Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А40-3964/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-3964/24-17-27
г. Москва
23 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КРОТ" к Центральной электронной таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении декларанту тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины на товары, ввезённые по таможенной декларации № 10131010/281222/3561052

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.08.2023г. № 1, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 03-20/0005 



УСТАНОВИЛ:

ООО "КРОТ" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявителем к Центральной электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении декларанту ООО "КРОТ" тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины на товары, ввезённые по таможенной декларации № 10131010/281222/3561052.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Суд установил, что срок обжалования ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, декларантом ООО «КРОТ» была подана на ЦТП (ЦЭД) таможенная декларация № 10131010/281222/3561052 на товар ткань из синтетических волокон.

В отношении ввезённых товаров заявлена и уплачена в полном объёме таможенная пошлина.

В целях реализации своего права на таможенную льготу 14.04.2023 ООО «КРОТ» обратилось на Центральный таможенный пост с заявлением о внесении изменений в таможенную декларацию.

Также в таможенный орган в порядке, установленном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары...», была представлена в электронном виде форма КДТ № 10131010/281222/3561052/03.

ООО «КРОТ» обратилось с жалобой на бездействие таможенного поста в надзорный орган.

Как следует из ответа Московско-Смоленской транспортной прокуратуры от 18.09.2023 151ж-23, жалоба участника ВЭД признана обоснованной: в ходе прокурорской проверки установлено, что 14 апреля 2023 г. в 19:33 ООО «КРОТ» посредством информационного обмена в штатном программном средстве АИС «АИСТ-М» подано обращение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/281222/3561052, после выпуска товаров. 14 апреля 2023 г. в 20:24 сформирован автоматический отказ в приеме данной КДТ.

Считая бездействие таможенного органа по не предоставлению тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины незаконным, ООО «КРОТ» обратилось с жалобой от 26.09.2023 в вышестоящий таможенный орган (ЦТУ).

Согласно трек-номеру почтового отправления 80083888220582, жалоба была получена ЦТУ 09.10.2023, однако, в установленный законом месячный срок рассмотрена не была, в связи с чем 19.12.2023 декларантом была подана ещё одна КТД с приложением письма Министерства промышленности и торговли РФ от 11.12.2023 № БО-134032/08 «О подтверждении целевого назначения ввозимых товаров».

ООО «КРОТ» 10.01.2024 получило из ЦТУ решение по жалобе от 22.12.2023 № 83-13/251 (исх. Письмо зарегистрировано 22.12.2023 № 83-13/35970).

Из решения следует, что жалоба ООО «КРОТ» удовлетворена - решение Центральной электронной таможни от 13.09.2023 об отказе во внесении изменений в таможенную декларацию на товары № 10131010/281222/3561052 признано незаконным и отменено.

Вместе с тем, вопрос о предоставлении таможенной льготы заинтересованным лицом не был разрешён.

Мотивированного отказа в предоставлении испрашиваемой льготы данное решение от 29 декабря 2023 г. не содержит.

Заявитель полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины по ДТ № 10131010/281222/3561052, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннем потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС определено, что под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (вступило в силу 28.03.2022)  пункт 7 Решения N 130 дополнен, в том числе подпунктом 7.1.44, согласно которому помимо тарифных льгот, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. международными договорами Союза с третьей стороной и решениями Комиссии, предоставляются тарифные льготы. В частности, от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые производства продукции легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализация мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов, включенные в перечень согласно приложению N 6 к Решению.

Тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства - члена с даты вступления в силу решения.

Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509 "Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации" установлен порядок выдачи подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности (вступил в силу 06.05.2022) (далее - Порядок подтверждения).

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Комитета Комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, и  15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

С учетом изложенного, тарифная льгота при соблюдении условий, установленных подпунктом 7.1.44 пункта 7 Решения N 130, подлежит восстановлению при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении тарифной льготы путем подачи корректировки декларации на товары в связи с представлением в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления такой тарифной льготы, в рамках сроков, предусмотренных для проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Как установлено судом, 28 декабря 2023 г. на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни ООО «КРОТ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/281222/3561052 был помещен товар: «ткань из синтетических полиэфирных волокон, смешанная с хлопковыми волокнами (80% полиэстер 20% хлопок), саржевого переплетения, окрашенная, п/п более 170 гр/м.кв, для пошива одежды на швейном производстве», производитель: ZHEJIANG PERON IMPORT AND EXPORT CO., LTD, товарный знак: КРОТ, марка: ГРЕТА, модель: ГРЕТА, страна происхождения: Китай, вес нетто: 24815 кг, классифицируемый в субпозиции 5514 22 ООО 0 Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза.

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 31 августа 2022 г. № 3108/22-156 (далее - Контракт), заключенного с компанией  ZHEJIANG PERON IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай, продавец) на условиях поставки FCA NINGBO (CHINA).

Как видно из формулировки правовой нормы абзаца 3 п. 7.1.44 Решения КТС от 27.11.2009 г. N 130, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. N 37 по 31 марта 2023 г. включительно.

Таким образом, Комиссия предоставила участникам ВЭД право на льготу в отношении товаров, которые уже помещены под процедуру выпуска для внутреннего потребления по ранее поданным таможенным декларациям в период до 31.03.2023. Указанным критериям ввезённые и продекларированные ООО «КРОТ» товары соответствуют.

Для надлежащего заявления сведений о положенной льготе ООО «КРОТ» подало в таможенный орган формы КТД.

Таким образом, основания для отказа Обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/281222/3561052, отсутствовали.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя  подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным бездействие Центральной электронной таможни, выразившееся в не предоставлении декларанту ООО "КРОТ" тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины на товары, ввезённые по таможенной декларации № 10131010/281222/3561052.

Обязать Центральную электронную таможню в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав ООО "КРОТ" путем принятия решения о предоставлении тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины на товары, ввезенные по ДТ № 10131010/281222/3561052.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО "КРОТ" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова