ФИО3», 12.07.2017 обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 791 от 10.07.2017 (вх. Смоленского т/п от 12.07.2017 № 05272) о корректировке сведений, заявленных в графе 36, 44, 47, в ДТ № 10113110/180617/0075202 (товар

№ 1, № 2), в ДТ № 10113110/120617/0071854 (товаров № 1, № 2, № 3), в ДТ № 10113110/240617/0078623 (товаров № 1, № 2), в ДТ № 10113110/280617/0080526 (товаров № 1, № 2), а именно: о предоставлении сниженной ставки НДС в размере 10 %. К заявлению приложены следующие документы: КДТ по ДТ № 10113110/180617/0075202 (товар № 1, № 2), по ДТ № 10113110/120617/0071854 (товаров № 1, № 2, № 3), по ДТ

№ 10113110/240617/0078623 (товаров № 1, № 2), в ДТ № 10113110/280617/0080526 (товаров № 1, № 2), копии регистрационных удостоверений Росздравнадзора от 01.07.2013 № ФСЗ 2010/06764, от 01.08.2007 № ФСЗ 2007/00145, от 22.02.2017 № ФСЗ 2009/04566,

от 17.08.2010 № ФСЗ 2009/05715, от 12.11.2007 № ФСЗ 2007/00573, подтверждающие регистрацию медицинских изделий.

Выдача регистрационных удостоверений Росздравнадзора подтверждается информацией, имеющейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru).

На основании поступившего заявления Смоленской таможней проведен ведомственный контроль законности и обоснованности решения Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 18 % в отношении товаров № 1, № 2 по ДТ № 10113110/180617/0075202, товаров

№ 1, № 2, № 3 по ДТ № 10113110/120617/0071854, товаров № 1, № 2 по ДТ № 10113110/240617/0078623, товаров № 1, № 2 по ДТ № 10113110/280617/0080526.

В результате проведенного ведомственного контроля не установлено факта неправомерного действия должностных лиц Смоленского таможенного поста (ЦЭД) при принятии решения по подтверждению правильности исчисления и уплаты НДС в ДТ

№ № 10113110/180617/0075202 (товар № 1, № 2), по ДТ № 10113110/120617/0071854 (товаров № 1, № 2, № 3), по ДТ № 10113110/240617/0078623 (товаров № 1, № 2), в ДТ

№ 10113110/280617/0080526 (товаров № 1, № 2), в связи с чем письмом от 11.08.2017

№ 11-13/23799 ООО «ФИО3&ФИО3» отказано во внесении изменений в вышеуказанные ДТ.

Заявители, полагая, что указанное решение таможенного органа нарушает их права и законные интересы, обратились в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Смоленской таможни во внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары, изложенный в письме от 11.08.2017 № 11-13/23799, противоречат положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем признал оспариваемое решение недействительным и

обязал восстановить нарушенные права ЗАО «Юнитрейд» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области на основании нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,

совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации медицинских изделий (изделий медицинского назначения), коды видов продукции которых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП), а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) определяются постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением № 688 утвержден Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации (далее – Перечень № 1) и Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (далее – Перечень № 2).

В представленных Смоленской таможне регистрационных удостоверениях указаны коды ОКП, которые соответствуют кодам ОКП, указанным в Перечне № 1.

Принадлежность изделий медицинского назначения к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 и кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Перечисленные в Перечнях группы медицинских изделий, а также входящие в них подгруппы в виде продукции, облагаются налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов. Аналогично решается вопрос применительно к позициям, субпозициям и подсубпозициям товаров, поименованным в ТН ВЭД.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у

арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием НДС» при рассмотрении споров, касающихся обоснованности применения данной налоговой ставки, судам необходимо учитывать, что в силу пункта 1 статьи 4 Кодекса при осуществлении указанных полномочий Правительство Российской Федерации не вправе вводить дополнительные основания ограничений на ее применение, которые прямо не вытекают из положений пункта 2 статьи 164 НК РФ. В частности, применение налоговой ставки

10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из пункта 2 статьи 164 Кодекса не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия.

С учетом изложенного для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников – Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации, со ссылкой хотя бы на один из двух источников – Общероссийским классификатором продукции (ОКП) или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС).

Из содержания регистрационных удостоверений и декларации о соответствии следует, что задекларированные товары относятся к медицинским изделиям и соответствуют кодам, определенным Правительством Российской Федерации, со ссылкой на один из двух источников – Общероссийским классификатором продукции (ОКП). Оснований для иного вывода из материалов дела не усматривается.

Согласно пункту 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В силу положений пункта 2 статьи 17 и пункта 3 статьи 56 НК РФ при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются данным Кодексом.

Согласно положениям статьи 13 НК РФ налог на добавленную стоимость отнесен к федеральным налогам.

Положения статей 149 и 150 НК РФ не содержат дополнительных условий (кроме отнесения медицинских товаров к соответствующему Перечню) для предоставления льготы по налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

Факт ввоза обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемым НДС по налоговой ставке

10 % при их реализации, подтвержден материалами дела, что влечет право общества при ввозе таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации применять ставку НДС в размере 10 %.

В соответствии с подпунктом «а» пункта Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее по тексту – Порядок), внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии с разделом 4 Порядка предусмотрено право декларанта на внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств – членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС (пункт 19 Порядка).

Поскольку отказ Смоленской таможни во внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары, изложенный в письме от 11.08.2017 № 11-13/23799 противоречат положениям НК РФ, нарушает права и законные интересы заявителей, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение таможни недействительным и обязал последнюю восстановить нарушенные права

ЗАО «Юнитрейд» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Аналогичный вывод изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2017 № 305-КГ17-7395.

Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, на которые ссылается таможенный орган в апелляционной жалобе, не обязательны для исполнения, поскольку носят рекомендательный характер, являются лишь документом, разъясняющим позицию данного ведомства по вопросам налогообложения. Таким образом, они не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении функций контроля. Соблюдения этих правил органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2007 № 3506/07).

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены

принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2017 по делу № А62-7794/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Н. Тимашкова Судьи Е.В. Мордасов

Н.В. Еремичева